閉路電視***配電網作為重要的公共基礎設施，在保障電力供應、支撐經濟社會發展、改善民生等方面發揮著重要作用。 隨著新型電力系統建設的推進，配電網正逐步從單純接受電能並分配給使用者的電網向源-網-容儲融合、互動、與上級電網靈活耦合的電網轉變，在促進分布式發電機就近消納、承載新負荷等方面具有越來越重要的功能。 為推動新形勢下配電網高質量發展，助力構建清潔低碳、安全充裕、價效比高、供需協調、柔性智慧型的電力新體系，現提出以下意見。
1. 一般要求
（一）指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大精神，深入實施“四革命、一次合作”新能源安全戰略，緊跟新形勢下電力供應和轉型目標， 有序擴大配電網投資，提高投資效率，統籌配電網建設和改造，系統推進配電網和源負荷儲能科學融合發展，全面提公升城鄉配電網供電保障能力和綜合承載能力。隨著配電網的高質量發展，我們將助力新能源系統和新電力系統建設，服務經濟社會發展，促進新能源體系建設。
（二）基本原則
堅持安全供電，增強保障能力。 以保障電力安全可靠為首要任務，提前適度規劃建設配電網，持續優化電網結構，保持合理的供電邊際，縮小城鄉供電差距。 適當提高設防標準，協調提高重要使用者應急防護水平，夯實本質安全基礎。
堅持綠色發展，助力低碳轉型。 加快配網建設改造和智慧型化公升級，加強源網、網載、儲能協同發展。 切實滿足分布式新能源發展需求，全力支援電動汽車充電基礎設施建設，積極推動新能源儲能多元化發展，全面推進能源綠色低碳轉型。
堅持統籌凝聚力，強化統籌引導。 牢固樹立系統思維，加強配電網規劃與國家發展戰略、城鄉發展規劃、產業發展規劃在編制和實施過程中的銜接力和互動性。 深化多部門聯動協作，實現源、網、荷、儲資源科學有序配置。
堅持科學管理，提質增效。 建立健全配電網路科學發展機制，加強全過程管理。 創新配電網執行管理模式，提高標準化水平，促進先進技術研發和應用，深化電力體制機制改革，進一步提高配電網質量和效率。
（三）發展目標
圍繞構建新能源體系和新型電力體系的總體目標，構建安全高效、清潔低碳、柔性智慧型的新型配電體系，在提公升保障供應能力的基礎上，推動配電網從傳統的“被動”單向輻射網路向形式上的“主動”雙向互動系統轉變， 從單一的供配電服務轉變為源-網-容儲資源高效配置平台。
到2025年，配電網電網結構將更加強大和清晰，供配電容量將合理充裕; 配電網承載能力和靈活性顯著提公升，分布式新能源約5億千瓦，充電樁約1200萬個。 主動配電網相容大電網，全面推進配網數位化轉型，逐步形成開放共享體系，支撐多元化創新發展。 加快智慧型調控執行體系公升級，在有條件的地區推廣車網協同互動、網網化新能源、電網化儲能等新技術。
到2030年，配電網柔性化、智慧型化、數位化轉型基本完成，實現主配微電網多層次協同、海量資源聚合互動、多使用者即插即用，有效推動分布式智慧型電網與大電網融合發展。 更好地滿足分布式發電、新能源儲能和各種新業態的發展需求，為構建覆蓋面廣、規模適中、結構合理、功能完善的高質量充電基礎設施體系提供有力支撐，以高水平電氣化推動非化能源消費目標的實現。
2、彌補電網短板，夯實保障供電基礎
（一）全面提高供電保障能力。 提前適當規劃變電站和配電點的分布，優化電網設施布局，構建強大靈活的電網。 加快老城區、城中村配電設施公升級改造，嚴格落實城鎮居民“一戶一公尺”要求，新建住宅區充電基礎設施、防汛內澇，有序推進高層住宅小區一次負荷雙供電改造。 加快農村電網整頓公升級，完善農村電網結構，加強縣域電網與主電網的連線，穩步推進大電網延伸覆蓋，因地制宜建設可再生能源區域網，持續加大偏遠地區農村電網建設力度; 扶貧區和老革命區。科學強化薄弱環節，系統梳理形成單一供電方向縣域配電網清單，開展針對性改造，提高供電可靠性。 規範化主（配電）變壓器過載、線路過載、電壓過限等問題的監測放電，提出有針對性的解決辦法，消除電源卡口。 在條件允許的地區，結合技術經濟比較，開展交直流混合配電網、柔性互聯等新技術的應用，探索配電網高可靠性佈線模式。
