積極的財政政策將對明年的經濟產生固定的明星效應。
21日至22日,全國金融工作會議在北京召開,總結2024年金融工作,研究部署2024年金融工作。 會議明確了落實緊縮生活要求、優化財政支出結構等六個方面的工作要求強調支援和加快建設現代工業體系建設等八個方面的配套工作。
面對錯綜複雜的國內外形勢,當前各地的風險承擔能力各不相同,要想更好地發揮第一的作用,首先要維護基層“三保”(保障基本民生、保障工資、保障經營),只有這樣才能真正有效地推動做最好的事情, 不做。 這就是為什麼財政部明年要把基層“三保”放在首位的原因。
同時,也要遵循先立後拆的原則,嚴格落實既定的減債措施,使財政部門真正解放雙手,聚焦高質量發展,努力推進中國式現代化。
這意味著,財政政策評價體系不僅要求財政部門嚴格執行財政紀律,加強績效管理,還需要看金融主體的具體行為反饋和應對措施,如如何開展平衡轉移支付、如何界定“緊天”、如何平衡緊天約束與基層激勵的關係等例如,在八大代表大會的扶持工作中,如何支援現代產業體系建設,如何平衡市場與市場的關係,如何評價其績效等,不僅要看金融部門,還要看動員部門對財政政策的認可和接受。
同時,一旦財政政策目標沒有完全實現,懲罰、補償等相應的約束是什麼,這顯然決定了政策的有效性以及是否真的能影響市場預期。 缺乏制約機制的政策將難以刺激良性的經濟和社會互動。
當前,要充分發揮財政政策的積極作用,關鍵在於以下兩個方面糾正路線。
一方面,金融的起源是取之於民之所,為民所用,而金融的使用效率取決於誰花錢、怎麼花錢。 把財政資金託付給他人或組織支出,可能效果不大,因為財政政策應該發揮積極的乘數效應,不是在支出本身,而是在刺激市場的顯性偏好上,也就是說,提高質量和效率的財政政策,就是利用財政資金,讓人們釋放自己的偏好, 因此委託財政資金支援機構的支出,這釋放了第一者的偏好,而不是市場的偏好。
只有通過轉移支付,才能將財政資金直接轉移到財政政策確定的最終受益者手中,才能真正有效地發揮財政政策的積極作用換言之,財政政策可以起到盡可能減少財政轉移支付鏈條的作用,真正把財政資金嚴格投入公共服務領域,讓每個人都能直接受益。
一方面,財政政策完全回歸民生屬性。 目前內需不足的問題不是人們不願意花錢,而是人們擔心可支配收入和無法管理對未來的預期。
財政政策的本質不是通過財政支出來增加總需求,而是刺激總需求。 經濟和市場都屬於預期管理和安全管控體系,我國經濟需求萎縮的主要原因之一是公共和民生領域長期缺失和不足。 比如,人們在公共醫療衛生體系中難以走出醫療難、醫療費用高的困境,社會保障制度能否讓人們養老,順利度過人口老齡化,失業制度能否幫助人們克服暫時的困難, 教育資源匱乏能否從根本上克服,社會救助機制能否強大有效。
民生問題決定了經濟增長的潛力,而經濟社會體系對經濟放緩風險的承載能力,以及支撐經濟社會體系的能力,也決定了經濟社會體系的韌性和韌性。
目前,我國並不缺乏資源,但主要表現在廣義的金融資源分配結構上,影響著經濟的反彈力。 為此,如果國有巨資能夠主要服務於民生,與每個人建立直接的供給聯絡,真正把全部國有資產轉化為所有居民的公共服務保障,讓他們有醫、有贍養、有困,那麼不僅會大大為國有資產提供激勵與約束相容的機制, 同時也豐富了民生,提公升了中國經濟的反彈力和增長基礎。
當前,當前財政政策在夯實基層“三保”基礎、鞏固減債工作的基礎上,應更加注重財政資源在民生領域的投入,使經濟社會經受住風雨,控制更加複雜的經濟社會形勢。