簡介：在粵港澳大灣區內，總資產超過7萬億元、總收入近1萬億元的108個城市投資平台發揮了關鍵作用。 特別是在珠三角九市範圍內，積極推動當地經濟發展和城鎮化程序。 然而，與中國其他城市投資平台一樣，它們也面臨著轉型公升級的挑戰。 優化國有資本布局，提公升產業競爭力，探索市場化運營模式，這些平台必須繼續發力。 因此，本文將從“剖面掃瞄、問題分析、典型研究”三個方面對這一主題進行深入分析，旨在為相關決策者提供參考和參考。
根據2023年發布的最新資料，粵港澳大灣區經濟總產值將超過13以6萬億元，核心城市人口城鎮化率超過85%，總人口達到8622萬人。
從規模上看，灣區共有108個城市投資平台，總資產7395023億元，營收規模95141億元，歸屬於母公司的利潤為3579億元。 從平均情況來看，平均資產規模約為6848億元，平均收入規模88億元，平均盈利規模34億元。 此外，從運營效率的角度來看，平均資產回報率為063%，平均營業利潤率為-10%。
從行政層次上看，粵港澳大灣區城市投資平台分為省、地、區三級。 其中，省級平台企業數量為13家，資產規模已達6家38萬億元，營收規模8973億元，利潤規模358億元; 地市城市投資平台數量57個，總資產規模達到7個4萬億元，營收達到9514億元，利潤規模突破361億元; 區縣級城市投資平台38個，資產規模3個2萬億元，營收規模50064億元，利潤192億元。
很多人認為，城市投資平台是符合的"行政級別越高，經濟越強"但這種看法是片面的。 從行政區劃整體資料來看，省級城市投資平台資產總規模遠高於地級城市投資平台和區縣級資產等。
但是，在對單個城市投資平台企業的比較分析中，區縣級和地市級城市投資平台的實力並不一定低於省級城市投資平台的經濟實力。 例如，深圳地鐵集團作為城市級城市投資平台，資產規模6616億元，收入規模2398億元，利潤規模104億元，高於絕大多數省級城市投資平台。 一些區縣級城市投資平台，如廣東南海控股集團、廣東順德控股集團等，在資產規模、收入、利潤等方面也具有地級城市投資平台的經濟實力。 因此，並不是說行政級別越高，經濟就越強大。
平台公司作為領先的投融資工具，肩負著落實巨集觀調控政策的重要責任。 他們通過投資基礎設施建設和實施重大專案，積極促進地方經濟發展和產業公升級，以實現最佳發展目標。 這些努力不僅直接刺激了經濟增長，而且對社會穩定和民生改善產生了重要影響。 比如“縣對縣高速公路”、“城對城高鐵”、“地鐵連線”等重大專案，都離不開平台公司的積極參與和推動。 在這些專案中，平台公司發揮著重要的引領作用，為當地經濟的蓬勃發展提供了強有力的支撐，也為人們出行和生活質量的提公升做出了重要貢獻。
平台公司的經營和業績直接關係到當地**的形象和美譽度。 通過平台公司的開發和運營，我們可以展示自己的治理能力和決策水平，從而提公升我們的信譽和權威性。 乙個好的平台公司運營，不僅可以吸引更多的投資和資源流入，還可以提高地方政府的管理水平和形象。
例如，廣東控股在粵港設有雙總部。 它的存在和運作加強了粵港之間的聯絡，促進了兩地的經濟交流與合作。 這對維持香港的繁榮穩定至關重要"一國兩制"這一成功的做法具有重要意義。 通過廣東控股等平台公司的積極運作，地方政府可以有效展示其治理能力和決策水平，樹立更好的形象和美譽度，吸引更多的投資和資源流入，促進當地經濟的長期穩定和可持續發展。
不同地區的經濟結構和發展階段不同，對基礎設施建設和公共服務的需求也會有所不同。 經濟發達地區，如廣州、深圳等城市，由於經濟活力強、人口密集，對基礎設施的需求較高，因此會有更多的城市投資平台來滿足這些需求。 在經濟相對薄弱的地區，對城市投資平台的需求可能相對較小。
