作者：荀玉根、梁中華（荀玉根是中國首席經濟學家論壇理事，海通首席經濟學家）。
2024年2月，**市政治局召開會議，討論將提交十四屆全國人大第二次會議審議的《**工作報告》草案。 會議指出，“一年來，面對極其複雜的國際環境和艱鉅的改革、發展、穩定任務”。頂住外部壓力，克服內部困難經濟回暖，民生得到有效保障“全年經濟社會發展的主要目標任務圓滿完成，高質量發展穩步推進，全面建設社會主義現代化國家邁出了堅實的步伐”。 他肯定了去年以來在經濟發展方面取得的成就。
2024年3月5日，第十四屆全國人民代表大會第二次會議在北京召開。 我們對主要內容的理解如下：
2024年GDP增速目標為5%左右，CPI增速目標為3%左右，與2023年持平。 值得注意的是，2023年是基於2022年低基數設定的增長目標，這也意味著今年的增長目標更加高質量。 在政策基調上，強調“堅持求進而保穩定，以進促穩定，先立後破”。 是的“多出有利於穩定預期、穩定增長、穩就業的政策，審慎出台緊縮和壓制措施，清理和廢除與高質量發展背道而馳的政策法規。” 我們認為，今年巨集觀政策仍將持續，但規模和力度將“適度”。
在財政政策上，強調“適度強化、質量和效益”。 今年的財政赤字率計畫安排在3%，預算赤字規模為4%06萬億元，擬安排新發3只地方專項債券9萬億元，比去年增加1000億元。 今年起，計畫連續數年發行超長期特種國債，用於實施國家重大戰略和重點領域安全能力建設，今年將發行1萬億元。 我們認為，今年的財政政策將適度聚焦於穩增長，步伐可能主要集中。
第二季度和第三季度。 要持續跟蹤廣義財政規模的變化。 在貨幣政策方面，強調“靈活、適度、精準、有效”和“保持合理充足的流動性”。 我們認為，預計2024年貨幣政策將進一步審慎寬鬆，政策利率仍有調整空間。
在擴大內需方面，一方面將促進消費的穩定增長。 從“增加收入，優化供應，減少限制性措施”。等綜合政策。 培育和擴大新型消費，穩定和擴大傳統消費。 另一方面，積極擴大有效投資。 重點支援科技創新、新型基礎設施建設、節能減排減碳等。 此外，將全面取消對製造業外商投資的限制。
在體制政策上，體現了“穩中求進”的方針。 首先，房地產政策要“穩”。 報告重點介紹了房地產政策的優化“加快建設房地產開發新模式”和“增加保障性住房建設和供應”。。我們認為，房地產行業的政策側重於支援底部，而不是強烈刺激需求。 同時，降低風險是今年的一項重要任務，“標本兼治，化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險”。 二是產業政策要“先進”。 在產業政策方面，“。大力推進現代產業體系建設，加快發展新生產力”。制定支援數字經濟高質量發展的政策。 積極培育新興產業和未來產業。 此外，值得關注的是“啟動第二輪土地合同到期，全省試點再延長30年”。
在資本市場方面，報告指出需要“增強資本市場內部穩定性”。 我們認為，這需要大力提公升上市公司的質量和投資價值，加大中長期資金進入市場力度。 一方面，提高上市公司質量是資本市場穩定發展的內在要求，支援上市公司注入優質資產，市場化併購，激發業務活力，深化退市機制，加速優勝劣汰; 並引導上市公司通過回購登出、增加分紅等方式回報投資者，提公升投資價值。 另一方面，長期以來，A**領域一直面臨機構投資者比例低的問題，未來需要加快養老金。
第二、第三支柱將加快市場准入，提高股權投資比重，促進資本市場長期穩定發展。
風險提示：政策不如預期。