沙地阿拉伯是中東和北非地區“一帶一路”倡議的中心國家。 隨著沙地阿拉伯大力推進其 2030 年議程，以改造國內經濟並減少對傳統石油和天然氣經濟的依賴，對國內數字基礎設施的需求正在上公升。 此外，由於中沙兩國在產業結構上的高度互補性以及中東地緣政治格局變化的影響，中沙兩國在數字基礎設施領域的合作穩步發展。 中國參與沙特數字基礎設施專案主要集中在5G設施、資料中心和智慧城市專案。 隨著雙方數字基礎設施建設合作的不斷深化，中沙兩國在數字經濟、網路安全、資料治理等領域的合作將不斷深化。
數字基礎設施建設合作是中沙多維經濟合作的重要領域，對推動高質量共建“一帶一路”和沙特可持續發展具有重要意義。 基於經濟轉型的需要、中沙產業經濟結構高度互補性，以及地區地緣政治格局變化的影響，沙特對中國參與該國數位化程序持積極態度。 雙方在5G系統、資料中心、智慧城市等領域的合作，為沙特數字經濟發展奠定了堅實基礎。 隨著中沙數字基礎設施建設合作的發展，雙方在數字經濟、網路安全、資料治理等領域的合作將進一步深化，對推動高質量共建“一帶一路”將發揮重要作用。
沙地阿拉伯推進與中國數字基礎設施合作的動機。
以北美頁岩油產業為代表的新興油氣產業的發展，使全球能源格局發生了重大變化，加之以太陽能光伏發電、風力發電為代表的清潔能源產業的興起，使得沙特亟需推動產業結構多元化，以保持經濟社會的可持續發展。 同時，基於兩國在能源領域的相互依存關係，沙特和中國在傳統產業公升級和數字經濟方面具有巨大的互補合作潛力。 在此基礎上，中東在美國全球戰略中地位的下降和地區安全格局的變化，不斷為中沙在數字經濟等領域的合作注入發展動力。
1.1 立足中沙數字基礎設施合作，助力沙特國內經濟轉型。
數字經濟發展水平已成為中東和北非特別是海灣阿拉伯國家經濟增長的決定性因素之一。 自 2006 年以來，沙地阿拉伯制定了一項數字計畫，即國家數位化轉型戰略。 2024年，沙地阿拉伯**公布了其國家發展戰略“2024年願景”，旨在促進新興產業的發展，實現經濟多元化，減少對石油的過度依賴，實現經濟多元化，確保財政支出和經濟發展的可持續性，以及社會和政治穩定。 其優先事項之一是通過促進國內數位化以及公共服務和工業流程的數位化改革，使該國在全球數字經濟中發揮重要作用。 在此基礎上，沙地阿拉伯**於2024年啟動了數字經濟政策，以加強ICT行業利益相關者之間的協調。 2022 年 5 月 31 日，通訊和資訊科技部 （MCIT） 宣布批准《通訊和資訊科技法》，旨在徹底改革沙特王國的數字基礎設施。 尋求在數字基礎設施領域建立夥伴關係，加強對數字基礎設施的投資，以實現數字服務的可及性、可負擔性和可靠性，從而為國內創新和產業公升級創造良好的環境。 在此背景下，隨著“數字絲綢之路”的發展，沙中兩國在數字基礎設施領域的合作不斷深化。
1.2 中沙兩國在數字經濟領域存在巨大互補合作空間。
中國在數字基礎設施領域的技術實力和產業效益，可以幫助沙特公升級數字基礎設施，從而推動其數字經濟發展。 中國通過提公升資訊科技和產業能力，通過構建產業新生態、激發經濟活力、維護網路安全，實現了數字經濟的快速發展。 目前，中國擁有全球最大的網路通訊基礎設施，已成為全球最具競爭力的數字前沿市場之一。 中國網際網絡發展的特點是移動優先、光纖密集型和包容性的數字基礎設施。 這一基礎使本地化數字創新成為可能，並幫助中國在零售、電子商務和數字支付等領域引領世界。 此外，基於數字基礎設施的發展，中國在人工智慧、雲計算、大資料、區塊鏈等新興資訊科技領域也位居世界前列。 中國優先發展數字基礎設施，推動更廣泛領域的數位化程序，對沙特具有重要意義。
