2024年是實現“十四五”目標任務的關鍵一年。 今年的全國人大和全國人大代表根據實際履行職責，精心準備了提案和建議。 其中，提高個人所得稅起徵點、保障職工線下休息權、加強新業態職工權益保護、實施帶薪年假制度等成為熱點話題。
離線休息的權利
針對當前渴望更多休息休假時間的職工的呼聲和期待，今年全國人大、全國人大多位代表和委員發聲，呼籲“保護職工線下休息權”，並建議“將線下休息權納入法律，增加企業非法加班成本”。
“離線休息權”是指工人在工作時間之外拒絕通過數字工具進行溝通或處理工作事項的權利。
全國政協委員、全國總工會辦公廳主任盧國權編寫了《關於保障職工線下休息權的建議》。 盧國權認為，“瞬間”讓勞動者被困在工作體系中，他們的身心健康受到影響。 因此，他在提案中建議，應加強頂層設計，並在勞動立法層面引入離線休息權。 同時，對標準工時進行了修訂，明確界定了線上加班和工時補償。 明確線上線下工作時間的界限，對依託網際網絡工作時間不定、工作強度高的崗位，做好工作時間限制的制度性安排。 將目前以工資為重點的集體談判擴大到包括工時等勞動標準的綜合集體談判，綜合考慮線上加班的頻率和持續時間、工資標準、工作內容等因素，酌情確定加班費。 指導用人單位在勞動合同中加入對線下休息權進行界定和補償的條款，並規定線上加班的補償標準。
據全國人大代表、廣東嘉誠建設集團黨委書記、董事長張曉介紹，由於“加班”經常發生在非工作時間、非工作地點，用人單位利用微信群安排工作任務，要求其從事或回覆與工作有關的事項，這不僅難以用人單位實時監督管理， 而且工人也難以提供證據證明其加班時間，導致一些工人的加班費難以辨認。
今年2月，最高人民檢察院、全國總工會聯合印發《關於協調運用“一信兩信”制度保護職工權益的通知》，防範化解勞動領域衝突糾紛，及時糾正違法用工行為，特別是促進拖欠工資、非法加班安排等社會關注問題。 切實維護職工合法權益。“'一字兩字'作為源頭治理、預防先預防的法律監督措施，對於保護職工合法權益，防範和化解勞動風險，促進和諧勞動關係建設，維護社會整體和諧穩定，具有重要意義。 張曉代表建議，在檢察監督與“一字兩函”的聯絡與配合方面，檢察機關可以及時與工會協商發現或掌握的非法勞動就業線索，促進問題的解決。 對於“加班得手”問題，檢察機關可以根據具體情況，依法啟動法律監督程式，或者向有關單位、部門提出檢察建議，促進依法行政。
個人所得稅起徵點
3月3日，一則關於“董明珠提出將個人所得稅起徵點提高到萬元”的話題引發熱議，全國人大代表、格力電器董事長董明珠在接受採訪時表示：“關於提高職工個人所得稅起徵點，今年還是要提一下， 我們多年來一直在提高5000元的門檻，現在確實要提高。 ”
自2003年以來，董明珠已連續五屆當選為全國人大代表。 據統計，在她這些年提交的提案中，關於個人所得稅起徵點的提案被多次提及。
今年，她提出將個人所得稅起徵點從每月5000元提高到每月10000元，並在每年最高應納稅所得額96萬元的基礎上，增加每年200萬元（相當於50%-55%的稅率）的新水平， 同時進一步優化調整超額累進稅率的水平和幅度，促進減稅向中低收入者傾斜。同時完善稅收監管機制，加大對非工資收入的稅收徵收管理力度，創新稅收監管機制，依託稅務大資料精準分類監管，嚴厲打擊偷稅漏稅等違反稅收公平原則的事件，促進社會公平。 正義與共同繁榮。
今年不僅董明珠，全國人大代表、燕錦店董事長張學武也提出了“提高居民收入預期，啟用消費帶動經濟增長”的提案。 其中，他建議將個人所得稅起徵點提高到8000元，以增加普通收入群體的實際收入，提振消費者信心。
