全國人大代表金雙根———緊急公共服務是一項確保安全的服務，它有成本，需要績效評估和過程管理。 有必要明確各級、部門、經營主體、社會組織等不同服務提供者之間的責任和權利。 應急公共服務在保障人民生命安全的同時，還應滿足不同場景、不同人群、不同地區的不同需求。
金雙根，全國人大代表，河南工業大學學術副校長，歐洲科學院院士。
全國人大代表、河南工業大學學術副校長、歐洲科學院院士金雙根認為，新形勢下，加快應急公共服務建設和發展，是提高防災減災能力和重大突發公共衛生事件處置能力的必然要求。 為此，在今年的全國人大和全國人民代表大會上，他對我國應急公共服務建設提出了反思和優化建議。 完善制度，明確服務邊界
金雙根認為，推進應急公共服務建設，需要完善應急管理體系，帶動應急裝置、產品和服務需求增長，逐步形成具有地方特色的應急公共服務框架，在制度建設、政策法規、機制建設、技術創新等方面逐步形成具有地方特色的應急公共服務框架，是加快應急管理現代化的重要舉措系統和能力。金雙根認為，儘管近年來我國應急公共服務建設步伐不斷加快，但在實際需求和國家治理體系和治理能力現代化的要求上仍存在較大差距。 在公眾對應急公共服務需求日益多樣化的背景下，我國存在關注不足、服務供給不準確等問題。 由於應急公共服務政策體系不完善，人才培養和學科建設滯後，應急公共服務市場發展缺乏內生動力，無法形成良性有效的競爭機制。 “應急公共服務供需缺乏整體協調，協同共生機制不完善。 金雙根表示，這也是目前應急公共服務資源和要素配置無法提公升到更高水平的重要原因。 那麼，如何加快發展應急公共服務呢？ 金雙根認為，應急公共服務是保證安全的服務，是有成本的，需要績效考核和過程管理。 因此，有必要在廣泛研究和專家討論的基礎上，建立健全應急公共服務體系，明確應急公共服務的內涵，明確應急公共服務的邊界。 普及應急科學知識和技能重大災害隱蔽性、複雜性、耦合性強，往往導致一系列次生災害和衍生災害，形成複雜多樣的災害鏈和事故鏈，進一步增加了風險防控和應急響應的複雜性和難度。 金雙根表示，應急公共服務在保障人民生命安全的同時，還應滿足不同場景、不同人群、不同地區的不同需求。
有必要關注關鍵需求，並進一步明確哪些應急產品和服務屬於其範圍。 他表示，要立足於加強應急公共服務建設發展規劃和應急公共服務體系建設，突出應急服務重點，不斷完善相關保障保障政策體系，明確具體發展目標，避免低層次重複建設。 金雙根強調，需要注意的是，基本應急公共服務與非基本應急公共服務之間沒有不可逾越的鴻溝，應根據時代發展和各地區災害風險差異，及時調整和優化其範圍。 應急公共服務的建設和發展，離不開良好的執行環境和政策支援。 其中，對緊急公共服務需求的增加是其最重要的內生動力。 “要聚焦安全運營和民生服務保障，普及防災減災、自救互救等應急科學知識技能，提公升社會應急服務需求，同時發揮第三方機構提供金融風險降低等專業服務的作用。 “金雙根說。 在應急公共服務供需協調、應急公共服務產品和服務應用推廣方面，金雙根指出，我們可以積極利用國家層面的應急大資料平台等渠道，加強供需產品和服務的對接， 解決應急產品和服務資訊碎片化問題，實現應急公共服務產品在關鍵時刻能夠被發現、管理、服務好。
作者：記者 范曉麗 **中國應急管理新聞 3月5日第二版 原標題：《全國人大代表金雙根——明確權利責任內涵，加快發展應急公共服務》 責任編輯：劉強 編輯：邢祖義。