2024年5月25日,貴州省第十四屆人大常委會第三次會議通過《條例》,自2024年10月1日起施行。
《條例》是首部關於促進民族自治地方茶花產業發展的單一《條例》,開創了民族地方立法與產業發展和鄉村振興戰略有效結合的先河,是玉屏自治縣高質量發展總體規劃實施的重要成果。 省委、市委,為推動玉屏山茶產業高質量發展、促進鄉村產業振興提供了強有力的法律保障。
堅持黨的全面領導,確保立法工作方向正確。 玉屏自治縣始終堅持黨對立法工作的集中統一領導,進一步完善了黨委領導、人大領導、各方支援參與的立法工作格局。 《條例》從制定到實施,每一步始終在縣委的領導下進行,五年立法計畫、年度立法計畫、立法工作領導小組等重大立法事項,均由縣委常委會議審議通過。
堅持凝聚民意智慧,踐行全過程人民民主。 根據《玉屏侗族自治縣公眾參與立法辦法》的有關規定,在起草《條例》過程中,我們堅持結合實際、深入基層、問民問民,先後組織召開了《條例》起草研討會, 徵求意見論壇、油茶專家諮詢會、專家論證會12次同時,充分發揮基層立法聯絡點作為立法“直通車”和黨民“心連心”的作用,向基層立法聯絡點和人大代表下發徵求意見稿40餘份,並在網路上公開徵求意見,廣泛徵求社會各界意見建議50餘條, 並切實吸收到《條例》中,使《條例》更加接地氣,觀察人民情懷,凝聚人民智慧,充分體現人民意願。
堅持與實際相結合,突出地方法規“小、快、靈活”的特點。 玉平油茶生產栽培歷史悠久,至今已有600多年的歷史。 2024年8月,玉平被國家林業局授予“中國油茶之鄉”榮譽稱號。 《條例》堅持先立後破的原則,統籌規劃,立足國情、社會條件、農業條件、縣域條件,著眼於玉平市經濟社會發展大局,圍繞如何有效加強油茶產地保護,擴大油茶種植面積,提高油茶種植比較效益, 擴大經營規模,加強品牌建設,維護經營主體利益,規範市場經營行為。《條例》為打造“中國山茶花之鄉”強勢品牌、茶花產業發展要素、規範生產經營行為、繁榮山茶文化提供了法律保障。 《條例》明確規定了縣、縣林行政主管部門、油茶行業協會、油茶種植經營戶的權利義務,具有可操作、可執行、具有“小、快、智”的特點。
堅持惠民富民的原則,以良法推動山茶產業高質量發展。 《條例》頒布後,全縣人民高度重視,立即組織林業等有關部門制定具體措施,促進油茶產業發展和油茶採摘作業規程,進一步加大油茶種植用地審批力度,穩步推進“四方”種植油茶模式, 因地制宜發展林下經濟,改造油茶林地1200餘畝種植油茶。建成油茶籽採收穗苗圃950餘畝,可培育油茶苗3800餘株,產值760萬元建成西南地區最大的300畝現代化山茶苗培育基地(省級山茶保育苗圃),年育種山茶苗2000餘株,年產值6000萬元。 油茶苗銷售 68448萬元,茶油及其洗漱用品銷售額96474萬元,實現銷售164922萬元;建設油茶高產示範基地318萬畝,達到生產後,產值可達16億元。 推廣應用油茶良良品種20畝以上,推廣農戶780,000人增加了收入;與全國林業產業聯合會木本油分會合作,建成現代化優質山茶油精深加工廠,年加工能力為2個鮮油茶果實4萬噸,1500噸茶油銷售,銷售收入3億元。
如今,油茶已成為造福玉屏人民的“富樹”和“豐果”,是玉平農村經濟收入的重要組成部分,得到了全縣人民的高度認可,成為玉屏自治縣農業四大支柱產業之一。
通訊員: 鄭志勇, 黃志年.
貴州**天燕報記者王雲。
江夢嬌編輯.
二審何永利.
三審:田洋。