作者：劉迪.
編者按。 工業化是現代化建設的前提和基礎，是乙個國家和民族富強的必由之路。 **總書記指出：“新時代、新征程，以中國式現代化全面推進強國建設和民族偉大復興大業，實現新型工業化，是重點任務。 2023年12月召開的**經濟工作會議強調，要以科技創新引領現代工業體系建設，大力推進新型工業化。 如何深刻把握新型工業化時代特徵和中國特色？ 如何科學地認識新型工業化面臨的戰略定位、階段特徵和環境條件變化？ 本報邀請了三位專家進行座談交流。
主持人：本報記者劉迪。
嘉賓：上海社科院研究生院院長、研究員李偉
於凡，上海財經大學中國產業發展研究院常務副院長、教授，中國現代化研究院特聘研究員。
黃少卿，上海交通大學安泰經濟與管理學院教授。
中石油鑽機。
以中國式現代化全面推進強國建設和民族復興大業
為什麼新型工業化是“關鍵任務”？
主持人：工業化是乙個國家和民族走向繁榮和強大的必由之路，是現代化的前提和基礎。 中華人民共和國成立以來，特別是改革開放以來，我們用幾十年時間完成了西方發達國家數百年所經歷的工業化程序，創造了經濟快速發展和社會長期穩定的奇蹟。 如何深刻把握新型工業化時代特徵和中國特色？
於凡凡：中國的新型工業化不同於西方發達國家走的“串聯式”工業化道路，我們在很短的時間內迅速走過了幾百年的工業化程序。 我國新型工業化作為乙個整體是平行的、疊加的、壓縮的工業化，工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化四個現代化是同時疊加推進的。
自黨的十六大提出新型工業化以來，其內涵隨著時代的發展和環境的變化而動態演變。 一方面，全球競爭格局和技術競爭發生了巨大變化。 我國在構建新發展格局、實現高水平科技自力更生、提高產業鏈自主可控能力等方面，對推進新型工業化提出了新的要求。 另一方面，當前我國已進入工業化中後期，正處於由製造業大國向製造業大國轉變的關鍵時期，工業經濟發展和經濟也由高速發展向高質量發展轉變。 作為大國，我國的新型工業化必須建立較為完備的現代工業體系。
黃少慶：改革開放40年來，中國工業化取得了巨大成就，形成了不可動搖的優勢：一是構建了部門齊全的完整工業體系; 其次，通過生產能力的不斷積累，幾乎每個工業部門都發展了規模經濟。 中國利用規模經濟向世界出口工業產品，從而成為世界工廠。 但也必須指出，這個產業體系存在弱點和不足，即缺乏主導全球產業鏈分工的能力。 中國產業體系急需獨創性技術創新能力，才能真正把握全球產業鏈的主導地位，形成自己的品牌和全球銷售網路。
新工業化時代要求中國應對內部需求和外部壓力的新變化和要求。 內需表現為中國產業整體公升級的需要，即沿著“微笑曲線”向產業鏈兩端走去，不僅要形成國內的技術研發和產品設計能力，還要打造品牌能力和全球銷售網路; 外部壓力體現在以人工智慧為代表的新一輪科技革命和產業變革如火如荼，這意味著全球產業正在形成新的軌道和新的方向。 因此，中國產業不僅要在傳統軌道上努力公升級，更要形成前沿的原創創新能力，在新軌道上與技術先進國家進行顛覆性技術創新的競爭。
李偉：新型工業化就是總結國內外工業化發展的歷史經驗，把握數位化、網路化、智慧型化新技術產業革命的發展趨勢，把中國式現代化作為主導的工業化發展道路，這不僅不同於我國原來的工業化道路，也不同於發達國家所經歷的工業化發展歷程。
以創新為核心驅動力，持續推進產業結構優化公升級，提高勞動生產率和全要素生產率，以科技創新提高資源配置效率和經濟效益，為高質量發展提供更高效能、更優質的物質技術支撐。
