當前,隨著經濟社會的快速發展和法制化程序的推進,社會違法犯罪的狀況也在發生變化。 據朝陽分院近年來辦理的刑事案件統計,犯罪情節輕微、社會危害性小、案情清楚、當事人能達成賠償諒解的輕微刑事案件比例已達近40%。
如何在有效維護公平正義的條件下,提高上述“小案”和“簡單案”的辦理效率,從而解放基層警力資源,提高警務工作質量和效率,是朝陽分局努力的重要方向之一。
今年以來,朝陽分局在市局法制總隊的指導和幫助下,全力推進“小案快辦”作為重點工作,率先聯合區法院在全市朝陽區建立“一條龍”辦理小案辦理中心。 檢察院、司法局推出輕微刑事案件“一站式”辦理模式。
提公升48小時“一站式”辦案提質增效
硬體
分局設在執法案件管理中心2依託0建設,全面引入工傷認定、價格認定、法律文書郵寄等功能,打造合成作業、案件管理監督、證據輔助指導、遠端辦案等功能,為輕微刑事案件偵查、起訴、辯護、審判全鏈條提供支援和保障。
體制建設
成立專項工作組,建立早期干預和溝通協商機制。 事實清楚、證據確鑿,犯罪嫌疑人自願認罪認罰,情節輕微的,及時會見檢察機關,可以啟動48小時“一站式”辦理模式。
在工作模式方面
啟動“一站式”辦案模式後,人民警察將依法將犯罪嫌疑人傳喚到執法辦案管理中心,24小時內偵查終結,移送檢察院依法審查起訴,然後由檢察機關和法律依法作出不起訴或者24小時內宣判決定。
據工作組負責人介紹,對於輕微刑事案件,工作小組將對案件進行篩選,將案件複雜簡單分離工作推進到偵查初期,並與檢察機關保持良性溝通,有效監督案件質量,在“48小時”內完成全流程, 這不僅加快了各部門之間的案件流轉,節約了司法資源,而且可以有效督促辦案單位提高效率,杜絕拖延。充分利用48小時“一站式”辦理模式,分局平均每月可處理14-16宗危險駕駛、盜竊等案件,工作效率大大提高。 並在此基礎上,專案組正與檢察機關進一步探討,逐步擴大“48小時”全流程辦案型別。
創新公檢院和司法部齊心協力在市公安、法制部門的大力支援下,分局多次與區法院、區檢察院、區司法局召開專題會議,達成共識,由區法院、檢察院派出專業團隊,司法局派出值班律師到執法辦案管理中心。
各部門細化分工協作,加強監督約束,根據辦案進度及時介入開展工作,減少案件在途時間,實現刑事司法公正高效統一,做到“不降低標準”快速辦案、不降低標準、 優化程式,完善流程”。
創新注重合法權益保護為確保辦案質量,實現“輕案不掉以輕,快案不簡辦”,分局會同檢察律政司相關力量,加強各階段案件甄別分流,優化審批流程, 確保內外部監督同步,司法機關、法律援助律師和雙方當事人了解流程、法規和權益。
在配套設施方面,在執法辦案管理中心設立專區,在設立刑事速裁法庭的基礎上,創新設立檢察不起訴宣告室,讓當事人在執法辦案管理中心“足不出戶”完成司法程式。
創新資訊化助力提速分局借助資訊科技,在執法辦案管理中心引進了“北京雲庭”網上系統,對部分輕微刑事案件,區法院可遠端線上審理。
據統計,自分局實施辦理輕微刑事案件“一站式”模式以來,案件移送公安機關審查起訴的平均時間由20天縮短至7天,辦案效率提公升50%。
此舉不僅大大提高了基層民警辦理輕微刑事案件的質量和效率,而且對優化警務運作模式、落實“派出所主防”具有重要作用。
朝陽公安將深入貫徹落實公安部、市局關於執法建設部署規範化要求,進一步加強與區檢察院、法制部門的聯動協調,充分發揮“一站式”辦案模式在刑事案件分流中的積極作用, 節約司法資源,維護合法權益。
*:法律分離。