同一區域的行政體制和管理模式不同，將直接影響城市投資平台的建立條件和管理方式。 例如，東莞市和中山市之所以沒有市級城市投資平台公司，就與其特殊的行政制度有關。 這兩個城市被稱為“直子湖”，即沒有市轄區，而是直接管理下屬的城鎮和街道。 這種行政體制源於歷史發展和行政管理的需要，直轄市所轄的城鎮和街道。 這種差異反映了不同城市的發展歷程和管理需求，因此兩個城市不存在區縣級平台的概念。
地方政府的財政狀況直接影響到城市投資平台的建立和運營。 在資金充裕的地區，更容易建立城市投資平台，提供更多的支援和資金來促進基礎設施和經濟發展。 相反，在財政拮据的地區，他們可能會選擇不設立或減少城市投資平台的數量，因為他們無法承受額外的資金壓力。 舉個例子，肇慶是全國第乙個宣布消除隱性債務的省份，在考慮建立市級城市投資平台時，肇慶必須慎重考慮其財務承受能力、債務可持續性以及現有區縣級城市投資企業的地位。
此外，以佛山為例，擁有該地區最多的城市投資平台。 佛山的經濟結構以工業為主，比GDP和經濟規模相近的東莞強。 這導致佛山對當地城市投資平台的需求和投資增加。 佛山的經濟活力主要體現在工業產值和工業增加值上，特別是規模以上工業增加值增速相對較高。 相比之下，東莞雖然在外貿和加工製造方面占有一席之地，但其工業增加值較低，更依賴外貿出口和高新技術產業。 這導致佛山對當地城市投資平台的需求相對較大。
城市投資平台（如區縣級平台）的行政級別越低，其區域布局越集中，可以通過以下例子進一步探討：深圳能源集團有限公司（Shenzhen Energy Group Co.， Ltd.（深圳能源集團有限公司（Shenzhen Energy Group Co.， Ltd.，深圳市能源集團有限公司（Shenzhen Energy Group Co.， Ltd.，深圳市建設投資區和縣級平台）表現出不同的特點城市投資平台水平。
深圳能源集團有限公司，以下簡稱“深圳能源”），作為一家市級國有企業，立足深圳，不僅在珠三角地區擁有堅實的市場，業務還覆蓋全國25個省市，並已成功拓展到海外市場，包括迦納、越南、巴布亞紐幾內亞等地， 已成長為具有國內和國際影響力的跨國企業。深圳能源的主營業務包括常規能源和新能源的開發、生產、購銷，以及城市生活垃圾處理、汙水處理和城市燃氣**。 此外，公司還投資於提高能源效率的高科技產業，以及與能源相關的原材料以及運輸、港口、碼頭和倉儲行業的開發。 同時，作為深圳市一流的大型集團企業，深圳能源的發電量已達311萬千瓦，佔深圳總裝機容量的78%以上，已發展成為總資產超過1000億的國際綜合能源企業，表明公司在深圳乃至整個珠三角地區的能源中占有重要地位。
相比之下，深圳坪山區城建投資***作為區縣級平台，主要參與坪山區的學校、醫院、社群服務中心等基礎設施建設和公共服務專案。 坪山區作為深圳的乙個行政區域，其城市投資平台更注重區域的發展需求，著力提公升當地居民的生活質量和經濟發展。 由於區縣級城市投資平台受行政範圍限制，服務範圍侷限於自身區域，因此在資源配置和專案選址等方面更傾向於滿足本區域的實際需求。
因此，從這兩個例子可以看出，行政級別越低，越關注區域內的基礎設施建設和公共服務專案，受行政範圍、地方治理需求和經濟實力的影響。
本文分析了粵港澳大灣區城市投資平台的基本情況，包括總資產和收入規模、區域分布、對地方發展的貢獻等。 研究表明，城市投資平台的經濟實力並不完全取決於行政層級，地、區、縣級平台在一些情況下的表現更為突出。 這些平台不僅在經濟上發揮著重要作用，而且還肩負著支援基礎設施專案實現目標和改善民生的政治責任。 此外，城市投資平台的數量和布局與區域經濟發展水平和金融狀況密切相關，行政級別越低，平台越聚焦當地區域的發展需求。