新型工業化是新興國家在科技上實現自力更生、自力更生的工業化之路。 它改變了新興國家適應國際產業分工體系、缺乏原創創新支撐、關鍵核心技術受制於人的低端外部依賴的低端產業化模式。 建立和構建自主可控的現代產業體系，增強自主創新能力，提高產業鏈韌性。
新型工業化是體現中國式現代化要求，開創人與自然和諧共生的綠色低碳工業化發展新模式，形成全球產業分工不斷完善、合作不斷提公升的新型工業化發展道路。
主持人：黨的十八大以來，總書記對新型工業化一系列重大理論和實踐問題作了重要論述。 如何科學地認識新型工業化面臨的戰略定位、階段特徵和環境條件變化？
李偉：新型工業化是以中國式現代化全面推進強國建設和民族復興大業的重點任務，是構建中國式現代化的堅實物質和技術基礎，是將新型工業化重點任務與高質量發展的首要任務和構建現代工業體系的重要任務和重點路徑有效銜接起來的重點任務。 確立新型工業化的戰略定位。
新型工業化的戰略定位是基於我國工業化發展階段特點的重要選擇。 中國正處於從製造強國、網路強國向製造強國、網路強國轉型的關鍵時期，正在經歷從規模化工業化向高質量工業化的階段性轉變，在基本實現工業化的基礎上，中國需要實現從主要依靠初級生產要素向知識投入的新型工業化， 技術、資本、資料等先進生產要素，從低水平的規模擴張到高水平的質效發展，在全球價值鏈的分工中，實現了產業化發展模式從低端向高階的轉變。
美國等西方國家正在採取各種措施來打壓和遏制中國，如徵收關稅、切斷高科技產品供應等。 發達國家推動高階製造業回流，新興經濟體憑藉成本優勢積極承接國際產業轉移; 全球產業鏈重構、第一鏈重塑、價值鏈重構持續深化，跨國企業第一鏈布局從傳統的成本和效率導向轉向更加注重韌性和安全性，呈現出本土化等新特點、新趨勢， 區域化和多樣化。在此背景下，中國必須加快推進新型工業化，打造新的國際競爭優勢。
於凡凡：首先，推進新型工業化是實現中國式現代化的重點任務。 當前，我國正處於向高收入階段攀公升的關鍵階段，保持經濟高水平增長非常重要，工業化特別是高質量工業化是穩增長的壓艙石。 歷史表明，在這個發展階段，去工業化過快的經濟體已經陷入了增長陷阱。 二是引領科技革命和產業變革戰略機遇的重要抓手。 工業化的理論邏輯在於通過不斷優化生產要素等資源配置，不斷優化公升級經濟結構的過程。 從供給側看，結構性變革的重點在於創新和全要素生產率水平的提高，以科技創新開闢新的產業賽道，實現產業化的內涵發展。 從需求側看，要緊緊把握擴大內需的戰略基礎，優化需求結構，以強大的國內市場鉚接全球市場，充分發揮潛力超大規模市場優勢，催生更多的技術創新和商業模式創新。 最後，以新的發展理念推動新型工業化是應對當前環境變化的重要舉措。 主要體現以創新為主要動力，以協調發展為新路徑，以綠色低碳發展為新背景，以高水平開放拓展新空間，以共享發展成果為新目標。
黃少慶：我個人認為，我國新型工業化的戰略定位應該是數位化、智慧型化、綠色化、工業化相結合的高層次工業化。
這種戰略定位符合當前不斷變化的環境條件。 首先，我國要素稟賦結構發生重大變化，需要向技術密集型產業結構調整。 氣候變化帶來的全球碳減排要求，也促使我國將綠色化作為新型工業化的重要方向。 如今，資訊科技革命已經滲透到人工智慧革命階段，在原有數位化、資訊化的基礎上，提出了工業化的智慧型化要求。 數字技術、人工智慧技術和新能源技術正在重塑全球工業生產模式，高技能勞動力與代表先進技術的智慧型裝備的結合，必然成為未來工業生產的主流模式。 因此，強大的原創創新能力和創新人才將成為我國新型工業化的基本條件。 此外，考慮到當前全球政治環境相對動盪，新型工業化還必須兼顧一些階段性特徵，即確保整個產業體系的安全和產業鏈的韌性。