隨著“一帶一路”倡議的推進，特別是2024年以來數字絲綢之路的發展，中國一直在幫助“一帶一路”沿線國家完善數字基礎設施，從而帶動區域國家數字產業的發展。 在此期間，中國與“一帶一路”沿線國家和地區在數字經濟領域的合作不斷深化。 截至2024年10月，中國已與17個夥伴國家簽署共建“數字絲綢之路”諒解備忘錄，與23個國家建立絲綢之路電子商務雙邊合作機制，與周邊國家鋪設跨境陸纜34條、國際海纜多條。 同時，鑑於全球能源市場的變化和經濟轉型的需要，實施“向東看”政策，加強對華合作，已成為沙特等海灣國家擴大國際經濟合作的新戰略選擇。 到2024年，中國對外直接投資總額中只有四分之一將投資於石油和天然氣行業，這與沙地阿拉伯的預期一致，即深度參與“一帶一路”倡議將使該國的單一石油經濟多樣化。 在此背景下，沙特作為“一帶一路”框架下的中東支點國家，對數字基礎設施發展的需求與中國在該領域的國際合作議程高度契合，從而為中沙數字基礎設施建設合作奠定了堅實基礎。
1.三、地區地緣政治格局的變化為中沙數字基礎設施合作增添了新動能。
自2024年以來，美國和沙地阿拉伯在賈邁勒·卡舒吉事件上一直爭吵不休;美國石油和天然氣出口量增加，使沙地阿拉伯成為全球能源市場的有力競爭者美軍從阿富汗撤軍，中東在美國全球戰略布局中的地位逐步降低;俄烏衝突後，兩國就沙特石油增產的協調，並未達到美方的預期。 這些事態發展使美國與沙特的關係變得越來越微妙和疏遠。 特別是2024年3月10日，中國、沙特、伊朗在北京發表的三方聯合宣告，為地區和平穩定開闢了新道路。 這導致地區安全議程地位相對下降，地區經濟和發展議程地位相對上公升，為中國進一步推進中沙經濟合作創造了有利條件。 在此期間，沙特加快實施“2024年議程”，試圖降低美國等西方國家裝備和零部件對其數字基礎設施構成的安全風險，再加上中國需要突破美國等西方國家的戰略遏制，讓中國的數字產業“走出去”， 這使得中國和沙特在數字基礎設施領域的合作意願越來越強。
中沙數字基礎設施合作重點領域。
中國在沙特數字基礎設施領域重點參與，包括5G系統、資料中心、智慧城市等融合了多種資訊科技，並以此為基點，助力沙特在更廣闊的數字基礎設施和數字經濟領域不斷取得新成果。
2.1 5G資訊通訊系統。
數位化轉型的乙個關鍵因素是網路投資。 沙地阿拉伯已將採用5G技術作為其經濟轉型的優先事項和重要組成部分。 21世紀第二個十年以來，中興通訊通過戰略合作支援沙特電信公司、ZIN等沙特電信公司的專案，主要涉及無線和有線寬頻產品、核心網產品、光傳輸產品等。 華為技術有限公司***（以下簡稱“華為”）深度參與沙特5G專案建設。2024年2月，沙特運營商與華為簽署了乙份諒解備忘錄，以推進沙地阿拉伯的5G測試。 2024年10月，沙特運營商Zain與華為合作，啟動了其5G網路的第一階段。 在此背景下，沙地阿拉伯通訊和資訊科技委員會（CITC）宣布，它將成為中東和北非地區第乙個將6 GHz頻段用於無線網路的國家。 2024年3月，沙特Zain與華為正式宣布完成中東和北非地區首個5G網路聯合創新專案，標誌著沙特Zain具備了5G專網商用和複製能力。 2024年5月，沙特電信與華為共同創新了業界領先的SuperLink商用解決方案，可減少67%的天線數量和70%的硬體數量，大幅加速5G在郊區的部署。 在此基礎上，2024年12月，MCIT與華為簽署諒解備忘錄，合作建設超高速寬頻設施，提公升沙特網路通訊基礎設施的全球競爭力。 隨著沙地阿拉伯加速向數位化轉型，該部還計畫與華為合作，為“網路基礎設施”建立乙個統一的國家標準，為所有實體提供服務。 2024年4月10日，由烽火通訊與中國信通集團（ICT）旗下CICT Mobile承接的沙特5G FWA網路建設專案正式移交給沙特電信運營商。 這將為實現《2024年願景》中設定的數位化目標鋪平道路。
