12月26日，土耳其大國民議會外交事務委員會在安卡拉舉行會議。
12月26日，土耳其大國民議會外交事務委員會通過了一項關於瑞典加入北約的法案，該法案將提交支爾格大會討論和表決。 在這一輪投票中，執政的正義與發展黨，以及共和人民黨和國家行動黨都支援通過該法案。 瑞典外交大臣比爾斯特倫和北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格都對此舉表示歡迎，並表達了他們對土耳其隨後的批准程式和瑞典最終加入北約的期望。
土耳其這次“鬆動”有多種原因。
瑞典和芬蘭於去年5月向北約提出申請。 根據議定書，所有北約成員國必須一致同意接納新成員。 芬蘭於今年4月正式獲准加入北約，但瑞典的加入議定書從未得到土耳其的批准。 土耳其在瑞典加入北約方面“放鬆”有多種原因。
首先，瑞典對滿足土耳其要求的“加入”條件採取了積極態度。 在通過該法案之前，土耳其副外長阿克恰帕爾在向委員會通報情況時肯定了瑞典為滿足土耳其“加入”要求所做的努力，並指出瑞典已經取消了對土耳其的出口禁令，並在打擊資金流向恐怖主義方面取得了進展。 在11月29的北約外長會議上，比爾·斯特拉姆透露，土耳其外交部長已向他表示，“加入”的申請預計將在幾周內獲得批准。
其次，土耳其希望用這一舉動換取美國國會通過土耳其F-16和其他飛機。 土耳其總理埃爾多安曾多次公開表示，土耳其批准瑞典“入盟”應與美國國會批准對土耳其相關軍售掛鉤，並呼籲加拿大等北約盟國解除對土耳其的禁令。 27日，土耳其外長菲丹在與美國國務卿布林肯通電話時也敦促美國遵守對土耳其F-16戰機的承諾。
最後，土耳其與北約和歐盟關係的改善也在一定程度上推動了這一程序。 斯托爾滕貝格在7月的北約峰會上表示，瑞典支援土耳其加入歐盟，並尋求採取措施允許土耳其公民免簽證前往歐盟。 歐盟委員會隨後於上月發布了乙份關於歐盟與土耳其政治、經濟和**關係狀況的檔案，強調土耳其作為地區大國對歐盟的重要性，並建議歐盟應恢復與土耳其的高層對話，深化與土耳其在**、移民、簽證便利化和海關公升級等領域的合作。 此外，除瑞典外，據報道，芬蘭、加拿大和荷蘭已採取措施放寬對土耳其的出口政策。
土耳其和美國對***或限制瑞典未來“入盟”有不同看法
儘管土耳其大國民議會外交事務委員會通過了瑞典加入北約的議案，但瑞典能否迅速順利“加入條約”仍存在諸多不確定因素。
首先，後續審批仍存在不確定性。 土耳其大國民議會外交事務委員會通過瑞典加入北約的議案後，將提交土耳其大國民議會討論和全體表決。 投票通過後，該法案需要由埃爾多安簽署以形成法令，然後才能正式結束批准程式。
由於土耳其議會反對黨對批准瑞典加入北約仍感到不安，一些政黨也可能因為不滿西方國家在巴以衝突中的行動而反對該法案，支爾格大會外交事務委員會主席奧克塔伊曾表示，委員會的批准並不意味著支爾格大會將以同樣的速度批准該法案。 此外，議會議長尚未決定投票時間，土耳其議會在1月份還有兩周的休會時間，因此短期內無法投票。
其次，美國國會對批准對土耳其軍售仍有相當大的阻力。 儘管拜登支援土耳其要求出售與F-16戰鬥機有關的武器，但美國國會內部仍有反對的聲音。 拜登通過對土耳其軍售推動國會的能力有限，國會外交事務委員會主席和高階成員可以單方面暫停軍售。
與美方要求“先批准，後**”不同，土耳其方面希望“先批准，後**”。 如果美國國會未能通過土耳其的F-16提案，土耳其可能會在支爾格大會投票批准等後續程式中設定障礙，繼續拖延瑞典的“入盟”程序。
最後，匈牙利是否被允許“加入”瑞典尚不確定。 匈牙利已經很久沒有批准瑞典的“入盟”申請了，雖然有很多猜測一旦土耳其最終批准，匈牙利也會效仿，但匈牙利議會是否會最終批准，目前仍不確定。 一方面，匈牙利對瑞典長期以來對匈牙利民主和人權的攻擊指控感到不滿;另一方面，匈牙利可能會利用瑞典“入盟”的批准作為討價還價的籌碼，尋求解凍歐盟去年對匈牙利的資金分配。 匈牙利總理歐爾班（Viktor Orban）在9月公開表示，匈牙利並不急於批准瑞典加入該條約。 匈牙利外交部長西雅爾多10月下旬在出席聯合國安理會會議前表示，匈牙利將對瑞典的“加入”做出自己的決定，土耳其議會的批准程式“不會改變任何事情”。 12月21日，歐爾班在年度簡報會上表示，匈牙利執政黨議員對批准瑞典的“入盟”法案沒有強烈的願望，他還表示，“匈牙利和土耳其尚未達成協議”，瑞典加入法案的批准“將僅由匈牙利議會決定”。 此外，匈牙利議會目前正處於寒假期，要到明年2月中旬左右才能恢復工作。
因此，瑞典加入北約在短期內注定是困難的。 從長遠來看，瑞典加入北約還需要多長時間，仍存在許多挑戰和阻力。
作者：于海傑。
文：于海傑：新華社 編輯：沈勤漢 責任編輯：楊洋。
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