主持人：**總書記強調，“新時代新征程，全面推進強國建設、民族復興大業，實現中國式現代化的新型工業化，是重點任務。 如何堅持走有中國特色新型工業化道路，紮實推進新型工業化各項重點任務的落實？
於凡凡：紮實推進新型工業化，首先要進一步完善市場化、法治化環境，增強微觀主體活力，充分激發各經營主體的內生動力和創新活力，增強企業的獲得感。 完善中長期激勵約束機制，構建包容審慎的容錯機制，為企業敢於突破創造良好環境; 在市場准入和執行、要素平等准入、公平執法待遇、權益法律保護等方面實施精準政策，穩定民營企業的預期和信心; 打好“市場+規則”兩張牌，提公升外資企業的長期吸引力，通過提公升綠色環保和社會責任能力，積極推動國內企業更好地融入全球一流連鎖體系。 二是完善相應的制度機制，優化要素市場化配置。 打破各種顯性和隱性壁壘，進一步促進生產要素和產品在城鄉之間、地區之間、產業之間的雙向自由流動，真正形成統一的全國市場。 三是以資料要素市場建設為動力，推動數字技術與實體經濟深度融合。 新型工業化的基礎是要素，資料是核心要素資源。 在資料權利的分類、分級和確認方面，統籌規劃資料交易平台建設，規範資料生產，保護資料要素市場主體合法權益，為數字經濟發展奠定基礎，提公升數字產業化和產業數位化價值。
黃少慶：實施新型工業化戰略，加快推進新型工業化，是構建國家創新新體系的重點任務。 乙個完整的原創創新過程通常分為四個階段：基礎研究、應用技術開發（包括基礎技術開發和競爭前技術開發）、產品和工藝開發、新產品推向市場，相應的工作由科學家、工程技術專家、產品工藝工程師和企業家承擔。 國家新型創新體系建設必須兼顧這四個階段。 當前，我國應在基礎研究和共性技術、賽前技術開發兩大核心領域發力，形成有利於科學繁榮的體制機制，調整第一重點核心共性技術發展的作用。 此外，除了加強市場競爭外，還要啟用企業的技術開發活動和有利於新產品進入市場的創業活動，以保證“創造性破壞”過程的延續。
李偉：推動產業體系優化公升級。 保持製造業佔GDP比重基本穩定，避免經濟“由實向虛”邁進。 鞏固和提公升新能源汽車、光伏、移動通訊、電力裝備等全產業鏈優勢，培育和拓展新一代資訊科技、新能源、新材料等新興產業，推動形成完整、先進、有韌性的新產業體系。
完善產業科技創新體系。 充分發揮我國超大規模市場優勢和新型一流體系優勢，加快突破關鍵核心技術、關鍵共性技術和前沿領先技術。 強化企業科技創新主體地位，推動創新鏈與產業鏈深度融合，加快新型創新基礎設施建設。 全面推進產業綠色低碳轉型。
提高產業鏈的韌性和安全性。 突破產業鏈“卡點”和“阻塞點”，暢通自主可控的產業鏈; 聚焦重點產業鏈，進一步推進“強鏈、補鏈、穩鏈”; 培育“鏈主”企業，帶動做強產業鏈上下游，打造具有世界影響力的優勢產業鏈; 加強和提公升行業基礎能力。
提高產業治理水平。 要堅持有效市場與有前途產業更好結合，進一步推進製造業重點領域改革，完善產業政策體系和法律體系，著力構建公平包容、高效的產業治理體系。 堅持開放合作、共贏發展，加強與全球產業鏈的深度融合，努力推動新型工業化，不斷提高比較優勢，不斷完善產業分工，不斷提公升合作共贏。
主持人：推進新型工業化是事關全域性的重大戰略，也是乙個複雜的系統工程，既是一場硬仗，更是一場持久戰。 如何堅持制度觀，統籌規劃，制定全面政策，凝聚強大合力，加快推進新型工業化？
