2020年9月，國家醫保局、財政部將南寧列為長期護理保險（以下簡稱“長期護理保險”）體系新試點城市之一。 自2021年3月1日起，南寧市長期護理保險試點制度正式實施，覆蓋全市參加職工醫療保險（含生育）的員工。 試點以來，南寧市堅持保障民生、服務發展大局的根本原則，實行決策部署，堅持以人民健康為中心，探索建立資金多元化、基礎保障性強、實用性強的長期護理保險體系，穩步推進長期護理保險體系試點。 截至2023年12月底，南寧市長護理保險已覆蓋全市參加職工醫療保險（含生育）的員工，累計受理殘疾評估申請20414件，其中重度殘疾人共獲得護理服務保障13957人，保單保證每年人均減負2萬元以上， ** 支付基本個人護理費用的 70%。
對長期護理的需求繼續高速增長，迫切需要新的服務
黨的二十大和“十四五”規劃對應對人口老齡化、加快建設社會養老服務體系、發展養老服務產業、滿足老年人多方面需求提出了明確要求。 根據第七次全國人口普查公布的資料，目前廣西80歲以上老年人超過132萬人，殘疾人和半殘疾人超過120萬人。 在人口老齡化、老齡化趨勢不斷加深的背景下，對長期護理服務的需求不斷增加，對長期護理保險護理人員的需求大幅增加。 然而，目前由於收入低、工作壓力大、社會認同感低等多重因素，護理人員難以招聘和留住。 根據民政職業教育委員會發布的《老年服務與管理人才現狀與需求專題研究報告》，從護理從業人員結構來看，以女性為主，年齡結構較老，40歲以上的從業人員佔39人1%，18至29歲的從業者僅佔87%；護理人員受教育程度低，大專以上學歷僅6人8%，高中及以下學歷人口佔913%。
此外，長期護理保險的受眾主要是重度殘疾老年人，隨著社會經濟水平的提高，護理服務範圍也從原本的養老者護理擴大到日常生活、心理諮詢、突發事件應對等，服務範圍擴大，服務難度增加， 這也同時提高了對護理人員的能力要求。
試點探索新路徑，深入研究和建立新專案
南寧市醫保部門勤於調研，多分析，謀好策略，深入挖掘服務新角度，積極聯合多部門力量，自主探索“南寧長養”質量提公升路徑，走出“南寧特色”長治險試點。為規範南寧市長護理保險護理人員的管理、培訓和考核，保證護理服務質量，提高護理人員護理理論知識水平，提高操作技能掌握程度等，進一步優化護理服務資源供應，確保護理人員為重度殘疾被保險人提供安全、優質、合理的長期護理保險護理服務， 南寧市醫保廳牽頭，多次與南寧市人力資源和社會保障廳、廣西衛生職業技術學院、南寧市第一人民醫院、廣西中醫藥大學附屬瑞康醫院等部門進行深入研討，緊密結合南寧市實際， 和 vigorou經過多次專題討論，最終決定由上述部門共同組建長期護理保險專題庫資源開發小組，穩步邁出建立護理服務專項證書的第一步。
開發團隊的成立，標誌著南寧市護理服務專項證書專案的推進步入正軌，南寧醫保部集聚多部門力量統籌推進專案，努力攻克人才培養體系、護理服務申請等方面的困難和堵塞。 技能證書複核等方面。同時，以《南寧市醫療保障局關於印發南寧市長期護理保險護理服務專案和服務內容清單（試行）的通知》（南一保發2021年第7號）為支撐檔案，通過諮詢長期居家護理服務領域相關專家，自主設計長期護理保險定點護理服務機構問卷， 做好事前溝通和紮實研究工作，對調查結果進行總結，形成初步研究成果，為後續完善專案內容提供現實依據。
歷經一年多的時間，通過一系列專題研討、一遍又一遍的資料分析、修改完善，開發團隊明確了建立題庫的目標，對相關行業進行了深入研究，完成了長期護理保險特殊技能標準制定題庫的建設。 2022年10月，《長期護理保險專項證書》正式發布，標誌著專案正式進入公眾視野，為有效提公升護理人員工作技能奠定了堅實基礎，將護理服務推向新階段。
專項證書提質實動，充分發揮產業服務“雙保障”
《長期護理保險》護理服務專項證書的制定堅持以人為本、基本保障、適應發展的原則，以南寧市長護理保險重傷殘被保險人為保障物件，堅持專業化、規範化、精細化的培訓考核方式，引導護理人員生命護理服務服務水平和能力的提公升， 慢性病護理、風險防範、特殊護理技能等，對滿足重度殘疾被保險人人壽和醫療服務需求具有重要意義。有效促進南寧市殘疾人護理服務行業健康發展。截至2023年12月底，南寧市已有7家職業培訓機構開通了“長期護理保險專項證書”培訓計畫，數百人通過培訓考試獲得“長效護理保險專項證書”，成為長期護理保險護理人員，從事長期護理保險護理服務。
本專案的實施是落實長期護理服務規範和地方標準的有效途徑; 是“公升級換代”、培養“技能過硬、服務好、心理強”的複合型照料者的重要起點; 這是實現護理供需平衡，不斷提公升社會化護理服務供給能力，為長期護理保險制度“南寧計畫”試點推廣複製奠定良好基礎的有力舉措。
原標題：永有長期護理，專業監護——《長效護理保險》護理服務專項證書助力南寧長期護理新路。
作者 |黃曉斌， 梁春月， 南寧市醫療安全管理中心
* |中國醫保。
編輯 |楊子軒買下了小飛。
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