兩場會議和新聞發布會
今年的工作報告將經濟增長預期目標定在5%左右，如何實現這一目標？ 將採取哪些政策？
3月6日，十四屆全國人大二次會議召開經濟主題新聞發布會，國家發改委主任鄭沙傑、財政部長藍方、商務部部長潘恭濤、中國人民銀行行長潘功生、 以及中國監督管理委員會主席吳清。值得注意的是，這也是吳青首次露面，他已經在新一屆證監會工作了乙個月。
南都記者注意到，整個新聞發布會持續了兩個半小時，在發展改革、財政預算、商業、金融等領域回答了中外記者提出的17個熱點問題。
鄭沙傑，國家發展和改革委員會主任。
國家政府主任鄭沙傑：
隨著超長期特別國債的發行，我們正在加緊制定和形成具體的行動計畫
鄭沙傑表示，今年5%左右的目標作為我國經濟增長率，是第一次在綜合平衡的基礎上兼顧當前和長遠的需求和可能性，這是科學論證的。 這一目標符合“十四五”年度要求，基本符合經濟增長潛力，是乙個積極向上、可實現的目標。
他指出，預計一季度前兩個月將取得良好開局。 他還坦言，存在許多懸而未決的問題和隱患，但這些都是“進步過程中的問題，在發展過程中是可以解決的”。 ”
對於備受關注的超長期特別國債發行，鄭沙傑表示，這是一項重大政策舉措，擴大有效投資是乙個重要的出發點。 從今年開始，未來幾年將繼續發行超長期特別國債，用於實施國家重大戰略和重點領域安全能力建設。
從主要投資方向看，初步考慮將重點放在支援科技創新建設、城鄉融合發展、區域協調發展、糧食能源安全、人口高質量發展等方面。 這些領域的潛在建設需求巨大，投資周期長，現有融資渠道難以完全滿足要求，亟需加大支援力度。 他透露，國家正在加緊制定具體行動計畫，按程式報批後啟動實施。
在談到推進城鎮化問題時，鄭沙傑表示，去年常住居民城鎮化率已提高到66戶16%，中西部地區仍有很大的潛力; 登記人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距較大，我國整體城鎮化率還有很大的提公升空間。 為此，中國將進一步實施新型城鎮化戰略，繼續釋放內需潛力巨大。 今年有四項重點任務需要推進，包括加快農村轉移人口城鎮化、推進新型工業化和城鎮化、培育和建設現代化都市圈、提公升城市安全韌性水平等。
他指出，將深化戶籍制度改革，取消城鎮常住人口300萬以下城市的定居限制要求，除少數特大城市外，放寬定居限制。 重點解決農民工子女教育、住房保障、社會保險等問題，促進常住人口基本公共服務均等化。
財政部長蘭方安。
財政部長蘭方安。
黨政機關少花錢，多安排民生事業
今年的工作報告為實施積極的財政政策作出部署。 藍福安介紹，適度加力、提質增效是今年財政政策的基調和特點。
適度加力包括三個方面：一是財政支出力度總體上有所擴大。 今年的赤字率安排在3%，赤字規模達到406萬億元。 該國一般公共預算的支出達到285萬億元，比上年增加1萬億元以上，加強了國家重大戰略任務的財政保障。
其次，債券規模大幅增加。 3、新增地方**專項債券9萬億元，加上新發行的1萬億元超長期特別國債，這兩個專案加起來有4個9萬億元。 此外，2023年第四季度增發的1萬億元國債中，大部分將在今年使用。 這些都是實實在在的高質量支出，可以帶動和擴大有效的社會投資。
三是繼續落實結構性減稅降費政策。 在去年延長優化稅收優惠政策實施的基礎上，今年將研究出台結構性減稅降費政策，重點支援科技創新和製造業發展。
提高質效益，主要是優化財政管理，加強政策協調，提高財政政策的質量和效益。 包括堅持挖掘內部潛力，向管理層尋求效率。 落實過緊日子的要求，優化財政支出結構，把每一分錢都花在最前沿。 加強預算績效管理。 要嚴格執行財經紀律，堅決防止金融資金“流漏”。
今年的**工作報告進一步提出“各級都要習慣過緊日子”，是不是意味著**應該緊緊捂著錢包，不花錢？ 對此，藍方回應說，如果黨政機關少花錢，就可以為民生事業安排更多的錢。 當然，黨政機關過得緊緊的，不是捂緊錢包不花錢，而是該花什麼就花什麼，該花的省省就花什麼，才能“大錢大方，小錢吝嗇”，集中財力做大事。 這主要包括降低行政執行成本和加大民生保障力度;合理安排部門支出，加大對地方政府的轉移支付; 嚴格控制一般支出，確保國家重大戰略任務的落實。
