改革開放是我國經濟增長的內生動力,是衡量經濟發展的重要指標。 2023年**經濟工作會議強調,要以更大的決心和力度推進改革開放,全面推進深化改革和高水平開放,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好地發揮引領作用,不斷解放和發展社會生產力,激發和增強社會活力。 站在新的歷史起點上,要更好地利用這一動態機制,不斷提高全要素生產率,最大限度地釋放我國經濟增長的結構性潛力。
針對當前有效需求不足、部分行業產能過剩、社會預期薄弱、我國經濟仍存在諸多隱患等問題,有必要繼續深化供給側結構性改革,努力擴大有效需求。
從中長期來看,要努力做好以下六個方面:
一是要全面深化改革,進一步釋放改革紅利。 要通過創造巨大的改革紅利來促進全要素生產率的增長。 一是深化生產要素配置制度改革。 積極推進土地、勞動力、資本、技術、資料等要素市場化改革,加快完善市場准入、產權保護與交易、資料資訊、社會信用等領域基礎制度,促進數字資源開發利用。 打破地方保護和市場分割,實現依靠市場自主定價、要素有序流動、各類經營主體公平競爭的目標,加快形成全國統一市場。 二是深化收入分配體制改革。 進一步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重,提高中等收入群體在人口中的比重,不斷提高國內消費能力,加快形成全球第一大消費市場。 三是深化投融資體制改革。 在明確投資與市場界限的基礎上,探索投資與社會投資相結合的有效途徑,充分發揮投資對民間投資的槓桿作用。 四是加快城鄉社會融合發展。 逐步打破雙壁壘,推進國家社會保險統籌規劃,持續滿足居民教育、醫療、養老、育兒等需求。 在城鄉融合發展中,要充分發揮超大規模市場優勢,釋放發展潛力,縮小貧富差距。
二是推進制度開放,深度參與全球分工合作。 進一步推進新一輪對外開放特別是制度性對外開放,持續優化營商環境。 一是加強與全球高層制度安排在規則、規章、管理、標準等方面的對接,積極推動加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》(CPTPP)和《數字經濟夥伴關係協定》(DEPA)。 二是真正構建市場化、法治化、國際化的一流營商環境。 三是以穩步擴大中間產品出口為抓手,加強產業分工合作,促進形成高效的跨國生產網路,培育中國跨國企業。
三是推動生產力配置調整,促進資源要素高效集聚。 一是大力推進以人為核心的新型城鎮化。 繼續深化戶籍制度改革。 加快解決農民工和其他農民工住房、教育、醫療、社會保障等基本公共服務的短板,保障城鎮農民工基本公共服務,加強就業培訓。 二是加快城市群和都市圈建設。 加強與人口密度和集聚效應提公升相適應的產業發展和城市管理能力建設,促進要素自由流動和資源集聚,為大規模創新發展創造條件。 三是推進區域一體化市場建設。 促進產業梯度轉移和區域一體化互動,促進條件良好的區域經濟區、行政區適當分離。
四是深化科技體制改革,增強創新驅動發展能力。 緊跟全球新一輪科技革命和產業變革的步伐,抓住時代機遇,釋放科技助推經濟增長新動能,加快形成新的優質生產力。 一是建立健全基礎研究投入機制,鼓勵基礎研究自由探索執行機制,支援基礎研究創新激勵機制,提公升原有創新能力。 二是構建“教育-科技-人才”一體化推進機制和“原創-融合創新-開放式創新”一體化機制,暢通“科技-產-金融”流通機制,營造良好的創新生態。 三是以科技創新推動產業創新,加快產業結構調整和新舊動能轉換,培育戰略性新興產業和未來產業,搶占戰略制高點。 四是加強以企業為主體的研發投入,加快科技成果轉化為實實在在的生產力。 五是加快建設國際基礎研究合作平台,不斷加強國際科技合作。
五是加大人力資本投入,為人才國家奠定堅實基礎。 一是持續降低生育、育兒、教育成本,加快出台鼓勵生育的系統性扶持政策,努力提高出生率。 二是繼續培養多層次的人力資源,適應經濟社會發展的需要,促進多學科交叉融合,加強供需聯絡,將人才培養鏈延伸到行業一線,讓學習有用。 三是加大職業技能培訓力度,推進高素質產業工人建設,重點依託重大人才工程,優化創新人才培養。 四是多元方式引進智慧型化,加快建設全球人才高地。 五是完善退休制度,鼓勵延遲退休,大力發展銀髮經濟,持續釋放中老年人口質量紅利。
六是加強發展與安全協調,有效防範化解系統性風險。 不斷提高經濟體系韌性,增強系統性風險應對能力,防止現代化程序因系統性風險而延遲或中斷。 一是要妥善處理地方短期債券與長期發展的關係。 根據**經濟工作會議部署,重債省要在減債的同時謀發展,其他地區要盡快實現高質量發展,為穩定國民經濟作出更大貢獻。 二是加快城中村改造,建設普通和應急公共基礎設施,建設保障性住房。 推進房地產開發新模式建設,完善房地產基礎體系,完善長效機制。 三是要全面加強監管,嚴格財務監管,加強財務會計監管,嚴格財經紀律。 所有金融活動均依法受到監管。 四是堅持制度觀念。 找到推動高質量發展、高安全的途徑和手段,妥善化解高質量發展中的風險。
總之,要專心做好自己的事情,堅持不懈地推動高質量發展,不斷增強我國的經濟實力、科技實力和綜合國力,通過輝煌的成就和鐵的事實,使各種關於中國衰落的離奇理論弄巧成拙。 (鍾綵文)。