（2）提高裝置的能效和智慧型化水平。 加快老舊高耗能裝置設施改造，力爭改造後能效達到先進水平。 2025年，電網企業將全面淘汰執行壽命超過25年且能效未達標的S7（含S8）和配電變壓器，能效及節能級及以上變壓器在執行的比例將比2021年提高10個百分點以上。 持續推進裝置標準化，全面應用典型設計和標準材料，積極推廣高可靠、整合化、低能耗、環保、一二次一體化裝置。 進一步拓展網路通訊、大資料、自動控制等技術的應用範圍，不斷提高配電自動化的有效覆蓋率，逐步提公升負荷控制能力。 合理配置監控終端、無人巡檢終端、活體作業機械人等設施裝置，加快應用裝置狀態智慧型監測分析、電網災害智慧型感知等技術。 創新應用數字技術，加強配電網層面源、網、荷、儲協同調控。 挖掘電力資料價值，推動電網數字技術與實體經濟深度融合。 建立健全資料安全管理制度，並採取相應的技術措施確保資料安全。
（三）加強應急保障能力建設。 合理提高核心區和重要使用者相關線路、變電站建設標準，推進地方應急電源建設，協調移動應急電源的部署和使用，重要使用者應根據需要配置自己的應急電源，提高重點區域的電力保障能力; 極端條件下的關鍵部件和重要使用者。提高電網綜合防災能力，加強雨雪凍氣象變化規律研究，加快修訂完善颱風、凍雨、冰雪、風舞災害區域分布圖，區分和完善地方規劃設計和防災標準; 增強自然災害防治能力，推動現有地下配電設施不符合要求的地下配電設施向地面遷移或實施防澇改造，防止森林草原火災和人身觸電事故。
三、提公升承載能力，支撐轉型發展
（1）滿足大規模分布式新能源網路連線需求。 結合分布式新能源發展目標，有針對性地加強配電網建設，完善電網穩定執行手段，保障供電質量。 統籌配電網容量、負荷增長和調節資源，系統開展新能源併網影響分析，評估配電網承載能力，建立可承載新能源規模的釋放預警機制，引導分布式新能源科學布局、有序發展、就近接入和區域性消納。
（2）滿足大型電動汽車等新負荷的用電需求。 開展不同場景下電動汽車充電負荷密度分析，建立可接入配電網的電動汽車充電設施容量資訊發布機制，合理、分級引導充電設施接入中低壓配電網。 加強雙向互動和條件匹配分析，科學連線充電設施點布局與配電網建設改造專案，助力構建城市地面、高速公路線性、農村點布局的電動汽車充電基礎設施網路。 結合負荷特性分析，應有序安排配電網的公升級改造，滿足電採暖、電鍋爐、港口岸電等電能替代設施的用電需求。
（三）推動新能源儲能多元化發展。 在分析電力系統調節能力的基礎上，根據不同應用場景，科學規劃新能源儲能發展規模。 引導分布式新能源根據自身運營需求合理建設新能源儲能或通過共享模式配置新能源儲能，提高新能源的可靠替代能力，促進新能源消費。 科學部署關鍵節點和電網末端新儲能，提高電網靈活調節能力和穩定執行水平。 支援使用者側儲能安全發展，加強計量管理，實現全抽取，圍繞分布式新能源、充電設施、大資料中心等終端使用者探索儲能一體化應用新場景，支援參與併網互動。 推動長期電儲能、氫能儲能、熱（冷）儲能技術應用。
（四）促進新型電力系統健康發展。 應根據分布式新能源的接入方式和消費特點，建設分布式智慧型電網，滿足分布式新能源規模化發展和區域性消費需求，實現與大電網的相容共存和融合發展。 推進微電網建設，明確物理邊界，合理匹配源負荷儲容量，強化自主調峰和自平衡能力。 挖掘使用者側調控潛力，鼓勵虛擬電站、負荷聚合器、車網互動等新業態創新發展，提高系統的響應速度和調整能力。 大電網應為分布式智慧型電網和微電網接入公共電網創造便利條件，簡化併網手續，雙方應明確資產與管理的介面，以及排程控制、互動運營、規範資源使用的權利義務。
四、加強全過程管理，確保發展質量
（一）協調電網規劃的制定。 地方能源主管部門要加強配電網規劃管理，組織電網企業編制方案並監督實施。配電網規劃要充分落實區域協調發展、新型城鎮化、鄉村振興等國家戰略任務的要求，做好與新能源、電動汽車、儲能等產業發展規劃的聯動，加強與城鄉總體規劃和國土空間規劃的銜接。 支援水電等公共基礎設施市政管廊統一規劃建設。 充分考慮當地社會經濟發展的階段和特點，堅持配電網差異化規劃，提高效益和效益。
（2）優化專案投資管理。 電網企業要聚焦電網主營業務，持續加大對配電網的投入。 鼓勵多主體投資分銷網路，創新投資方式。 新能源站和儲能電站併網專案投資原則上由電網企業承擔，相關主體可以獨立投資建設電網企業建設有困難或規劃建設順序不匹配的並網專案建設， 電網企業經協商同意，應當在適當時間依法依規回購。紮實開展配電網專案配額管理和成本計算，推進標準化、模組化工程，降低投資成本，優化投資結構，提高投資效率。 提高配電網審批或備案效率，特別是萬伏及以下配電網專案。
