黑龍江明水縣某棚改小區9年危樓事件調查
黑龍江省綏化市明水縣和諧家園社群，是棚戶區小區，建成僅9年後，三棟建築均被認定為D級危險建築，300餘名居民連續4年被迫租房或與親友團聚，難以搬回。
《新華視界》記者調查了解到，棚戶區改造大樓已成為危險建築，暴露了當地房屋建設安全存在監管漏洞。 目前，明水縣已加快棚戶區改造小區破舊樓棟拆除工作，計畫於2024年底前完成改造。
搬遷第二年，牆體出現裂縫“，相關責任人已依法採取強制措施。
大樓完工了，搬遷的第二年牆上出現了裂縫。 然後問題越來越多，直到我們離開。 “和諧家園社群居民劉錫泉說。
部分受訪居民告訴記者，和諧家園社群的房屋質量問題很早就顯現出來。 有的人的地板下沉嚴重，有的人地板凹凸不平，高差超過5厘公尺，有的人在房間裡跺腳時甚至能感覺到明顯的震動。 “*監管不到位，這樣的'豆腐渣專案'已經通過竣工驗收。 一位居民說。
記者在和諧家園小區外圍看到，整個小區被鐵絲網包圍，無法進入，裡面也看不到任何活動。 社群分為A、B、C三棟，A、B棟一、二層為商業服務區，三至六層為住宅C棟一樓為商業服務區，二至六樓為住宅區。 建築物的一些門是開著的，地上散落著許多垃圾和廢棄的家居用品。
12月1日，被鐵絲網包圍的和諧家庭社群，新華社記者強勇拍攝。
明水縣副縣長徐健介紹，和諧家園小區於2024年建成驗收。 2024年7月，明水縣在接到群眾反饋建築存在質量問題後，委託黑龍江省冷土地建築研究院等第三方機構對該社群進行了多次安全鑑定，鑑定結論為該小區三棟建築為D級危險建築， 屬於工程質量事故，建議拆除重建。
2024年8月，明水縣公安局對和諧家園危險建築案立案偵查，認定實際施工承包人及相關監理人涉嫌該專案重大責任事故罪，已依法採取強制措施，移送明水縣人民檢察院審查。
經調查，和諧家園社群總建築面積20991平方公尺，總投資約2125萬元，共有331戶及農戶。 社群建設單位為綏化市青岡縣長城建設專案，監理單位為綏化市監理公司明水公司。
明水縣縣長鄒曉寧表示，和諧家園專案質量事故責任主體為青岡縣長城建設專案開發企業、青岡縣建興房地產開發建設單位、青岡縣長城建設專案建設單位為責任主體。
2024年9月，明水縣紀委監察委員會成立調查組，對有關單位和工作人員履職情況進行調查取證。
經查，時任明水縣住房和城鄉建設局局長、質監站站長、監理公司負責人、專案監理人員存在玩忽職守行為。
* 找人識別危險建築的速度非常快，但後來無法進行拆除。
本來是為了造福老百姓的棚屋改造工程，如今卻成了'悲人工程'“破樓4年多沒拆，更別說重建了”......在和諧家園社群，一些居民指著無人居住的建築物告訴記者。
2024年9月，明水縣相關部門開始搬出和諧家園社群居民後，參照棚戶區改造政策實施拆遷安置補助，補助金由**預付，問題排查結束後由責任方負責。 居民等待原搬遷期間，每年向居民發放臨時安置費4800元，每年向商家支付生產經營損失。
* 找人識別危險建築的速度非常快，但後來無法進行拆除。劉喜泉說。 有搬出的居民表示，這四年來沒有到縣住建局等部門了解情況，但沒有得到明確的答覆。
據了解，黑龍江省財政廳已向明水縣發放1.0103億元普通債券基金，用於和諧家園社群危險建築救治，已於2024年9月到位。
明水縣財政局總書記程輝表示，2024年12月，由於和諧家園社群破舊樓棟拆遷重建工程尚未啟動，根據財政部印發的《地方**一般債務預算管理辦法》等相關規定， 經縣人大常委會批准，將債券資金調整為預算，用於地方道路改造等公益性支出。預算調整後，縣財政將支援破舊建築的拆除和重建。
我希望不會再有問題，明年我們可以順利搬回去。
明水縣受訪幹部表示，受疫情影響，以及基層破舊建築處理經驗不足、司法程式周期長、群眾性工作能力不足等原因，破舊建築重建進展緩慢。
鄒曉寧表示，由於開發企業暫時無法重建，將墊付資金實施建設。 在開始拆遷前，應與住戶、租戶簽訂補償協議、委託協議和拆遷申請書。
從來沒有發生過這樣的事情。 多位基層幹部坦言，破舊樓拆遷重建的辦理涉及大量法律問題，每一步都比較慎重，往往需要第一法律顧問、地方司法機關和住建部門共同學習和反覆論證，確保墊付資金等行為和程式合法合規。 由於對司法程式認識不足，一些前期要求準備不足，重建進度沒有達到群眾的期望。
這一事件也暴露了有關地方缺乏組織能力和群眾工作能力。
自今年8月以來，該社群的居民被要求簽署代位求償協議、委託協議和拆遷申請書由於簽字率不足，存在不簽字不交臨時結算費的情況。
我們不能接受不簽署協議就不支付安置費。 有人說，C樓的改造設計方案還沒出來，不了解情況就籤協議是不合理的。 此外，由於新大樓需要新的消防通道和電梯，一些居民認為共享面積會增加，不願意簽署協議。
近期，我們成立了專項小組，及時回應群眾關切，進一步加強溝通。 鄒曉寧表示，新樓共享面積不超過30%，老樓與新樓將按照1：11名補償居民的比例得到充分說明，協議簽署變得順利。
徐健表示，目前和諧家園破舊建築專案的可行性研究和立項工作已經完成，施工圖設計正在進行中，計畫於2024年12月底前開始拆除破舊建築，於2024年4月底前開工建設。 並於2024年12月底前完成建設並實現搬遷。
我希望不會再有問題，明年我們可以順利搬回去。一些社群居民說。 （新華社微信公眾號）。