12月11日，國務院新聞辦公室11日召開政策例行說明會，介紹《空氣質素持續改善行動計畫》。 生態環境部總工程師、大氣環境司司長劉炳江在會上介紹，我國現已成為全球空氣質素改善最快的國家，我國煤基汙染問題已基本解決，但空氣質素從量變到質變的拐點尚未到來。
會上，有記者問：黨的十八大以來，我國制定實施了“大氣十條措施”和《打贏藍天保衛戰三年行動計畫》。此外，與以往相比，新《行動計畫》在形勢和治理思路上有哪些不同之處？治理的重點和措施發生了哪些變化，做出了哪些特色和創新？
劉炳江表示，黨的十八大以來，《大氣汙染防治行動計畫》和《打贏藍天保衛戰三年行動計畫》不斷出台，空氣質素確實有了明顯改善，大家都能感受到。 過去八年的成功經驗可以概括為圍繞工業、能源、交通三大結構調整，抓住四大機遇，推進“減煤、後淘汰、整車、治理汙染、抑塵”五大路徑。 這其中的關鍵是四個機會。
第乙個機會是該國的天然氣消費量翻一番。 從2024年的近1700億立方公尺，到2024年將翻一番。 有了如此大量的資料，改善空氣質素的機會就很大。 因此，會同有關部門修訂了天然氣利用政策，新增天然氣主要用於城鎮居民消費和“煤改氣”，這是一項非常關鍵的措施。 八年來，我們集中資源、集中力量，主要集中在鍋爐、工業窯爐等散煤和效率相對低下的煤炭的處理上，全國燃煤鍋爐、窯爐數量減少40多萬台，農村散煤“煤改氣”、“煤改電”， 治理了2500萬農村居民，人民群眾也告別了煙霧繚繞、效率低下的能源使用方式，在過去8年中減少了約5億噸煤炭消費和10億噸二氧化碳消耗。
第二個機會是國家實施鋼鐵行業和煤炭行業化解過剩產能的機會。 提出供給側結構性改革，提出三年內解決鋼鐵行業和煤炭行業5億噸鋼和5億噸煤炭的目標，經過八年的實施，全國鋼鐵產能下降了25億噸，10億噸煤。 同時，大約 14億噸帶鋼全部清零，4億噸落後水泥也被淘汰。 此外，在京津冀周邊地區，6清理整治2萬家“散汙”企業和集群。 考慮到長江保護，長江沿線城市1000多家化工企業搬遷公升級，北京市減免了數千個非資本功能產業，這兩項都為大氣汙染物減排提供了巨大的減排量。
第三個機會是大氣汙染治理領域的科技進步。 例如，國內煤電企業全部達到天然氣排放水平，鋼鐵企業超低排放改造也已啟動。 同時，國內科學家還開發了世界一流的空氣質素預報模型，使每乙個汙染過程都能被準確捕捉。 汙染處理過程可以科學準確，解決遠距離、跨區域汙染問題。 此外，國內科學家自主研發了多台監測裝置，包括超級站、導航車、空氣質素6引數監測站等，分布在全國各地的城鄉地區，使他們能夠準確掌握每個汙染過程從產生、發展到消散的規律，有了這些台站，在一定程度上， 可以解決“春燒垃圾、夏露天燒烤、秋燒秸稈、冬燒煤、常年焚燒垃圾”的頑固問題。
第四個機會是建立一流的環保檢測體系。 這一制度的建立，使“一點部署，九點實施”真正成為現實，落實了當地人民對空氣質素負責的要求，安排的每一項措施都實現了從布局到開發再到最終實施的閉環管理。 在過去的八年裡，每一項措施的實施都是前所未有的。 要說經驗，就是345，“3”是三大結構的調整，“4”是抓住四個先機，“5”是“減煤、消煤、整車、汙染治理、抑塵”五條路徑，每個環節都不一樣。
劉炳江指出，我國現已成為全球空氣質素改善速度最快的國家，我國煤源汙染問題已基本解決，但空氣質素從量變到質變的拐點尚未到來，表現的特點是重汙染仍頻頻頻發， 而產業結構偏向化工、能源結構偏向煤炭、交通結構偏向高速公路，並未得到根本性改善。
劉炳江表示，二氧化硫治理比較徹底和成功，但氮氧化物和VOCs的治理還在路上，特別是目前氣象問題，如春季沙塵、夏季高溫、冬季聖嬰等，給空氣質素的改善帶來了很大的不確定性。 面對這些新任務、新問題，此次印發的《行動計畫》在總結十年大氣汙染治理工作的基礎上，繼承並延續了“大氣十項措施”和三年藍天保衛戰的有效經驗做法，主要參考了“減煤、 減壓、車輛控制、汙染控制和抑塵“，這些內容將繼續反映在檔案的不同章節中。
一是突出工作重點，堅持PM25、改善是主線，目前我國空氣質素汙染仍是PM25是主要矛盾，清除PM2墜落目標的5。
二是堅持系統治理汙染，大力推進產業、能源、交通結構調整，尤其如大家所見，交通部門低碳綠色轉型的量化指標最多，這是本檔案的一大亮點，突出了氮氧化物、VOCs等汙染物的協同減排。
三是加強聯防聯控，這是近年來空氣質素治理比較成功的經驗，京津冀及周邊地區由“2+26”城市轉變為“2+36”城市，長三角和京津冀基本協同，對東部地區整體開放化和治理。
*：中國新聞網）。