中國人民政治協商會議全國委員會委員吳志明。 受訪者供圖
2024年全國人民代表大會和全國人民代表大會即將召開，澎湃新聞（www.3月2日，全國政協委員、民建協福建省委員會主席吳志明計畫向大會提交《關於加強我國各大超級平台反壟斷監管的提案》。
吳志明指出，近年來，得益於5G技術、人工智慧、雲計算等網際網絡技術的快速發展，網際網絡平台經濟蓬勃發展，催生了阿里巴巴、騰訊、抖音、美團、拼多多、JD.com、滴滴等一批大型網際網絡平台公司。 這些企業利用網路技術高效連線雙邊使用者，形成強大的市場規模效應，方便購買，降低交易成本，為經濟增長注入新的活力。
他表示，在大部分龍頭平台企業在市場競爭中逐漸佔據主導地位後，將加速市場資源向自身集中，導致平台經濟從多元化競爭向少數巨頭主導的局面轉變，而這些巨頭在掌握了大量資料和市場後，已經開始濫用市場支配地位，制定不公平的收益分配機制共享。這不僅導致平台收入中資本報酬佔比的不斷上公升，擠壓了廠家的生存空間，加劇了資本所有者與普通勞動者之間的收入差距，而且降低了市場經濟的效率，破壞了公平競爭，阻礙了科技創新，甚至對經濟安全構成了潛在的威脅。
例如：1、平台收取高額佣金。 平台利用資本、資料、流量等優勢地位，實施不正當競爭甚至壟斷，導致行業陷入混亂無序，對底層就業和實體經濟產生不利影響。 例如，平台佣金比例高，使得入駐企業和靈活員工缺乏議價能力，個人收入受到嚴重擠壓。
2、平台收取高額流量費和廣告費。 一些平台利用其優勢和壟斷地位，收取高額的流量費和廣告費，導致中小微商戶因無法承擔成本而被排除在市場競爭之外。 這不僅降低了整體創新能力和服務質量，也損害了消費者的利益和購物選擇權; 同時，高昂的廣告費和流量費加劇了數字鴻溝，許多商家無法充分利用平台資源。
第三，平台方式容易形成寡頭壟斷。 網際網絡企業的特點是“贏家通吃”，通過金融手段向寡頭壟斷擴張，阻止其他中小企業進入該行業競爭。 這些寡頭壟斷企業不僅阻礙了公平競爭，抑制了市場活力，還可能通過資本擴張形成新型的“大而不能倒”的公司，給社會和經濟執行帶來潛在風險。 此外，一些被外資直接或間接控制或深度參與的超級平台，不僅被高收益的海外瓜分，還可能對國家的經濟安全產生嚴重影響。
為此，吳志明提出了三點建議：1、制定公平的利潤分配政策。 加強對網際網絡平台的監管，引導平台建立公平的利潤分配政策，確保各方利益得到平等對待。 提高分配的透明度和公平性。 合理調整佣金、流量費、廣告費等收費標準，將部分收入返還給商家和消費者。
2.建立健全平台權力制約機制。 加強平台經濟反壟斷監管，由事後監管向事前事前監管轉變。 對平台龍頭企業、網紅開展重點監管和風險防範，有效實施合規運營和併購。 強化監管機構投訴處理機制，保護中小微企業和消費者權益不受侵害。
3.增強反不正當競爭和反壟斷執法能力。 建立健全“雙反”執法體制和合作機制，形成執法合力。 加強“雙反”人才隊伍建設和綜合能力水平。 鼓勵高校設立“雙反”相關專業，培養更多行業管理專業人才。
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