在中沙數字基礎設施合作發展過程中，雙方重點推進ICT人才本土化程序。 2024年2月，MCIT成立的沙特數字學院（Saudi Digital Academy）與華為簽署了關於當地人才培養的諒解備忘錄（MoU）。 為此，雙方將共同建立包括學習、認證在內的全流程人才鏈。 兩家公司計畫共同支援沙特**授權的數字技術培訓專案，為沙特的軟體開發人員提供培訓，並計畫通過華為的教師培訓專案為沙特數字學院培訓和認證教師。 2024年12月，MCIT與華為簽署諒解備忘錄，啟動華為獎學金培訓計畫等合作議程。 通過這樣的人才本土化措施，將有助於提公升沙特的5G系統運營能力和數字產業能力。
2.2 資料中心和雲計算行業。
基於其在歐亞大陸和非洲地區的關鍵位置，沙地阿拉伯致力於發展其資料中心，並使其基於國家的雲服務提供商能夠服務於中東和北非地區，使該國成為雲技術的區域領導者。 自 2018 年以來，沙地阿拉伯**制定並修訂了其雲計算監管框架，以支援當地雲計算行業的發展，並增強其吸引外國投資進入國內雲市場的能力。 在此背景下，資料中心建設也成為中沙數字基礎設施合作的重點領域之一。 2024年5月，阿里雲、沙特電信、中東投資者EWTP Arabia Capital、沙特AI公司在利雅得成立合資公司，成立沙特雲計算公司，利雅得作為阿里雲運營的區域中心。 該合資公司的資料中心將為沙地阿拉伯客戶提供廣泛的公共雲計算解決方案，從彈性計算、儲存和網路到資料庫，以滿足零售、金融科技和網際網絡等行業激增的業務需求。 2024年12月，中國網際網絡運營商阿爾法資料的全資子公司阿爾法國際與貴州白山雲科技有限公司與沙地阿拉伯公司阿吉蘭兄弟簽署合作協議，在利雅得建設和運營大型資料中心和雲計算平台，為沙地阿拉伯等中東國家提供包括大資料、儲存和資料庫服務在內的一體化解決方案。 同月，MCIT還與華為簽署了乙份諒解備忘錄，共同推動華為雲創業計畫，並承諾支援華為在沙地阿拉伯建立雲計算設施。
2.3.智慧城市建設。
智慧城市旨在通過使用資料和數字技術來提高城市運營的效率和生活質量。 現有城市的智慧型轉型是沙地阿拉伯發展目標的乙個組成部分。 早在2024年，沙地阿拉伯朱拜勒和延布皇家委員會就決定與華為合作，將延布打造成該國首個智慧城市，以應對工業發展對城市基礎設施造成的壓力。 沙特智慧城市建設分為三個階段：一是建設必要的數字基礎設施，如城市寬頻和必要的雲計算資源;二是安裝感測器系統;三是採用城市管理平台和智慧社群門戶。 圍繞這一藍圖，華為構建了覆蓋城市住宅、商業和公共空間的光纖網路，並推出了一系列智慧型應用，以更好地規範城市交通運營、垃圾收集、能源管理、城市照明和給排水系統，提高運營效率，降低維護成本，使城市對投資者更具吸引力。 2024年，朱拜勒和延布皇家委員會與華為簽署協議，在當地與華為建立智慧城市服務創新中心和培訓中心。
同時，新城市的建設也成為沙氏發展願景的支柱之一。 2017 年，由沙地阿拉伯公共投資基金**（PIF）牽頭並宣布的未來新城 （NEOM） 專案是乙個具有里程碑意義的專案。 NEOM 位於沙地阿拉伯西北部的紅海沿岸，預計將於 2030 年完工。 將安全的 5G 超連線、資料中心、人工智慧、可再生能源以及增強現實、混合現實和虛擬實境功能整合到 NEOM 的運營基礎中，使其成為世界上第乙個認知城市。 自專案實施以來，華為、陽光電源、中國鐵建國際集團、中國建築建設有限公司等中國企業先後負責或參與了該項目的數字能源、網路通訊、儲能、基礎設施等領域。 華為在NEOM的5G網路、骨幹傳輸網、資料中心和AI平台建設中發揮了重要作用。
中沙數字基礎設施合作前景.
