文 |芮長安，資深財經評論員。
12月11日至12日，**經濟工作會議在北京召開。 會議明確了2024年經濟工作的九大要點，要求“抓住一切有利機遇，利用一切有利條件，多辦事”，以清晰的態度回應社會期待，將有效化解焦慮，增強各方主動性，為經濟良好發展注入強勁動力。
通過九項重點工作安排，可以更深刻地領會“穩中求進、以進促穩、先立後破”的政策內涵，即穩預期、穩增長、穩就業，努力取得更好成效;在轉模式、調結構、提質增效等方面加大進度，努力取得階段性成效要著力增強巨集觀經濟政策導向的一致性，形成最佳的“政策+市場”合力，形成更加積極的社會預期，加快擴大內需、深化改革的程序。
九項重點任務中，第一項是“以科技創新引領現代工業體系建設”，第二項是“著力擴大內需”。 這兩項任務擺在前列，體現了發展科技創新動能、積極拓展國內市場的戰略意圖，體現了擴需與供求增長相協調的系統思維，也體現了“破”與“立”統一的思維。
實施擴大內需戰略，即擴大消費需求和投資需求，必須依靠財政、稅收、金融政策的支援，同時依靠供給側結構性改革，通過改革促進供需兩端的高質量增長和良性迴圈。 從長遠來看，經濟可持續發展的動力來自科技創新。 為此，要進一步完善體制機制，推進科技創新、產業創新、模式創新、企業創新，積極發展新的優質生產力。 既要爭霸戰略性新興產業上游，開拓產業新賽道，又要加快傳統產業轉型公升級。 一旦形成新的產業、新模式，落後的產業、產能和工藝模式就可以被取代擴大內需也是“既定的”和“破碎的”;擴大新型消費市場是“站穩腳跟”的，替代不適應新消費習的產品和服務是“破碎的”。
第。 第三、第四項重點任務“深化重點領域改革”“擴大高水平開放”，都旨在激發和釋放企業主體的內生動力和創新活力，營造更加友好的營商環境，促進內外部資源的優化配置，提高社會各要素的生產效率。 要從“重點領域深化改革”的角度，解決國有企業在提公升競爭力和進一步發展壯大民營企業過程中面臨的問題，加快構建全國統一市場。 從“擴大高水平開放”的角度看，既要解決外資願意來、留住、發展好的問題，也要解決中國企業在海外拓展市場、擴大業務規模的問題。 要進一步協調內外部資源和兩個市場，加強國際合作，穩定提公升產業鏈和一鏈水平，維護經濟發展安全。 可以說，改革開放是化解“破”與“立”矛盾的關鍵，也是實現“先立後破”、實現新平衡的重要途徑。
五是“繼續有效防範化解重點領域風險”，重點處置房地產、地方債務、中小金融機構等風險。 這些領域的“穩”與“進”的關係較為突出，各方面風險要先找清底數，做好緩解清理工作，及時合理注入流動性，調整調整機制，搭建新的承接平台。 沒有風險就不可能執行經濟，但要建立定期監測和緩解機制，防止個別風險和區域性風險向伴生風險和系統性風險擴散。 這樣一來，只有該立的才能站穩腳跟，該破的也能妥善處置和過渡，從而將負面影響降到最低。
第六項“堅持不懈抓好'三農'工作”、第七項“推進城鄉融合與區域協調發展”、第八項“深入推進生態文明建設和綠色低碳發展”，均屬於“長期”和“一流工作”相結合。 “三農”對維護經濟安全穩定執行具有重要意義;城鄉一體化、區域協調發展是國內市場發展的保障，維護產業鏈和第一鏈的穩定，確保居民享受美好生活生態文明和綠色低碳發展關係到經濟長期安全，也為新技術、新材料、新產品創造了廣闊的空間。 在經濟復甦過程中，第6項、第7項可能更注重“在保持穩定中求進”和“以進促穩定”，第8項將更加注重“先立後解”。 我國是儲煤大國，不僅要積極發展風能、太陽能、核能等新能源，還要充分重視煤炭資源的清潔高效利用。 要建立合理開發利用多種能源的格局，做好能源戰略儲備，防止“為破而破”。
第九項“切實保障和改善民生”，其實是一切工作的落腳點，會議具體提出，表明在當前經濟環境下，在就業、居民收入、社會保障等方面可能還存在一些短板和短板，需要多加努力解決。 加強上述工作，保持經濟穩定增長，就是要鞏固和改善民生福祉。
中國經濟是一艘巨輪，巨大的內需潛力，強大的製造業體系，長期積累的發展基礎，是我們應對暫時困難的信心同時，要積極解決有效需求不足、部分行業產能過剩、國內大迴圈受阻等困難，積極應對外部環境的不確定性，處理好“穩”與“進”、“立”與“破”的關係，不斷鞏固經濟的良好態勢。