關於地方債務問題，蘭福安表示，通過各方的共同努力，地方債務風險得到整體緩解。 地方**法定債務本息支付得到有效保障，隱性債務規模逐步減少; **企業欠款結算取得積極進展，地方融資平台數量有所減少。 總體來看，目前我國地方債務風險總體可控。 下一步，財政部將加強地方法定債務管理，進一步推進債務一攬子計畫的實施，嚴格監管和追究非法借債問題，著力構建防範化解債務隱患的長效機制。
商務部部長王文濤。
商務部部長王文濤。
重點推動汽車、家電、家裝、廚衛等消費品以舊換新
在談到如何擴大消費、激發潛在消費時，王文濤表示，今年的兩大重點任務是促進汽車、家電、家裝、廚衛等消費品以舊換新，二是提振服務消費。
他介紹，我國汽車、家電、家裝市場體積複雜，相當一部分產品使用壽命長，能耗排放高，有的因為長期使用，存在一定的安全隱患。 應該說，潛在的續保需求已經進入集中釋放期。 推進消費品以舊換新，既是增強當前經濟增長勢頭、鞏固復甦的有力舉措，也是推動高質量發展的長遠戰略。
王文濤強調，以舊換新要建立在消費者自願的基礎上。 總體思路是堅持以市場為導向，通過政策支援和引導，充分調動各方積極性，形成“除舊更易、更願意換新”的有效機制。
近期，中國對大規模裝置更新和消費品以舊換新作出安排。 鄭沙傑介紹說，這是一大好處。 工業、農業等重點領域裝置更新需求將持續擴大，初步估計將是乙個巨大的市場，年規模超過5萬億元。 在耐用消費品方面，汽車和家電的公升級換代也可以創造萬億級的市場空間。
在擴大服務消費方面，王文濤指出，未來其空間和潛力巨大。 商務部將著力促進服務消費，包括擴大服務業開放，豐富服務消費供給。 推動電信、醫療等服務業放寬市場准入。 打造平台載體，創新業務消費場景。 推動商務、旅遊、文化、體育、健康等業態融合發展。
談及外貿形勢，王文濤坦言，目前形勢依然十分嚴峻，但也看到了一些好兆頭。 針對困難和不確定性，政策要向前推進，外貿穩定要主要從金融服務、促銷、人員往來等方面加大力度。 從中長期來看，關鍵是培育外貿新動能，推動外貿高質量發展，著力做大中間產品，促進跨境電商出口，提公升數位化水平，推動綠色發展。
潘功勝，中國人民銀行行長。
潘功勝，中國人民銀行行長。
未來降準仍有空間，適度反彈將作為政策考慮
今年以來，降準和貸款利率下行趨勢超出市場預期。 下一階段，貨幣政策將如何支援經濟復甦？ 潘功生回應稱，中國的貨幣政策工具箱仍然豐富，貨幣政策仍有足夠空間。
主要考慮因素是：一是保持總體上合理的增長。 他透露，目前整個中國銀行業的平均存款準備金率為7%，後續降準仍有空間。 綜合運用多種貨幣政策工具，加大逆週期調整力度，保持流動性合理充足，支援社會融資和貨幣信貸總額穩定增長均衡配置。
二是繼續推動社會綜合融資成本穩步下降。 央行將把保持穩中、推動溫和反彈作為貨幣政策的重要考量，兼顧銀行業資產負債表健康，繼續推動社會融資成本綜合性穩步下降。
三是要更加注重在結構上提高效率。 設立科技創新和技術改造再貸款，繼續實施支援碳減排的再貸款，限制產能過剩產業融資供給，更有針對性地滿足合理消費的融資需求。
四是匯率基本穩定在合理均衡水平。 他指出，今年主要經濟體的貨幣政策有望轉向，美元指數動能有所減弱。 國內和國外貨幣政策週期之間的差異趨於趨同。
吳青，中國監督管理委員會主席。
吳慶，中國證監會主席
保護投資者權益是重中之重，企業IPO將受到嚴格控制上市門戶
對於資本市場的監管，吳青表示，監管部門應特別關注公平問題，把公開、公平、正義作為最重要的原則。 在像我們這樣的市場中尤其如此，中小型投資者絕大多數是大型投資者。 因此，保護投資者特別是中小投資者的合法權益，是中國證監會最重要的中心任務。
下一步，我們將牢牢把握加強監管、防範風險、促發展的主線，堅持市場化、法治化方向，尊重法律法規，進一步推動資本市場高質量發展。 從監管的角度來看，重點是突出兩個字，乙個是強，乙個是嚴格。 “我們將睜大眼睛，加強問題機構和企業早期整治，盡快處置各類風險，打擊各類違法違規行為，重點打擊重點領域重大違法違規行為。 特別是一些觸及底線的違法行為，如假冒偽劣、操縱市場、內幕交易等，必須嚴厲打擊。 他說。
在談到提高上市公司質量問題時，吳青表示，中國證監會將嚴格把控准入，企業IPO上市絕不能以“收錢”為目的，更不能以虛假、欺詐上市為目的。 盡一切努力將造假者拒之門外。 二是加強上市後監管。 對於一些“技術性”離婚、證券買賣、再融資等彎路和違法行為，要進一步堵住制度上的漏洞。 對於大股東、實際控制人等違法行為，要依法予以打擊。
南都國家***集團。
作者：南都記者 陳秋源自北京