中沙兩國在數字基礎設施領域的合作逐步擴大，將為兩國在更廣闊的數字經濟領域、網路安全、區域和全球數字治理領域的合作開闢更廣闊的空間。
3.1 數字基礎設施合作將為中沙在數字經濟領域開展更廣泛合作奠定堅實基礎。
隨著沙特數字基礎設施的完善和集聚效應的興起，中沙兩國基於數字產業園的合作空間將不斷擴大。 目前，沙地阿拉伯正在加快發展其數字工業園區。 2023 年 4 月 13 日，沙地阿拉伯**宣布建立四個新的經濟特區，以提公升其在全球科技產業和**鏈中的地位。 其中，阿卜杜勒阿齊茲國王科技城（KACST）將成為乙個新的雲計算經濟特區，以及新興和顛覆性技術的中心。 作為沙地阿拉伯“雲優先”政策的直接體現，該地區基於創新的混合模式，允許投資者在王國的多個地點建立物理資料中心和雲計算基礎設施。 在此形勢下，在資料中心建設和雲計算領域具有技術優勢的中國企業將在沙特雲計算和數字經濟區的發展中發揮更大的作用。
值得注意的是，人工智慧作為行業滲透率較強的新興技術，將在數字經濟提質公升級中發揮重要作用，中沙兩國在這一領域的合作前景廣闊。 沙地阿拉伯正在推進其國家數位化轉型戰略的第三階段，該戰略目前正在將所有公共服務整合到乙個數字平台中，作為智慧型政府戰略（2020-2024）的一部分，該戰略旨在通過智慧型手機向公民提供公共服務。 沙地阿拉伯**建立了沙特資料和人工智慧管理局 （SDAIA） 等機構，以帶頭實施數位化轉型計畫。 根據普華永道（PWC）的乙份報告，人工智慧的貢獻預計將佔沙地阿拉伯國內生產總值的12%4%，預計到 2030 年將達到 1352 億美元。 考慮到沙特人口規模和應用場景範圍的侷限性，其人工智慧技術與應用的發展需要與技術自主、應用場景廣泛、資料資源龐大的大國合作，致力於推動中國“數字絲綢之路建設”和“一帶一路”高質量發展的趨勢， 基於雙方經濟稟賦和需求的高度互補性，以及雙方經濟依存度和政治互信的上公升趨勢，中國將在沙特乃至海灣國家的人工智慧產業發展中發揮重要作用。早在2024年10月22日，沙特資料與人工智慧管理局就與華為達成合作。 沙特也將人工智慧產業視為中國企業在沙特最具投資機會和潛力的五大產業之一。 2024年12月9日，作為中國和沙地阿拉伯發表聯合宣告的一部分，中國和沙地阿拉伯宣布將在人工智慧發展方面密切合作。 在此背景下，未來一段時間，雙方在人工智慧技術應用方面的多項技術和行業合作，將成為雙方在數字產業領域的合作新的增長極。
3.2、數字基礎設施合作將拓展雙方網路安全合作空間。
在沙地阿拉伯能夠充分意識到5G技術作為經濟轉型推動者的作用之前，需要克服重大挑戰，例如建立全面的網路安全系統。 為此，沙地阿拉伯於 2017 年成立了國家網路安全域性 （NCA），通過加強與公共和私人實體的夥伴關係來保護王國的數字基礎設施。 值得注意的是，美國利用本國企業設計製造的網路通訊系統元件和軟體中設定的“後門”，在網際網絡上竊取機密、攻擊別國，引起了各國的廣泛關注。 鑑於中東穆斯林國家內部矛盾的緩和，在沙伊和解的背景下，阿以矛盾相應凸顯，以及沙美關係疏遠的趨勢和中沙合作的深化，沙特很可能面臨來自海灣地區以外的網路安全風險增加。 在此背景下，由於中國在維護網路安全方面擁有豐富的經驗，並且正在通過國內替代的方式大大減少對美國及其盟國設計和製造的網路通訊系統部件和軟體的依賴，隨著中國之間互信的增強，未來一段時間中沙兩國在與網路安全相關的技術支援和裝置支援領域有廣闊的合作空間和沙地阿拉伯。
