清朝總督制是清朝地方政府的一種行政管理制度，職權廣泛，是當時清朝地方行政制度中的最高行政長官。 都督這個職位具有很強的軍事和行政色彩，在清朝官僚機構中，他的權力僅次於皇帝。
總督的設定起源於明末清初的軍事需要。 當時，清軍為了加強對新統治地區的控制，為了有效應對可能出現的各種叛亂和外亂，清軍在一些具有重要戰略意義的邊疆或內地設立了總督府。 與明朝的巡撫相比，巡撫的權力更大，職能更廣泛。
總督的權力包括：
1.軍事指揮和防禦：總督是其管轄範圍內的最高軍事總督，負責編制軍餉，組織和訓練兵馬，監督邊防，鎮壓叛亂和其他軍事事務。 在戰時，州長還負責指揮行動。
2.行政管理：總督應協調和監督其管轄範圍內各省的行政事務，包括對地方當局的檢查、推薦、任命和處罰。 總督直接向皇帝報告，地位高於他管轄範圍內的總督和總督。
3.財政監督：總督負責管理其管轄區的收入和支出，並監督地方稅收以及國庫中金銀的儲備和使用。 除了經常性稅收外，總督還必須提高軍餉並支付應急費用。
4.法律裁決：總督有權處理其管轄範圍內的重大刑事和民事案件，特別是涉及死刑的案件，這些案件需要由總督審查並向帝國法院報告。
總督的管轄範圍通常是兩到三個省，但在一些特殊情況下，例如為了加強對邊境地區的控制，總督的管轄範圍可能很廣。 例如，清朝設立的“三邊總督”包括陝西、甘肅、蒙古等地區。
總督的設立和權力的調整隨著時代和政治形勢的變化而變化。 例如，在鴉片戰爭和太平天國運動期間，特別強調了總督的軍事作用。 晚清，面對外軍的挑戰和國內的內亂，都督的位置更是顯得尤為重要。
在總督的領導下，有一系列助理，包括參贊、中尉、檢查員等，以協助日常行政和軍事事務。 總督還有權建議任命和罷免其管轄範圍內的人。
總督的遴選通常由皇帝從皇室重要成員、功勳官員或有經驗的人中選出。 乙個好的州長不僅要具備出色的行政和軍事技能，還要能夠處理複雜的行政事務，以及強大的人際交往和地方管理能力。
在清朝，總督制在加強地方政府的直接控制方面確實發揮了重要作用，但是，隨著權力的高度集中，這種制度逐漸暴露出其固有的缺陷和問題。
州長權力過大，在一定程度上削弱了地方**的積極性和責任感。
總督權力的集中有時也會導致與地方的衝突。
州長權力的過度集中也滋生了腐敗。
隨著清末民初社會變革的加劇，總督制度逐漸暴露出與現代化需要不相容的問題。 新興的資產階級和知識分子開始要求更多地參與治理和地方自治，而總督的舊官僚制度過於保守和僵化，無法適應政治制度的現代化和民主化。
在清朝末年的新政中，隨著省制的建立和地方自治的實施，總督的權力開始逐漸減弱。 **成立後，總督的官職被徹底廢除，取而代之的是總督等地方**。
總的說來，總督制是清朝一級中央集權制的重要組成部分，它不僅在加強地方治理、維護國家統一方面起著關鍵作用，而且由於權力過於集中，也表現出一些封建統治的特徵。 隨著時間的流逝，該系統不斷發展，最終被新的管理系統所取代。