作者：戴毅（中國社會科學院法學研究所助理研究員）
“楓橋經驗”是中國基層治理的一面旗幟。 上世紀60年代，浙江諸暨鳳橋基層幹部群眾創造了“動員依靠群眾，堅持矛盾不轉、就地化解、抓少治安”的重要經驗。 時任浙江省委書記的***同志強調，“要充分珍惜'楓橋經驗'，大力推廣'楓橋經驗'，不斷創新'楓橋經驗'”。 近年來，“楓橋經驗”在中國國家治理現代化建設中發揮了日益突出的作用。 黨的二十大報告提出，要在社會基層堅持和發展新時代“風橋經驗”，完善新形勢下正確處理人民內部矛盾的機制，加強和改進人民來信訪工作， 暢通規範群眾訴求表達渠道、利益協調渠道、權益保護渠道，完善以網格化管理、精細化服務化、資訊化為支撐的基層治理平台，完善城鄉社群治理體系，及時化解基層矛盾糾紛和萌芽狀態。這進一步凸顯了“楓橋經驗”在當代社會治理中的作用。
堅持和發展新時代“楓橋經驗”，是轉型期保持社會穩定的必要舉措。 **總書記指出，要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，堅持黨的群眾路線，正確處理人民內部矛盾，緊緊依靠人民，把問題解決在基層，把問題解決在萌芽狀態。 隨著中國特色社會主義進入新時代，人民群眾的民主意識、參與意識、權利意識不斷提高，對社會發展、權益保護、公共安全、公平正義的要求也隨之增加。 基層社會治理直接面向人民群眾，事關群眾切身利益，事關黨和國家重大政策的貫徹落實，事關城鄉基層和諧穩定。 堅持和發展新時代“楓橋經驗”，既要積極轉變治國理政觀念，把人民滿意作為檢驗基層治理實效的根本標準，又要充分凝聚和發揮基層智慧，把基層作為防範化解矛盾糾紛的第一道防線。 從源頭上防範和降低社會風險，真正實現良法良治。
堅持和發展新時代“楓橋經驗”，是全過程人民民主深入實踐的內在要求。 基層民主自治是我國發展社會主義民主政治的重要組成部分。 中國特色社會主義法治體系的進一步完善，離不開人民民主全過程制度化、規範化、程式化水平的提高。 從新民主主義革命時期的“馬喜武審判法”，到新中國成立後的“鳳橋經驗”，再到黨的二十大報告中提出的“發展全過程人民民主，確保人民當家作主”的具體要求， 他們都把人民群眾的主體地位放在法治工作的核心位置，把人民的根本利益作為法治工作的根本出發點和落腳點。基層作為現代社會治理體系的“神經末梢”，是國家與人民聯絡最緊密的關鍵節點，也是人民依法行使民主權利、實現自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的最重要場所。 堅持新時代“風橋經驗”，就是在基層法治工作中堅持黨的群眾路線，切實尊重和保障人權，不斷提高政務透明度，構建政府與人民之間的良性溝通機制，激發基層治理活力。 要充分利用基層與群眾的聯絡，把基層建設成為政民互動的關鍵切口，讓基層更直接、更充分地了解群眾的治理需求，為群眾提供更加便捷高效的公共服務。
堅持和發展新時代“楓橋經驗”，是推動職能轉換、提公升治理效能的重要抓手。 近年來，隨著我國治理重心的不斷下移，基層治理在國家治理體系中的作用越來越受到重視。 2024年，《中國共產黨關於加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》提出，依法賦予鄉（街道）統籌協調和應急處置權，強化重大決策參與權和建建議權。 涉及該地區的重大計畫和重大專案。但與此同時，資源不足、治理結構不完善等問題在相當範圍內依然存在，舊執法方式與新治理思維之間的張力更加突出。 面對這種情況，“楓橋經驗”為基層治理提供了以下重要指導：在治理主體上，有效整合村（居）委會基層組織、民間社會組織、民營企業等多方力量，積極引導社會組織和社群群眾參與社會治理;在治理上，堅持自治、法治、德治相結合，結合當地風俗和文化傳統，努力通過走訪、座談、調解等方式，從源頭上解決社會矛盾在規範方面，充分發揮公民公約、鄉鎮規章、村規、行業規章、團體章程等社會規範在社會治理中的積極作用，推動“軟法”與傳統硬法融合在考核體系中，打破“只看任務和指標”的做法，把人民群眾的滿意作為評價工作成效的核心依據，讓人民群眾在處理每乙個事件時真正感受到公平公正。
乙個國家大廈只有有堅實的基礎，才能是堅實的。 在當前時代背景下，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，就是要充分挖掘和發揮中國特色社會主義制度的政治優勢、組織制度優勢、創新能力優勢，實現社會治理模式的整體轉變。 近年來，隨著我國改革程序的推進和發展水平的提高，各地在踐行“楓橋經驗”的過程中，結合本地區特點，不斷進行制度創新，使基層社會治理進一步向高效、智慧型、便捷的方向發展。 新時代，要繼續總結我國法治體系建設和法治實踐經驗，繼續弘揚創新“楓橋經驗”的法治內涵，為基層社會治理全面依法治國戰略部署的實施提供指導和借鑑。
在新時代“風橋經驗”指引下，要充分發揮基層黨組織的領導作用，把堅持黨的領導擺在最關鍵的位置，不斷強化街道黨工委和社群黨組織對轄區黨建工作的統籌作用。 加強農村基層黨組織建設。要繼續完善基層治理規則制定制定機制，依法發揮基層民主自治功能，保障村（戶）民對有關治理事務有知情權、有參與權、有發言權、有監督權，使有關規則和決策能夠真正體現群眾意願;要進一步加強基層法治機構和法治隊伍建設，特別是要解決法治機構建設不完善、法治機構不穩定、人員配備不足、法治工作物資裝備和資金保障機制不完善等問題。 建立人力、財物投入基層的長效機制，確保資源下沉基層，著力提公升基層法治機構工作能力要加強基層矛盾糾紛多元化化解機制與社會穩定風險評估機制的協調聯動，努力把握預防化解社會矛盾的主動權，把握事前預防、事中管理、事後反饋相結合的主動權要進一步充分發揮資訊科技在基層治理中的作用，充分發揮智慧平台在滿足多主體需求、推動執法流程再造、破除資訊壁壘等方面的作用，把公共服務的可及性和響應性放在首位， 著力促進資訊共享互通，提高資訊利用效率，推動社會主義發展核心實質“良法善治”在基層治理體系現代化建設中實現。