3.三、中沙數字治理合作將為數字絲綢之路合作創造新的增長點。
隨著國內數字基礎設施和相關數字經濟業態的發展，沙特需要建立與技術發展相適應的數字治理體系，以獲得更大的經濟動力。 阿拉伯之春體現了數字平台作為組織活動工具的影響。 因此，沙地阿拉伯已經認識到資料本地化和資料主權的重要性。 2021 年 9 月，沙地阿拉伯**頒布了《個人資料保護法》（PDPL），對跨境資料傳輸進行了嚴格限制，體現了沙地阿拉伯對資料安全和資料治理問題的重視。
長期以來，中國、沙特等阿拉伯國家一直被動地接受西方主導的國際規則。 隨著中沙數字經濟合作的發展，雙方在資料治理等領域的合作將為“數字絲綢之路”建設搭建新的合作空間。 特別是隨著中沙基礎設施合作的擴大和深化，沙特數字基礎設施發展水平和在全球數字經濟中的地位將不斷提公升。 在此基礎上，兩國在雙邊和中阿合作框架下的數字治理合作將有更加堅實的基礎。 2024年3月29日，中國與阿拉伯國家聯盟簽署並發布《中阿資料安全合作倡議》，加強網路風險應對合作。 在這樣的框架下，中沙在資料安全和資料治理方面的合作，將對推動非西方國家之間或“一帶一路”倡議框架下的資料治理議程發揮重要作用，為“數字絲綢之路”建設創造普遍認同的制度和監管環境，為“一帶一路”建設高質量發展開闢新的增長空間。 從而推動中國、沙特乃至更多國家數字經濟合作穩步發展。
結論。 中沙數字基礎設施合作對推動雙方在數字經濟時代實現互利共贏具有重要意義。 值得注意的是，兩國在這一領域的合作也面臨一些現實和潛在的制約因素：一是沙特國內金融狀況是提公升數字基礎設施發展水平、深化中沙數字基礎設施合作的基礎。 然而，在全球能源轉型和油價波動的背景下，沙特未來大規模投資數字基礎設施的能力仍存在不確定性。 其次，沙特國內技術人才儲備和培訓情況仍難以滿足數字基礎設施和數字經濟快速發展的需求。 第三，美國等西方國家未來口頭上說說而未實現的替代性區域基礎設施發展計畫，以及沙特平衡對外合作格局、保持合作夥伴多元化的對外戰略傾向，將限制中沙兩國在數字基礎設施領域的合作深度。 對此，中沙雙方需在以下三個方面進一步深化合作：一是在高質量共建“一帶一路”背景下，進一步深化雙方在製造業、油氣深加工等領域的合作，助力沙特產業結構多元化和經濟持續穩定增長; 為雙方在數字基礎設施領域的合作創造有利條件。二是擴大和提公升雙方在數字技術人才方面的合作規模和水平，夯實沙特運營、維護和發展數字基礎設施的人才基礎。 三是在推進“一帶一路”建設高質量發展的大背景下，中國堅持開放合作理念，持續為沙特等中東國家數字基礎設施建設提供更具價效比、更安全的技術裝備和工程，以及更加專業的服務，加強與沙特等中東國家在數位化領域的協調合作執政，並積極為中東國家發聲，從而增強沙特等中東國家對中國數字技術產品的信任，這也將為雙方消除外部干擾、深化雙邊合作奠定堅實基礎。