2024年全國人大、全國人大召開前夕，全國政協委員、政協成都市委副主席、四川大學特聘教授徐久平計畫提交關於非堂食外賣聚集區食品安全風險的提案，應予以加強。
近年來，隨著線上餐飲業的快速發展，外賣點餐不僅給人們的生活帶來了極大的便利，也增加了很多靈活的就業機會。
徐久平通過調研發現，非堂食外賣餐廳具有以下特點：一是店面位置偏偏低，非堂食外賣業務主要集中在商業綜合體一樓或負樓、菜市場、建材市場等偏遠地區，尤其是老舊商業樓等建築中， 而商鋪的租金只有街道面積的三分之一;二是門店規模小且聚集，每個外賣主體的經營面積不大，通常為小隔間，不堂食**，乙個個，高度聚集，集中區主體一般有30至60家門店; 為了降低成本，這種業態大多是家庭作坊模式，老闆也是廚師，即使月訂單8000+，也只有2到3個人，大部分都是親戚。 由於這類業務的准入門檻低，但競爭激烈，商家的營業額非常快，每年會有30%的非堂食外賣業務被淘汰。
徐久平指出，非堂食外賣餐廳存在環境衛生髒亂、硬體設施難滿足、食品安全管理混亂、網路接入平台審核鬆懈等問題，亟待重視和解決。
為此，他提出以下建議：1.建議領土共同體切實履行其領土管理責任。 嚴格貫徹落實食品安全委員會《關於建立健全分級精準防控工作機制，推進落實食品安全屬地管理責任的意見》，鞏固社會兩委幹部監督職責。 同時，社群可設立責任心強的網格成員，在非堂食外賣聚集區做好輔助工作，提公升經營者的安全意識，確保老百姓“舌尖上的安全”。
2、建議行業主管部門明確業主責任。 建議住建行業主管部門和市場監管部門聯合制定指導性檔案，明確物業管理企業食品安全協助工作。 業主設立了專職或兼職的食品安全協調員，管理人利用其地理優勢，對外賣商家進行日常檢查、提醒和預警，並定期配合當地市場監管部門組織食品安全培訓。 商業綜合體業主設立食品安全管理崗，與一級部門對接，協助處理商家的食品安全投訴等事項。
3、建議引入外賣經營者，促進企業責任落實。 建議牽頭引進以市場為導向的專業線上餐食運營公司。 租賃場地統一裝修後，公司將多個攤位（店鋪）劃分為出租給外賣經營者，並提供專業運營場地、線下運營管理、大資料分析等配套服務。 設定店長，對各攤位的商戶進行培訓，通過對商戶的食品儲存、經營、加工進行第一監控，督促食品安全主體責任落實情況。
四是市場監管部門要強化自身監管職責。 要嚴格審核標準，門店設施不合理、整改不達標的，不辦理食品經營許可證或“三小”備案證，避免前端為外賣商家提供便利，後端給消費者帶來高食品安全風險; 要完善機制，真正解決美團、Ele.me 等地方市場監管部門管理不善、管理不好、管理不善的困境，嚴促網線平台對單證不全、衛生條件差的門店定期提出整改建議，整改合格後方可重新上線運營; 從而加強對隱患的提前防範;中端要加大檢查力度，充分運用現場整改警戒處罰措施，靈活運用處罰結果在外賣集中區現場公示和點餐平台門店網路公示，形成震懾力，迫使商家承擔食品安全主體責任; 鑑於非堂食外賣行業的快速發展，應出台相應的規範和標準，指導經營者提高管理水平。
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