[明亮**]。
近日，立法機關通過了修改《慈善法》的決定，該決議著力完善慈善促進措施，規範常態和突發情況下的慈善活動，努力提高慈善治理的現代化水平。 北京大學國家發展研究院發布的《中國公共捐贈研究》資料也顯示，近一年來，高達809%的受訪公眾表示他們參與了捐贈。 這些都表明，中國的慈善捐贈具有良好的社會、技術和法律基礎。
慈善事業的發展是發揮第三分配作用的重要形式。 黨的二十大報告提出，要完善分配制度，“構建一次分配、再分配、三次分配協調一致的體系”，“引導和支援願意並能夠積極參與公益慈善事業的企業、社會組織和個人”。 慈善捐贈作為慈善事業發展的重要環節，對紮實促進共同富裕、增強國家軟實力和社會凝聚力發揮著重要作用。 不僅如此，慈善捐贈通過社會自願機制規範財富分配，有利於保障民生底線，促進消費社會形成，也是優化治理體系、構建新發展格局的重要舉措。
近年來，我國慈善捐贈發展迅速。 從個人角度來看，公眾的捐贈意識不斷提高，捐贈參與率迅速提高，捐贈內容更加多樣化，捐贈意識增強。 從社會角度來看，慈善捐贈規模不斷壯大，服務機構不斷壯大。 根據《2022年民政事業發展統計公報》，全國有定期的社會捐贈工作站、積分和慈善超市150,000; 防災減災方面，2023年華北、黃淮、東北等地將遭受暴雨洪澇災害，社會各界將捐贈救災資金和物資超過16億元，為防汛救災做出積極貢獻。
展望未來，我國慈善捐贈也應堅持問題導向，努力解決發展過程中面臨的一些問題和不足。 近年來，我國慈善捐贈總額雖然有所增加，但總規模仍然較小，人均捐贈金額較低，社會捐贈文化不強。 此外，我國慈善捐贈激勵措施仍存在一定程度的“缺席”和“錯位”，如慈善捐贈抵扣限額標準低、當年捐贈抵扣難度大、慈善捐贈稅收優惠忽略非現金捐贈，影響公眾捐贈積極性。
當前，共同富裕的發展要求和慈善捐贈參與率的快速提高為我國慈善捐贈的高質量發展提供了廣闊的前景，《慈善法》的修訂為我國慈善捐贈的高質量發展提供了堅實的法律基礎。 為了更好地促進慈善捐贈的發展，我們可以著力三個方面。 首先是創造一種人人參與慈善事業的文化。 重點是早期培養慈善價值觀，加強校園慈善文化的培養，將慈善文化與通識教育、專業教育相結合。 加強大眾傳媒引導，關注典型慈善人物和身邊案例的宣傳，引導公眾形成正確的慈善觀。 完善慈善捐贈人權利保護制度，明確自願權、知情權、退出權、私隱權保護，暢通慈善捐贈人救濟渠道。 二是加大優惠政策力度。 重點是按照現行法律法規落實細則，擴大公益性捐贈稅前扣除資格範圍，適當降低慈善組織取得稅前扣除資格門檻，簡化退稅和非本地認定流程。 三是紮實推進慈善捐贈公開透明、合理使用，明確慈善組織違反資訊披露行為的懲戒措施，指導慈善組織成立專家委員會，幫助確定捐贈人的慈善目的，篩選執行人和受益人，加強對慈善捐贈資金的跟蹤和監督，提高慈善捐贈績效。
作者： 王偉進、傅偉，分別是中國社會科學院社會學研究所公共管理與人力資源研究所研究員和副研究員