人力資源社會保障部關於加強零工市場規範化的通知
各省、自治區、直轄市人力資源社會保障廳（局）、新疆生產建設兵團
零工市場是靈活用工和用人單位提供就業服務的重要載體，在完善就業服務體系、優化人力資源配置、拓寬就業渠道等方面發揮著重要作用。 為深入落實支援多渠道靈活就業的決策部署，現將加強零工市場標準化有關工作通知如下：
1、規範零工市場的服務定位。 各地要把零工市場納入就業公共服務體系建設，統籌規劃、統籌規劃。 要堅持公益性，免費為所有靈活用工人員提供規範、可持續的基礎就業公共服務。 要堅持普惠、開放，擴大城鄉服務覆蓋面，提高零工市場服務均等化和可及性。 要堅持柔性化，充分發揮靈活快捷服務優勢，適應靈活用人的需求和特點，提供多元化服務。 要堅持全面性原則，大力挖掘適合高齡職工和就業困難職工的崗位，幫助職工實現就業、增加收入。
2、規範零工市場的服務功能。 各地要以即時快速招聘服務為核心，以技能提公升和權益保障服務為支撐，做優做優零工市場基礎服務，重點提供靈活的崗位供需資訊匹配服務、職業指導服務、就業技能培訓和創業培訓資訊推廣服務。 培訓需求資訊收集服務，權益保護指導服務。有條件的地方可以圍繞靈活用工求職的實際需求，完善便民服務設施，提供走走停停車輛、工具借用存放、候工休息等服務，以及平價超市、住宿餐飲、車輛接送等服務，為靈活用工提供便捷的工作條件。
3.規範零工市場建設布局。 各地要結合“家門口”就業服務站建設，合理規劃布局數量適宜、規模適中的零工市場，構建布局合理、便捷可及的靈活就業服務網路。 在零工需求量大、交通便利的地方，應建立輻射到一定區域的綜合性零工市場，重點為靈活用工提供就業創業服務。 在就業行業集中且就業需求相近的地方，有必要建立工業和專業零工市場，專注於服務行業的就業需求。 在就業需求分散、人員規模較小的地方，要結合基層就業服務平台、就業站等服務網點建設，靈活設定零工服務站，為就近靈活就業人員提供服務。
4、規範零工市場運作模式。 對人力資源社會保障部門自行經營的零工市場，應明確管理機構和工作人員的職責，提供專門的服務場所和設施，以容納一定數量的人員集中開展牽線搭橋洽談活動。 對在公共就業服務機構張貼零工市場標誌的，靈活就業服務專用區域要劃分為綜合服務場所或者設定專用服務視窗，為靈活就業人員提供“一站式”服務。 對委託社會力量經營管理的零工市場，要按照向社會力量購買服務的要求，規範操作程式，明確承購物件和內容，嚴格管理資金和績效考核，定期開展經營考核，對不合格、不符合公益性質的零工市場及時退出。
5、規範零工市場資訊分析。 各地要因地制宜，定期彙總分析求職者資訊、招聘崗位資訊、匹配結果資訊、工資價格資訊等相關資料，動態掌握靈活就業供求變化趨勢。 要每月發布本地零工市場主要行業和求職者資訊，引導靈活工找工作和擇業。 要加強網上零工市場建設，結合就業服務“一庫一平台”建設，將零工市場供需資訊納入省就業資訊平台，搭建線上供需對接平台，實現全轄區零工市場資訊聯通和招聘資訊集中發布。
6、規範零工市場的服務要求。 各地要建立工作日誌台賬制度，記錄和分析零工市場主營業務發展情況。 要建立健全工作規章制度，全面落實首問責任制、限期辦理、一次性通報等制度，主動公開服務專案、服務指引、服務**、投訴舉報渠道等。 要規範地方零工市場的命名規則，統一業務流程和服務標準，統一使用服務標識標誌，提高服務場所的識別度。 我部將發布全國統一的零工市場標識，供各地參考使用。
7.加強服務能力建設。 各地要綜合考慮當地靈活用工人員規模、行業就業特點、零工市場範圍等因素，按照服務物件人數的一定比例配置專兼職人員。 要通過聘任經營管理單位、社會就業、志願者招募等渠道，充實零工市場員工隊伍。 要加強零工市場從業人員能力培訓常態化，定期組織業務培訓輪崗，分析就業形勢，解讀就業創業政策，提高職業素養和能力。 要建立激勵約束機制，嚴格考核制度，督促引導員工不斷提高服務水平。
8.加強組織實施。 各地要高度重視零工市場規範化建設，作為人力資源社會保障部門抓好視窗建設、促進隊伍發展、為群眾辦實事的重要環節，加強組織領導，加強督促檢查，明確目標任務， 制定標準化建設工作的時間表和路線圖，確保各項工作規範有序開展。要建立零工市場綜合管理制度，協調有關部門規範市場秩序，確保零工市場安全執行。 要及時總結零工市場規範化建設的經驗做法，宣傳推廣一批提供標準化服務的零工市場，促進零工市場整體服務水平的提公升。
請及時送出各地推進零工市場規範化建設的典型經驗，我部將組織開展集中宣傳。 請匯報工作中出現的新情況、新問題。
人力資源和社會保障部.
12月 26， 2023.