（三）協調專案建設。 建立多部門參與的工作協調機制，整頓各級職責，加強基層協調，高效推進專案選址、用地手續和審批等，解決重點領域重大專案和配套電網建設改造問題，推動專案盡快落地。 結合城市道路、橋梁、綜合管廊等市政建設專案，統籌實施架空線路改造和配電網地面公升級改造。 加強施工隊伍和施工技術管理，對工程建設全過程進行監督管理，確保工程施工安全，提高工程施工質量。
（四）完善排程執行機制。 堅持統一排程、分級管理、嚴格排程紀律，確保電網安全執行。 加強配網排程智慧型化建設和資訊保安防護體系建設，全面提公升可觀測、可測、可調、可控能力，逐步構建主配微電網協同的新型主動配電網排程模式。 建立源-網-荷儲協同調控機制，不斷完善新能源電力調控機制，優化分布式新能源滲透區防控策略，建立健全新型儲能調控體系和呼叫機制，支援各類使用者側調控資源通過虛擬電站參與市場; 負荷聚合等手段，提高配電網調節能力、資源配置能力和自癒能力。提高實時狀態感知和故障處理能力，強化分層和分級控制，強化分布式電源管控能力。
（五）提高運維服務水平。 加強裝置檢查和維護，及時消除裝置缺陷和隱患。 開展精益運維，優化停電規劃安排，加強故障快速電力修復管理，推廣配電網故障主動修復技術和“先復電後修”模式，減少停電時間、頻率和範圍。 電力使用者應加強自身設施的執行維護，及時消除隱患，預防事故發生，避免對公共電網造成衝擊。 修訂完善併網標準，夯實配電網安全穩定執行基礎。 簡化網接流程，加快網接工程的建設和除錯驗收，提高服務效率。 支援發展依託配電網路的綜合能源服務。
五是加強改革創新，解決發展難題
（一）持續推進科技創新。 加強主動配電網規劃方法、執行機制、平衡方法以及微電網、虛擬電站等新模式排程執行控制方法研究，完善相關標準，積極開展國際合作。 探索新儲能的優化布局和高效利用，開展充電設施高效承載技術研究，促進新課題靈活接入。 支援有條件地區開展配網技術試點和模式創新。
（二）完善市場交易機制。 明確分布式新能源、新儲能、電動汽車充電設施、微電網、虛擬電站等新實體、新業態的市場准入、出讓和結算標準，研究設計合適的交易品種和交易規則，鼓勵多元化資源平等參與市場交易。 完善多時間尺度、多層次的電力市場，滿足多樣化需求。 創新拓展新型電力系統的商業模式和交易機制，為工商業用電使用者與分布式電源、新儲能主體開展直接交易創造條件。
（三）持續優化電價機制。 進一步完善分時電價機制，建立健全電動汽車戶用充電樁分時電價機制; 在電力現貨市場持續執行的地區，根據現貨**訊號，推動峰谷期劃分動態調整，改善使用者用電特點。 研究和改進儲能機制。 在評估分布式發電市場化交易試點的基礎上，研究完善輸配電價格機制，更好地促進就近新能源消費。
（四）完善財政金融政策。 充分發揮招商引資引領作用，進一步推動農村電網鞏固公升級。 通過地方**專項債券支援符合條件的配電網專案建設。 建立健全偏遠地區電力普遍服務投資和運維成本引導機制，鼓勵地方政府採取財政補貼、財政減稅等政策，引導更多資源向薄弱環節和重點領域配置。 鼓勵金融機構提公升金融服務能力，支援分布式新能源、充電基礎設施、新儲能建設。
六、加強組織保障，協調推進工作
（一）建立健全工作機制。建立地方各級能源主管部門、住建、國土等有關部門、能源監管機構、各類電力企業、新業務專案單位、重要用電單位協調配合工作機制，因地制宜制定實施方案，全面落實配電網高質量發展要求。
（二）鞏固各方工作職責。 地方能源主管部門要組織編制配電網規劃，優化專案審批流程，加強配電網建設和運營管理，提高投資效率，控制電網成本; 主動對接相關部門和基層，統籌場地和走廊資源，確保專案順利實施。 電力企業和相關新建業務專案單位是實施配電網建設運營的主體，要主動增強服務意識，持續提高服務質量，做好專案管理、建設、運維、聯網服務等工作，落實安全主體責任。 國家能源局派出機構應當按照職責分工加強監管，及時發現問題，推動解決。
（三）繼續開展監管評估。 地方能源主管部門和國家能源局派出機構應當根據職責加強對配電網發展情況的跟蹤、分析、監督和管理，並評估成效，總結改進情況。 國家發改委、國家能源局將及時組織評估總結，宣傳推廣城中村配網改造、農村電網整頓公升級等重點工作取得顯著成效的典型做法和成功經驗。 分布式新能源網路的執行，電動汽車充電基礎設施的互動，以及源-網-荷儲的協同執行與控制。
*：中央電視台）。
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