由於美國支援的委內瑞拉反對派代表被委內瑞拉最高法院禁止參選,美國與委內瑞拉的關係最近出現了一系列波動。 美國以恢復制裁為脅迫手段,讓委內瑞拉反對派代表參加2024年**,但委內瑞拉**認為,美國的行為是霸權主義的產物,威脅到委內瑞拉的主權和獨立。
多位分析人士對**廣播電視台記者表示,美國在該問題上一再實施制裁,是其一貫“胡蘿蔔加大棒”霸權政策的表現,企圖利用制裁干涉委內瑞拉內政。 此外,美國在對伊朗制裁問題上失去了信任,這足以證明美國在履行其國際承諾方面往往“不可靠”。
各級限制 美國已部分解除對委內瑞拉的制裁
自2006年以來,美國對委內瑞拉實施的制裁給委內瑞拉造成了嚴重的經濟損失和人道主義危機。 特別是,自2017年以來,由於美國對委內瑞拉經濟支柱委內瑞拉石油工業的嚴厲制裁,以及對其他國家的二級制裁威脅,委內瑞拉**的產量已從每天190萬桶下降到2020年的35萬桶日。 隨後,在俄羅斯、伊朗等國的幫助下,委內瑞拉**產量有所增加,但並未超過100萬桶/日。
2022年2月,俄烏衝突爆發後,由於西方國家對俄羅斯油氣出口實施集體制裁,導致國際油氣**激增,美國**決定允許雪佛龍恢復在委內瑞拉的石油勘探業務,並允許其從2022年11月起進口委內瑞拉石油,為期6個月。 從那時起,美國**對雪佛龍的制裁豁免已經延長。
美國的制裁導致委內瑞拉**產量大幅下降。 圖為委內瑞拉石油公司擁有的加油站。
根據這項制裁豁免,雪佛龍恢復了從委內瑞拉進口**運往墨西哥灣煉油廠的石油,並從美國向委內瑞拉稀釋的重質貨物出口了大量石油稀釋劑**。 此外,委內瑞拉已恢復瞄準歐洲和印度市場
2023年10月,美國財政部表示,針對委內瑞拉與巴貝多反對派達成的政治協議,決定對委內瑞拉實施為期六個月的一般許可證,暫時解除對委內瑞拉的部分能源限制,並解除對委內瑞拉部分主權債券和委內瑞拉國有石油公司債務和股權二級交易的禁令。
2023年11月,美國財政部再次出台制裁豁免,允許斯倫貝謝、哈里伯頓、貝克休斯和韋瑟福德國際四家石油技術服務巨頭在委內瑞拉開展為期六個月的有限油氣勘探和維護服務。 美國財政部也警告稱,暫時解除對委內瑞拉的制裁並不意味著鼓勵國際油氣公司全面恢復在委內瑞拉的業務,相關公司可以選擇在委內瑞拉保持“有限存在”,後續的制裁豁免“將取決於委內瑞拉**能否在2024年底前採取具體措施推動國內選舉”。 ”
受美國放寬部分制裁影響,自2023年10月以來,委內瑞拉與美國的關係出現了短暫的緩和。 美國釋放了委內瑞拉特使亞歷克斯·薩博(Alex Saab),以換取在委內瑞拉被拘留的10名美國人。 2024 年 1 月 27 日,委內瑞拉最高法院裁定維持對委內瑞拉反對派代表馬查多擔任公職 15 年的禁令,理由是馬查多參與了由前委內瑞拉“臨時”瓜伊多領導的多起腐敗案件,涉嫌挪用委內瑞拉在國外的資產。 據報道,2022年12月,委內瑞拉反對派人士投票撤銷瓜伊多的“臨時”地位。 馬查多此前曾公開支援美國對委內瑞拉的經濟制裁,並呼籲外國對委內瑞拉發動軍事行動。
委內瑞拉馬杜羅歡迎薩博回家。
馬查多的競選禁令引起了美國的不滿。 美國多位共和黨參議員公開支援馬查多,要求拜登承認馬查多為2024年委內瑞拉的候選人。 美國發言人公尺勒立即表示,他對委內瑞拉最高法院的裁決表示嚴重關切,並正在根據最新事態發展重新評估對委內瑞拉的制裁。
美國威脅要恢復對委內瑞拉的制裁,這引發了拉美國家的反對
今年1月30日,美國發表宣告稱,已決定不再為委內瑞拉續簽第44號通用許可證,4月18日之後將不再授權美國公司在委內瑞拉進行與石油或天然氣行業相關的交易。 1月29日,美國財政部發表宣告,限制美國公司與委內瑞拉礦業公司的交易。
面對美國的威脅,委內瑞拉在1月30日的乙份宣告中表示,美國“無視國際法,企圖通過脅迫在委內瑞拉發動政變,並使用新的壓迫手段破壞委內瑞拉人民的經濟穩定和福祉”。 馬杜羅31日說:“制裁和暴力都無法阻止我們。 委內瑞拉拒絕接受美國的粗魯和不當勒索和“最後通牒”,如果美國加強對委內瑞拉的經濟侵略,並計畫從2月13日起取消其在美國的移民遣返航班,並對美國採取反制措施。
巴西首席特別顧問、前部長阿莫林表示,巴西主張通過對話增進各方互信,明確反對違反國際法的制裁。 為了應對對委內瑞拉重新實施制裁的威脅,巴西**已開始與美國和委內瑞拉接觸,以避免局勢進一步惡化。
古巴外交部長帕里利亞表示,古巴**明確反對美國對委內瑞拉的威脅和干涉委內瑞拉內政,同時表示古巴**和委內瑞拉人民對委內瑞拉人民的堅定支援。
拉美一些組織和團體也表示堅決反對美國對委內瑞拉的制裁。 美洲玻利瓦爾聯盟明確反對並強烈譴責美國干涉委內瑞拉內政。 此外,拉美和加勒比地區的600多個社會團體和組織聯名致函美國拜登,要求停止對委內瑞拉的單方面脅迫。 他們在信中強調,美國完全有可能與委內瑞拉建立正常的外交關係,應該取消對委內瑞拉實施的數百項制裁,因為這些非法行為是沒有道理的。
美國恢復制裁對委內瑞拉意味著什麼?
