當前,我國經濟中存在的結構性矛盾,在其他國家經濟發展過程中是普遍存在的,並非中國獨有。 例如,人口問題現在是乙個全球性問題,美國、歐盟和日本的綜合生育率都低於 21 在這個代際更替水平上,南韓2022年的總生育率甚至只有078,明顯低於中國的109。至於債務問題,美國從2008年開始經歷了“超級債務週期”,歐洲從2010年開始經歷了“超級債務週期”,新興經濟體和中低收入國家的債務問題不勝列舉。 至於房地產問題,2007年美國的次貸危機與房地產問題有關,上世紀90年代日本的泡沫危機也主要發生在房地產市場和**。
對於中國經濟面臨的這些結構性矛盾,我們一直在深入研究,注重從中國國情起身,吸收和借剝發達國家的經驗和貢習。 比如,早在2015年,中共十八屆五中全會就明確提出“全面貫徹落實夫妻可以生育兩個孩子的政策”,2021年5月,**政治局政治局審議了《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》, 指出進一步優化生育政策,落實夫妻可以生育三胎的政策及配套措施,有利於改善我國人口結構,實施積極應對人口老齡化的國家戰略,保持我國人力資源稟賦優勢。近年來,第一次經濟工作會議多次提出,要逐步降低生育、育兒、教育成本,推動實施生育新政策,積極應對人口老齡化。 對於債務問題,2013年就指出要高度重視地方債務的擴張,當年第一次經濟工作會議特別強調要做好債務風險防控工作。 2017年,強調要積極穩妥化解地方債務風險,狠抓研究如何開前門堵後門,堅持遏制隱性債務增加,通過改革消除地方違法借債根源。 對於房地產風險問題,第一屆高度重視2016年**經濟工作會議提出要注意解決房地產與實體經濟的不平衡問題,第一屆總書記也一再強調要堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”的定位,黨的十九大和黨的二十大都提出了“住房是用來住的”的定位。中國強調要加快建立多主體、多渠道的保障、租購住房體系,2022年**經濟工作會議強調,要推動房地產行業向新發展模式平穩過渡,確保房地產市場平穩發展。
應該指出的是,這些問題在我國的出現有一定的客觀必然性。 一方面,我國經濟已從快速增長階段轉向高質量發展階段,各種結構性問題可能顯現出來。 從房地產問題來看,2021年下半年以來,我國房地產市場開始加速產能過剩、生產過剩的暴露,商品房銷售面積從2021年近18億平方公尺的峰值下降到2023年的11個2億平方公尺,大致相當於2012年的水平,其對經濟的拉低效應是不可避免的。 據測算,全口徑地產對經濟增長的貢獻率已從新冠疫情前的每年1個增加到2個5個百分點的正增長在2020年後跌至負增長和負091個百分點。 從巨集觀槓桿率上公升和債務問題來看,三年新冠疫情導致我國巨集觀槓桿率在穩定後再次上公升。 一般而言,巨集觀槓桿在上公升初期是經濟增長的加速器,但當償債高峰到來時,巨集觀槓桿就成為經濟的減速器。 近兩年,隨著償債高峰的到來,高槓桿對經濟的抑制作用尤為明顯,單靠債務的利息負擔,一些地方難以承受。 同時,需要注意的是,我國的一類債務主要是內債,由於我國經濟社會穩定,只要嚴格控制增量,逐步減少存量,就可以有效去槓桿化。
另一方面,在應對結構性問題的過程中,我國正面臨新冠疫情的影響,特別是國際地緣政治環境惡化的挑戰,大大增加了解決問題的難度。 近年來,美國將中國視為戰略競爭對手,採取各種手段遏制和打壓中國。 2020年召開的中共十九屆五中全會提出,著力構建國內外雙迴圈新發展格局,這是中國在國際形勢不穩定、不確定的背景下把握發展主動權的第一步。 有利於化解外部衝擊和外需下降的影響,也有利於保證極端情況下我國經濟基本正常執行和社會整體社會形勢總體穩定。從2023年的實際情況看,在外需明顯減弱的情況下,我國經濟依託國內大市場優勢,充分挖掘內需潛力,實現了全年經濟社會發展的主要預期目標。
在2023年經濟工作會議上,深刻指出,除了面臨嚴峻複雜的外部形勢帶來的不穩定和不確定因素外,我國經濟發展也面臨一些困難和挑戰,主要是由於有效需求不足、部分行業產能過剩、社會預期薄弱、風險隱患多等。 我相信,只要我們毫不妥協、矢望果斷、求真務實、敢於做好事,就一定能夠鞏固和增強我國經濟復甦的上公升趨勢,圓滿完成各項目標任務,在解決這些困擾我國經濟長期增長的結構性問題上取得重要突破。
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