《慈善法》修訂建議規範個人求助線上服務平台

Mondo 科技 更新 2024-01-30

在12月22日上午全國人大常委會法制工作委員會新聞發言人臧鐵偉舉行的新聞發布會上,全國人大常委會法制工作委員會新聞發言人臧鐵偉表示,即將召開的十四屆全國人大常委會第七次會議將審議關於修改慈善法的決定草案。

現行《慈善法》規定,城鄉社群組織、單位可以在本社群、本單位內開展群眾性互助、群眾性互助活動,為個人在一定範圍內尋求幫助、開展群眾性互助、群眾性互助活動提供了法律依據。 近年來,隨著網路資訊科技的發展,個人線上求助現象日益增多,超出了社群和單位的具體範圍。 相關網路服務平台呈現出規模化發展,在幫助大病患者籌集醫療費用方面發揮了積極作用,但也存在一些亂象,引發了公眾的質疑和負面輿論,對整個行業的公信力乃至慈善事業的發展產生了負面影響。 臧鐵偉介紹,此次《慈善法》修訂時,綜合各方意見,在附則中增加了一條特別條款,對個人求助行為和個人求助網路服務平台作出了規定,一方面要求求助者和資訊發布者應對資訊的真實性負責, 不得以捏造、隱瞞事實的方式騙取援助;另一方面,明確了從事個人求助網路服務的平台,應當由民政部門指定,對通過其發布的求助資訊的真實性進行核查。 同時,考慮到個人求助網路服務平台的具體規定涉及求助和服務的方方面面,且在補充規定中難以作出全面、詳細的規定,草案授權民政部門會同網際網絡資訊等部門制定具體管理辦法。 工業和資訊化。有關部門應當根據立法法的規定和各自職責,制定具體規則,對求助資訊公示、查驗、平台服務、監督管理等作出規定,促進個人求助線上服務平台健康規範發展。

慈善組織是現代慈善事業的重要課題。 提高慈善組織的透明度和公信力,是促進慈善事業可持續發展的內在要求,也是《慈善法》修訂的重要內容。 據臧鐵偉介紹,草案從積極引導慈善組織健康發展的角度出發,進一步完善了慈善組織資訊披露的規定。 一是具有公開募捐資格的慈善組織與不具有公開募捐資格的組織或者個人合作開展公開募捐的,應當對合夥人進行考核,簽訂書面協議,在募捐計畫中註明合夥人的相關資訊,並對合夥人的相關行為進行指導和監督。 對通過合作籌集的資金和物資進行財務核算和管理。二是要求公開募捐活動或慈善專案結束後三個月內,詳細公開募捐、專案實施情況、募集資金、物資使用情況。 三是應對重大突發事件開展公開募捐的,在應急救援階段,應當至少每五日公開一次募集資金和物資的到貨情況,並及時披露發放使用情況。 四是明確慈善組織應當遵循募捐最必要成本原則,將慈善財產充分、高效用於慈善活動,向民政部門報告募捐成本,並向社會公開。 此外,進一步加重了慈善組織及相關責任人對違法行為的法律責任。

慈善事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分,對促進社會公平正義、促進實現共同富裕具有重要意義。 臧鐵偉指出,推動慈善事業發展是《慈善法》修訂的重點之一,主要包括以下幾個方面:一是要求各級將慈善事業納入國民經濟和社會發展規劃,制定促進慈善事業發展的政策措施,相關部門將慈善捐贈、志願服務記錄等資訊納入慈善事業的信用記錄。相關主體,完善信用激勵制度。二是鼓勵、引導和支援願意、能夠積極參與慈善事業的自然人、法人和非法人組織,落實慈善事業稅收優惠政策,設立慈善信託開展慈善活動,對開展扶貧、參與重大突發事件的慈善活動實施專項優惠政策。 參與國家重大戰略。三是鼓勵現代資訊科技在慈善領域的應用,鼓勵社會力量為慈善組織提供資金支援和能力建設服務,鼓勵社群慈善事業發展。 第四,鼓勵國際慈善交流與合作。

在中國全國人大網站公開徵求意見期間,《慈善法》修正案草案共收到670人1114條意見和10封信。 臧鐵偉表示,“公眾主要就規範合作性公開募捐活動、加強個人求助網路服務平台監管、完善推廣措施、加大表彰力度等提出意見建議。 ”

全國人大常委會法制工作委員會基層立法聯絡點積極組織活動徵求意見,人大代表、基層群眾、聯絡點工作人員積極參與,提出了許多寶貴、好的建議。 臧鐵偉說,比如天津小白樓聯絡點的工作人員走遍大街小巷,就慈善法修正案草案徵求社群意見,同時走訪社群視障患者和求助、優待群眾, 對當前慈善工作實踐中存在的問題有深入的了解,向法制委提出意見和建議。山東省黃島市聯絡點不僅通過“導航站、智慧鏈萬家”系統徵求意見,還開展實地調研走訪,召開多次座談會,與群眾、人大代表、區民政局、區殘聯等部門進行溝通,對草案的規定逐一梳理研究, 共收集82條建議。臧鐵偉說,一些意見已納入提交本次常委會會議審議的草案。

**: 全國人民代表大會

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