分析人士指出,今年4月美國恢復對委內瑞拉的能源制裁,可能會對該國略有改善的石油產能產生負面影響,也可能降低該國的經濟增長預期。
委內瑞拉經濟學家弗朗西斯科·羅德里格斯表示,如果美國不續簽44號許可證,而是保留對雪佛龍的制裁豁免,將給委內瑞拉造成約16億美元的經濟損失,約14%。
路透社近日撰文稱,如果美國決定重新對委內瑞拉實施制裁,委內瑞拉的石油產量可能會迅速下降。 儘管目前尚不清楚美國是否會全面恢復對委內瑞拉的制裁,還是仍保留對雪佛龍的制裁豁免,但無論如何,委內瑞拉的石油產量很可能在短短幾個月內,從去年12月的87開始每天60,000桶降至每天600,000-700,000桶。 文章指出,恢復制裁後,委內瑞拉石油出口過程可能會變得更加複雜和曲折。
委內瑞拉的**出口碼頭。
根據委內瑞拉工業聯合會日前發布的乙份調查報告,該國93%的受訪工業企業主反對美國對委內瑞拉實施的制裁,**如果美國在2024年放鬆對委內瑞拉的高壓制裁,該國經濟可能會迎來進一步增長。 該協會主席路易吉·皮切拉(Luigi Picera)表示,如果美國對委內瑞拉的部分制裁豁免延長至2024年4月,該國的私營工業生產預計將增長10%,如果美國在4月恢復對委內瑞拉的單邊制裁,預計將增長4%3%。
分析人士還表示,美國一再解除制裁,是其“胡蘿蔔加大棒”霸權政策的體現,是企圖利用制裁干涉委內瑞拉內政。
委內瑞拉國會能源和石化委員會副主席威廉·羅德里格斯告訴記者,委內瑞拉反對派在2024年**選舉中的候選資格問題需要由委內瑞拉最高法院決定,“委內瑞拉敦促美國徹底解除對委內瑞拉的制裁,因為制裁是非法的, 美國比以往任何時候都更需要委內瑞拉的能源和石油。
委內瑞拉經濟學家費爾南多·巴蒂斯塔告訴記者,儘管美國制裁給委內瑞拉經濟帶來了災難性後果,但委內瑞拉人民在抵制基於國家利益的制裁方面取得了積極進展。 與此同時,實施的國民經濟復甦計畫取得了良好的效果,例如委內瑞拉石油部門的產量增加。 費爾南多·巴蒂斯塔(Fernando Battista)表示,委內瑞拉的未來發展不能依靠美國解除制裁,“它應該在保持希望的同時為最壞的情況做好準備”。
過去的教訓:美國還承諾解除對伊朗的制裁
2015年7月,伊朗與美國、中國、英國、法國和俄羅斯簽署了《聯合全面行動計畫》(JCPOA),承諾減少鈾濃縮規模,以換取包括美國在內的國際社會解除制裁。 但在2018年,當時的美國領導人川普全面恢復了對伊朗的制裁,而伊朗仍然遵守其承諾。
分析指出,考慮到伊朗的經驗,美國自2023年10月以來部分解除對委內瑞拉的制裁,不應被視為美國願意在相互尊重的基礎上發展與委內瑞拉的關係。 相反,美國考慮的是自己的利益。
委內瑞拉馬杜羅敦促美國解除對委內瑞拉的非法制裁。
《美國季刊》主編布萊恩·溫特近日撰文指出,隨著美國進入2024年元年,美國拜登部分解除對委內瑞拉的制裁,多重目的,一方面是為了讓美國在俄烏衝突等國際衝突爆發的背景下獲得更多石油; 還希望解除一些制裁將改善委內瑞拉的經濟狀況,並阻止移民湧入美國。
伊朗政治分析人士阿里·薩奇告訴記者,美國部分放鬆制裁並不是為了委內瑞拉的民主,過去的教訓是美國打著民主的幌子入侵伊拉克,最終導致了恐怖主義和極端主義在中東的蔓延, “以及”美國沒有資格教育委內瑞拉如何發展民主”。
阿里·薩基還表示,委內瑞拉應該吸取美國的經驗教訓,一旦解除對伊朗的制裁,然後又恢復其舊策略。 美國並不關心委內瑞拉的生計,解除一些制裁只是因為需要依靠委內瑞拉的油氣資源來平息西方世界集體抵制俄羅斯油氣資源造成的高油價。
長期關注美伊關係的常駐倫敦國際評論員鮑比·納德利(Bobbi Nadley)告訴記者,解除部分制裁是美國試圖迫使委內瑞拉採取立場,伊朗能給委內瑞拉提供的最大教訓是,美國在執行國際條約時經常“失去信任”。 這使得委內瑞拉在應對美國解除制裁時,要注意保持謹慎務實的態度。
鮑比·納德利(Bobby Nadley)還表示,伊朗的例子也證明了促進經濟發展和出口多樣化以及減少對西方市場的過度依賴的必要性,以應對美國的制裁。 (記者 雷向平).
*:中央電視台新聞客戶端)。