張學武提到，對於低收入人群來說，個人所得稅的邊際影響較小，提高最低工資標準、增加個人補貼可以更好地促進消費。 對於中等收入群體，可以考慮擴大個人所得稅“專項附加扣除”範圍，提高“專項附加扣除”標準，以減稅增加稅後收入，促進消費。
據此，張學武提出，要繼續改善和提高就業，增加居民工資收入; 要放寬農民住宅的流通和抵押，增加農民的財產收入加強城市保障性住房供應，通過個人補貼、減稅等方式增加居民收入。
新產業中職工權益
依靠網際網絡，快遞員、外賣騎手、網約車司機等新型勞動者正在創造新的價值觀和生活方式。 但實際上，新就業形式下勞動者的工作方式是多樣化和靈活的，因此在權益保障方面存在一定的不確定性，他們面臨著許多新的問題和挑戰：工傷保險和社會保障待遇難以落實;難以確定法律關係;生長通道不暢通等。
目前，在新型就業形式勞動者的就業保障方面，仍有一些領域亟待完善。 全國政協委員、全國政協江西省委副主席、民盟江西省委主席顧青建議，進一步鼓勵和督促平台企業落實用人主體責任， 為員工提供必要的商業保險支援，包括意外醫療，促進困難互助和保障。同時，加強對新型就業形式勞動者權益的行政和司法保護，支援快速維權，降低勞動者的訴訟成本，更好地保護勞動者的合法權益，共同推動和諧勞動關係建設。
是否有可能探索逐步落實工傷保險和社會保障福利，提高勞動者參與新業態的比例。 作為基層工作者，全國人大代表、重慶計程車有限公司第二分公司司機尹啟龍建議，要推動企業和職工明確勞動關係，促進平台合法就業，同時給予新業態勞動者更多機會參加職業技能培訓，暢通成長通道。 針對侵害職工合法權益的，檢察機關可以利用檢察公益訴訟等職能，從源頭上促進行業健康發展。
檢察機關可以會同法院、工會、人力資源社會保障部門等部門，共同探討解決新業態職工權益保障中的痛點和難點問題。 四川省密義縣普韋鎮獨墅村黨總支書記王永蘭告訴記者，希望檢察院能夠向社會公布一些典型案例，做好法律普及工作，讓快遞員、外賣員等勞動者學會用法維繫合法權益。
帶薪年假
目前，我國工時和帶薪年假制度的實施不盡如人意，對年輕勞動力的保護不足。 鑑於我國勞動力存在“不休假”、“不能請假”、“不敢請假”等現象，今年，全國人大代表、香港特別行政區立法會議員霍啟剛計畫就實施和完善工時帶薪年假制度提出建議， 促進國民經濟迴圈，增進人民幸福感。他建議，要落實帶薪年假的相關政策，完善企業違反法律責任的規定，加強對企業落實年假的約束。 同時，他建議修改現行《職工帶薪年假條例》（以下簡稱《條例》）第3條關於年假天數的規定，根據服務年限增加帶薪年假天數——如果員工工作滿1年但不滿10年， 前兩年每年 5 天，然後每年增加 1 天，增加到最多 10 天。
霍啟剛建議，有關部門應出台細則，禁止企業同意取消員工年假，除非有特殊情況，並明確規定企業因工作需要不能安排員工年假的情形。 有關部門要加強執法檢查，把落實帶薪年假制度作為勞動保障監督的重點內容。
全國政協委員、重慶海爾洗衣機噴粉工序負責人盧躍福也準備了今年產業工人帶薪年假實施方案。 他認為，從目前來看，我國帶薪年假制度的實施情況正在改善，但仍落後於目前的經濟發展水平，無法滿足我國人民日益增長的美好生活需求。 “一方面，一些企業沒有實行帶薪年假，另一方面，一些產業工人不知道帶薪年假，在他們看來，年假沒有工資保障，只能為了工資而放棄假期。 盧岳夫表示，要改變這種狀況，需要多措並舉推動帶薪年假的實施。
為此，盧岳夫建議完善相關法律法規，建立監督機制，加強帶薪年假相關宣傳，提高產業工人維護自身權益的意識; 鼓勵發展節假日經濟，靈活引導帶薪年假制度實施; 培養更多高技能人才。
*：南方勞動報、中央廣播網、中國青年網、檢察院**、經濟**、中新經緯。