受***委託，財政部於3月5日向十四屆全國人民代表大會第二次會議提交了《關於2023年**和地方預算執行情況的報告》和2024年**和地方預算的審議情況。
作為巨集觀調控的重要手段，今年的財政政策有哪些特點？ 如何推動經濟持續復甦？ 如何確保重點領域和基本民生投入？ 代表和委員們展開了激烈的討論。
適度加強積極財政政策，提質增效
代表委員們認為，2023年預算案執行情況良好，將著力提高效率，實施積極的財政政策，促進中國經濟復甦。
2024年，適度加強積極財政政策，提質增效。 要用好財政政策空間，加強財政資源統籌規劃，結合多種政策工具，保持適當的支出規模，促進經濟持續回公升。
“適度加力”就是要保證一定的支出規模，為恢復經濟增長提供重要支撐。 今年赤字和專項債券規模較去年有所擴大，發行1萬億元超長期特項國債保持較高支撐力度。 “提質增效”就是優化財政支出結構，加強績效管理，促進財政管理的合法化、科學化、規範化，提高財政資金使用效率。 全國政協常委、中國企業財務管理協會會長張連琦說。
根據預算報告，財政資金將繼續支援實施城市更新行動和縣級商業建設行動，還將優化產業投資功能，支援積體電路、新一代資訊科技等產業加速發展。 河州市委副書記、廣西壯族自治區市長彭代元表示，這些政策聚焦穩投資、促進消費，將鞏固和增強經濟上行態勢，繼續為推動經濟高質量發展注入活力，體現巨集觀政策逆週期和跨週期調整的雙重目標。
廣東省高新技術產業商會會長、全國政協委員王立宗表示，2024年財政政策與貨幣、產業、科技政策協調配合，體現“增強巨集觀政策導向一致性”和“確保同向、合力”的要求。 “例如，在促進青年就業、增加保障性住房建設和供給、從供需兩端刺激更多潛在消費、放大政策組合效應等方面，財政支出保持不變。 ”
聚焦高質量發展，提公升財政政策效能
發展新的優質生產力，是推動高質量發展的內在要求和重要著力。 預算報告提出，2024年同級一流科技支出3708億元，增長10%，重點放在基礎研究、應用基礎研究和國家戰略科技任務上。
落實研發費用稅前扣除、科技成果轉化減稅免稅等政策，支援企業多參與國家重大科技專案，深化金融科技資金配置使用機制改革，從資金機制等方面鼓勵科技創新; 突破制約新品質生產力發展的障礙點。同濟大學特聘教授、教育部工程結構效能演化與控制重點實驗室主任顧祥林說。
做強戰略性新興產業，積極發展未來產業。 2024年，為產業基地再造和製造業高質量發展專項資金劃撥104億元。 “相關產業、稅收優惠、補貼貸款等引導和支援政策，降低了戰略性新興產業的培育成本，有助於加快創新成果向實實在在生產力的轉化。 中國航天建設集團公司總經理竇曉宇表示，“政策支援力度大，要努力在數位化、新型建材等方面取得新突破。 ”
2024年，政府將撥款340億元用於大氣汙染防治，267億元用於水汙染防治，44億元用於土壤汙染防治。 “保持資本投入，完善財稅政策，有助於全面均衡實現減碳減排、減汙染、綠色擴張和增長目標。 *發展研究中心資源與環境政策研究所研究員顧樹忠說。
2024年農業保險費補貼545億元，增加187%；* 財政趨同促進鄉村振興補貼資金規模增至1770億元。 北京國民經濟核算學院教授、全國政協委員秦榮生表示，今年的財政政策在提高糧食安全保障能力、鞏固和擴大脫貧攻堅成果、促進農村發展建設等方面依然紮實有效，在推進農村全面振興方面將繼續取得新成效。
2024年，實施結構性減稅降費政策，重點支援科技創新和製造業發展。 “近年來，減稅免稅'禮包'非常厲害，僅去年一年就為企業帶來了超過12億元的優惠待遇。 齊魯醫藥集團總裁李岩表示，目前很多企業正處於轉型公升級的關鍵時期，創新研發和產業化專案的投入密集密集，稅收政策不斷優化完善，提高針對性，將進一步增強企業發展信心。
**過著緊繃的生活，讓老百姓過上好日子
預算報告提出“大力優化支出結構”和“支援保護和改善民生”。
善用財政資金，走在最前沿。 天津市財政局黨組書記、局長吳立祥表示，“各級財政部門要加強預算管理，深化預算零基數理念，落實黨政機關習慣過緊日子的要求，嚴格控制一般支出，嚴格控制資產配置， 採購、績效評估、預算審查等通過。 同時，嚴格執行財務紀律，加強財會監管資料資源整合，不斷提高監管效率。 ”
* 過上緊俏的生活，優化財政支出結構，加強民生基本財政保障，讓人民過上好日子。
2024年，繼續提高退休人員基本養老金標準，城鄉居民每月最低基本養老金標準提高20元，與金融相關的轉移支付增加10元6%。* 撥出667億元財政就業補貼資金，支援地方政府提公升公共就業服務能力。 城鄉居民基本醫療保險人均財政補貼標準提高30元，達到每人每年670元。 為在基層築牢“三保”底線，保障基本民生、保障工資、保障經營，地方政府轉移支付102037億元，同等水平增加4元1%。
* 加大民生財政投入，繼續使發展成果更加公平，惠及全體人民。 廣東省廣州市荔灣區金華街道盤丘社群黨委書記、居委會主任歐豔明代表表示，從完善基本養老服務體系、完善生育扶持政策，到推進醫保、醫療、醫藥、金融和民生投資協調發展治理，重點解決人民群眾燃眉之急，更好地發展回應民生關切。
在財政收支矛盾突出的情況下，政府繼續加大民生領域投入力度，充分體現了以人民為中心的發展理念。 吉林省公益慈善協會會長劉其芳表示，目前，首筆財政鄉村振興補助資金向重點村傾斜，培育一批特色主導產業，加大對農村老人餐和子女教育的支援力度，增強了廣大農民的獲得感、幸福感和安全感。 為高質量發展提供了堅實支撐。
本報記者林麗麗、黃福特、何玉澈、王周、徐陽參與撰稿）。