2月19日，筆者與由北京市政協牽頭的“有償交錯共享社群公共停車資源”月度議題民主督導小組，先後前往海淀街道小南庄社群海淀區北京象龍公交運輸公司， 與萬流新貴大廈調研停車資源付費交錯共享情況，在萬流新貴大廈會議室參加座談會，聽取市交通委、海淀區交通委關於在社群推進公共停車資源付費交錯共享的介紹。通過調研和探討，筆者對北京在社群推廣公共停車資源付費交錯共享的總體情況有了初步了解。
隨著首都社會經濟的發展和人民生活水平的提高，機動車保有量不斷攀增，“停車難、停車亂、停車貴”的問題日益成為城市管理的難點和民生痛點。 北京市本著聚焦高頻、持續治理、攻堅克難、統籌兼顧的原則，通過2023年市民訴求大資料分析，將“社群周邊公共停車資源付費交錯共享”納入2024年“每月一問”，開展專項治理。
所謂“有償錯峰共享小區公共停車資源”，簡單來說，就是住宅小區夜間停車需求量大，附近一些運營停車場、物業樓內停車場和事業單位、企事業單位的停車資源在夜間閒置，所以一些運營停車場， 物業建築內部停車場及事業單位、企事業單位停車資源夜間開放，並收取一定費用。可以說，“社群周邊公共停車資源有償交錯共享”是盤活現有停車資源，提高停車設施效率和管理水平，緩解區域停車供需矛盾的有效措施之一。
早在2019年11月，北京市就印發了《關於推進全市停車設施有償交錯共享的指導意見》。 《意見》聚焦共享停車發展面臨的困難，明確以創新、協調、綠色、開放、共享為理念，從停車精細治理、共治、法治入手，按照鼓勵、規範、發展的原則，通過先導、市場運作、企業管理、個人參與等方式，推動有償交錯共享公共停車設施的實施城市行政區域內具有安全管理條件的建築物。同時，《意見》還規定，住宅小區的停車設施在滿足居住小區居民停車需求的前提下，可以向社會開放。
2020年以來，停車設施有償交錯共享不斷被納入北京市民生實際任務，通過市、區、街道的共同努力，著力加大錯峰共享資源供給，砥礪前行，努力緩解市民停車問題。 經過近年來的不斷推進，北京市公共停車資源付費錯峰共享已初見成效，目前全市錯峰共享車位已超過6萬個，盤活了停車資源，在一定程度上緩解了住宅停車矛盾。
然而，隨著工作向“深水區”推進，付費交錯共享目前面臨著一些需要解決的困難和問題。
首先是資源問題。 目前，現有的交錯共享停車位主要是商業停車場，受到**、時間、距離等多種因素的限制，與居民停車需求相匹配的運營停車場資源越來越少。 同時，政府機關、企事業單位對停車場開放共享缺乏配套政策，在管理和安全方面存在諸多顧慮，因此與停車場有償交錯共享的配合程度往往不高，難以進一步釋放資源。 因此，要完善政策支援體系，通過鼓勵引導和行政引導兩大手段，調動“停車設施供應商”的積極性。
二是習慣問題。 一方面是停車資源不足，另一方面也存在停車資源空置的現象。 截至目前，海淀區已提供交錯共享車位1.1萬餘個，但錯開的停車位只有6000餘個。 也就是說，部分居民對錯峰共享停車的認可度不夠高，錯峰共享停車的行為習慣尚未形成。 因此，要選優案例，及時總結經驗和做法，做好宣傳推廣工作，提高有償交錯共享停車資源利用率。
第三是制約因素問題。 由於缺乏有效約束，無論是商業停車場，還是政府機關、企事業單位的停車場，居民車輛能否如約定落車，都存在擔憂。 商業停車場擔心在非共享時段影響停車場的正常運營。 政府機關、企事業單位的停車場擔心影響員工的正常使用。 因此，有必要明確供需雙方的權利義務，制定違約責任和爭議解決方式，進一步推動公共停車資源有償、錯峰共享的制度化和規範化。
第四，是機制問題。 目前，公共停車場資源有償交錯共享的各環節以推廣為主，主要依靠街道匹配供需雙方達成一致，尚未形成有效的市場化運營機制。 單純依靠**部門的運作機制效率低下，也大大增加了基層工作的壓力，這不是長久之計。 因此，要引導公共停車資源有償交錯共享由“引領”向“市場化”轉變，逐步實現自我發展，主要由監管執法負責。
第五，資訊問題。 雖然部分停車場建立了智慧型停車管理系統，但由於缺乏統一的交錯共享資源平台，各停車場之間的資料無法有效共享，居民難以及時獲取停車錯峰共享資訊。 因此，有必要建立資訊共享系統，通過網際網絡平台發布相關資訊，方便周邊居民了解區域停車資源狀況。
在調研過程中，海淀街道小南庄社群啟動了會議廳，自主解決停車問題。 小南庄社群建於20世紀初，當時停車位短缺500餘個，“停車難”成為小區亟待解決的問題。 為解決社群停車老問題難題，在社群黨委的指導下，在社群居民的倡導下，經過不懈努力和多方協調，社群居民自發組建了非營利性社群社會組織“小南庄停車自治管理委員會”，並建立了社群討論協商機制。不僅成功解決了小區400多個停車位的短缺問題，還為停車場經營者創造了額外收益**，實現了惠民、增加停車場收益的雙贏局面。
筆者認為，海淀街道小南庄社群為公共停車資源的有償交錯共享提供了可以複製的重要經驗：黨建引導+居民自治+協商民主+共贏共享。
*：中國**網。