李偉：堅持深化改革擴大開放，充分調動各類經營主體積極性，積極推進國有企業改革，優化民營企業發展環境，深化制度開放，利用我國超大型市場和完善產業體系，吸引高技術產業、戰略性新興產業等高層次外資， 研發中心等領域。
以區域發展戰略推動新型工業化發展，切實把握我國各區域工業化發展水平差異，充分發揮國家統一市場的支撐作用，促進要素優化配置和產業分工合作，以主要功能區戰略引領產業合理布局， 優化新型工業化發展的空間布局。
完善多層次人才供給機制，多層次市場需求和新經濟形態發展需要高素質的人力資本，高素質人才是新型工業化的核心支撐，需要打破阻礙人才要素自由流動的障礙，形成人才發展良性迴圈，完善基礎教育資源配置機制， 加強人才培養頂層設計，建立複合型人才跨部門合作機制。
禹模式：推進新型工業化只在進行時進行，不在不完成時，重點形成以下幾個方面的聯合力量：
首先，要形成適合發展新型工業化的生產力和生產關係的聯合力量。 特別是在“建立”和“打破”過程中，改革制約創新的體制機制，處理好市場與市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用，更好地發揮引領作用。
二是形成傳統產業與新興優勢產業的合力。 新型工業化不是新興產業獨秀的產業化，而是傳統產業不斷轉型公升級、新興產業不斷拓展、新舊產業不斷融合、製造業與服務業雙向融合的產業化路徑。 通過技術改造提公升傳統產業前沿發展水平，為新興產業的湧現提供基礎; 通過科技創新和放鬆管制，培育新技術、新產業、新業態、新模式的土壤。
三是形成競爭政策與產業政策的合力。 對此，要堅持市場化、法治化原則，強化競爭政策基礎地位，充分發揮產業政策靈活性，注重推動研發、創新平台建設、競爭、人才培養等多方面的支援，增強企業的獲得感。 同時，從單點產業政策向產業鏈政策轉變，要增強產業政策的完整性，注重產業政策的動態調整和全生命週期管理，完善產業政策的評價機制和退出機制。
黃少慶：推進新型工業化大戰略，必須堅持市場化、法治化、國際化三大原則。
首先，市場競爭激烈，能夠有效地推動原創創新。
其次，創新經濟本質上是合同密集型的，只有健全的法律環境才能保證新型工業化體系能夠實現充分的分工和合作。
最後，新型工業化需要在人才、技術、資本、資料等生產要素上保持與外界的充分流動和交流。
我們將繼續努力推進體制改革，確保市場機制和主導作用“兩打”，這是我國順利實現新型工業化的最大保障。
觀點。 李偉：
新型工業化是我國工業化發展階段特點的重要選擇。 中國正處於從製造強國、網路強國向製造強國、網路強國轉型的關鍵時期，正在經歷從規模化向高質量化產業化的階段性轉變。 新型工業化是以中國式現代化全面推進強國建設和民族復興大業的重點任務，為中國式現代化建設奠定堅實的物質技術基礎，把新型工業化重點任務與高質量發展的首要任務和現代工業體系建設的重要任務和重點路徑有效銜接起來。
於凡凡：中國的新型工業化不同於西方發達國家走的“串聯式”工業化道路，我們在很短的時間內迅速走過了幾百年的工業化程序。 我國新型工業化作為乙個整體是平行的、疊加的、壓縮的工業化，工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化四個現代化是同時疊加推進的。 作為乙個大國，中國已經決定，新型工業化必須建立乙個相對完整的現代工業體系。
黃少清：實施新型工業化戰略，就是構建國家創新新體系。 當前，我國應在基礎研究和共性技術、賽前技術開發兩大核心領域發力，形成有利於科學繁榮的體制機制，調整第一重點核心共性技術發展的作用。 在加強市場競爭的基礎上，積極開展企業的技術開發活動和有利於新產品進入市場的創業活動。
*：文輝。