新的一年和新的氣氛也為市場投資者帶來了新的希望。
2月18日至19日,中國證監會召開10餘場座談會,傾聽市場呼聲,希望凝聚共識,形成監管與市場合力,推動共建。
當前,國內資本市場信心不足,甚至出現信任危機、金融欺詐、內幕交易、洗白上市等問題突出,一些阻礙公平市場交易的體制機制問題亟待消除,保護億萬投資者“錢袋”、保護各大市場主體合法權益等市場秩序日益嚴峻需要更多法治和市場化體系搭建橋梁鋪路,繼續深化改革擴大制度開放,擴大市場主體行動自由。
近日,中國證監會認真查處多起金融詐騙、內幕交易案件,並採取實際行動,在資本市場發出“法律不屈服於無法無天、低頭”的聲音。可以說,它具有喚醒資本市場“沉睡的二十條”的作用。金融欺詐、內幕交易等不僅證據難取,而且往往涉及各種複雜交織的利益,導致投資者成本高,違法行為被處罰成本相對較低。
如果說這種實際行動是針對點對市場的違法行為進行震懾,那麼通過論壇等形式,通過開門立法、透明監管,拓寬輿論、集思廣益、凝聚共識等方式,更有利於提高監管對資本市場變化的敏感適應能力; 我們將以越來越開放自信的步伐開啟中國資本市場依法治國的新征程,為主要市場主體營造開放、公平、公正的市場秩序,拉開資本市場良好治理的序幕。
資本市場最本質的特徵是法治,只有法治才能孕育市場信任和信用,讓市場主體在法律框架內依法行事,沒有法律授權是做不到的,沒有法律禁止就可以做到的。 俗話說,山因形勢而變,水因時而變,人因思而變,開放立法讓資本市場的法律秩序很好地適應市場的變化,使法律與時俱進; 透明的監督更充分地體現了法治的威懾力,法治威懾力不高不低劣,只有理性。
目前,市場已形成普遍共識,即希望相關部門嚴格控制IPO准入,從根本上提高上市公司質量,增加投資收益; 還要求嚴格規範大股東行為,嚴防融資銷售、再融資等各種變相迂迴行為,以及偽市值管理,完善退市制度。
其中許多建議可能有點矯枉過正。 對於監管者來說,要堅持法治原則,不僅要傾聽市場的聲音,還要用法治來明確自己的行動邊界,以回應市場需求。
對於監管部門來說,嚴格控制IPO准入,提公升上市公司質量,不是基於市場投資價值的視角,而是基於公共決策和市場化改革。 監管部門嚴防的,是是否存在虛假發行、系統性欺詐、合作欺詐、金融洗浴等問題,以及虛假資訊披露、內幕交易、以市值管理為名操縱市場的違法行為,以公開、公平、公正的市場秩序守護。
至於具體型別的上市公司,有投資價值,只能留給各大市場主體根據自己的偏好和風險承受能力進行選擇。
因此,目前包括監管部門在內的各方需要正視“嚴格控制IPO准入、提公升上市公司質量”等市場訴求,不能讓IPO暫時交還監管部門進行准入控制,也不能將判斷上市公司投資價值的權利轉讓給監管部門。 而是監管機構要根據市場化和法治的信念來澄清什麼可以做,什麼不能做。因為監管的責任是保護市場秩序,營造乙個治理良好的交易場景,所以判斷具體投資標的的價值不屬於監管監管、法律約束和權力進出的範圍。
只有把市場的自律和自律做到清晰、自給自足,各有千秋,才能真正把好治理帶給資本市場。 這也意味著,對上市公司進行監管的整個過程是必要的,是有邊界的。 監督守護著如何正確做事的形式正義,而做正確的事情如價值判斷等實質正義,是監督無法進入和退出的私人領域。
可以看出,善治的全過程監管需要嚴格的授權機制,另一方面需要從程式正義的角度進行,從而消除任何阻礙市場合法權益行動自由的制度性、制度性障礙; 始終維護公開、公平、公正的市場秩序,尤其不要以保護投資者利益為由限制其在市場上的行動自由。
好雨知道春天來臨的季節。 站在春天的希望時刻,中國證監會以開放包容、開放、匯聚智慧的行動,開啟了中國資本市場新的開放資訊結構和溝通結構,讓所有利益相關者的個人偏好和訴求能夠依法融入資本市場善治的征程。 只有從頭開始,才能真正開啟中國資本市場高質量發展的新篇章,監管者如果受任何偏好的束縛,就很難向前邁出一步,站穩腳跟。