針對鄉鎮發展階段和資源稟賦的差異，本文結合安徽省佘縣茶口鎮鄉鎮土地空間總體規劃編制實踐，梳理總結皖南山區鄉鎮土地空間存在的問題和特點，從產業角度探討合適的匹配規劃策略， 文化、交通等，為山區鎮村土地空間規劃提供參考思路。
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下高速公路，走縣道，掉頭，就是佘縣的岔路口鎮。 在這裡，每一塊磚和每一塊磚都是時間。 世界上的冬季風光是皖南最美的。
茶口鎮位於國家歷史文化名城、素有“千古縣”之稱的安徽省佘縣境內，既有惠州悠久的文化底蘊，又是近代紅色革命的老城區。 察口鎮地處兩省交界處，生態優越，農業資源豐富。 如何使茶口鎮兼顧生態保護和產業發展，實現多元化發展，在踐行鄉村振興的戰略前提下完善產業鏈，謀求產業公升級，是本規劃的重點內容。
突出吸引力，梳理規劃準備中的主要難點
特色農業還不夠特殊
茶口鎮地處新安河流域，呈現八山一水一田的自然格局，具有“三江兩水多渠”的水網結構，森林覆蓋率高，生態底蘊好該地區擁有豐富的特色農業資源，如茶葉、養蠶和山核桃。
調查發現，全鎮農旅融合處於起步階段，文旅資源開發利用不足，特色農產品加工規模有待提高。 基於上述情況，明確鄉鎮產業的發展路徑並為其提供各種要素，是本規劃中需要解決的問題之一。
文旅產業“看不見”。
鎮內國家級傳統村落眾多，回族派建築風格突出，文保單位、歷史元素、紅色文物相得益彰，蛤殼舞、叉子民歌等非基因傳承性好。 鄉村休閒旅遊和人文旅遊已開始產生影響。
風格出眾的徽族建築**Photo.com。
但現階段，各級傳統村落和文保單位保護任務較重，文化保護與文旅發展矛盾逐漸顯現，需要開展各類歷史元素和紅色文化資源的挖掘整理。 如何落實到各個層面的保護任務，並利用其獨特的文化遺產促進鄉村文化旅遊的發展，促進地方經濟發展，是本規劃要解決的重點和難點。
運輸系統“未連線”。
查口鎮是連線佘縣與浙江省的重要門戶，但受制於該鎮“八山一水一田”的地理格局，城鄉道路交通和區域基礎設施建設困難，對外交通主要依靠“黃山-千島湖”過境公路，鎮內交通未形成網路體系。 主幹道沿線缺乏旅遊停車設施，跨江大橋路面狹窄，對生產生活限制較大。
隨著周邊城鎮高檔交通建設，茶口鎮的門戶區位優勢逐漸喪失，合理提高對外交通便利性，完善自身內部交通體系顯得尤為重要。
因地制宜定製四大規劃策略
挖掘資源特色，突出鄉鎮鄉村個性定位
在規劃過程中，要把目標和策略貫穿於整個規劃之中，從區位條件、產業基礎、特色資源、地域文化等方面入手，突出兩省交界處的車口鎮門戶地位，特色農產品、傳統文化、紅色文化底蘊的種植加工優勢， 確定查口鎮特色農產品深加工集聚區和農文旅融合發展示範區的發展方向，避免同質化競爭，為查口鎮尋求個性化、差異化的發展路徑。
融入區域格局，大力發展特色產業
構建以特色農業產業為核心，以農產品深加工為支撐，以休閒旅遊為特色的農、文、旅融合發展產業體系。 以融合一二、三產業為途徑，整合特色農業、傳統文化及紅色遺跡等全鎮農文旅資源，提出“農業+文化+旅遊”、“農業+生態+旅遊”和“農業+工業+旅遊”三大產業發展模式，加強特色農產品品牌培育， 注重特色農產品深加工園區建設，聚焦文化內涵和特色，推動全鎮產業融合發展。
落實文物保護，促進文旅融合發展
統籌鎮內各類歷史文化資源，構建以傳統村落為核心，文物保護單位、不可移動文物、歷史建築為節點的文化路線，銜接古道、古水系等各類歷史文化遺產保護利用名錄，按層次、分類制定歷史文化管控內容。 以“紅、綠、紅”融合為抓手，深挖傳統文化和紅色文化資源，布局文昌古道拓展革命老區旅遊線和振興旅遊線，實施傳統村落、烈士紀念設施質量提公升改造工程， 加強區域村史博物館、民俗風情博物館建設，開展文化藝術展覽，重點建設文化研究和愛國主義教育基地等業態，促進區域歷史文化的傳承和發展。
連線區域互聯互通，完善交通網路布局
銜接交通專項規劃，重點區域連通性、內部優化、完善農村道路設施，加快區域省縣主幹公路完善，連線村村間、村村與產業基地之間的道路，打通跨江大橋交通瓶頸和斷路連線周邊七子裡鎮、縣城、浙江千島湖等區域，提高與周邊鎮鎮的可達性融入區域交通網路，構建內外連通的“1223”運輸骨架網路。 同時，結合特色農產品種植和紅色文化傳承的需要，完善農業生產道路建設，打造革命老區振興道路，完善綜合交通體系。
加強要素保障，保障各類空間需求
鄉級土地空間總體規劃是一項實施方案，需要在落實上層總體規劃空間管控底線的基礎上，結合自身發展目標、產業布局、設施配置等需求，對土地利用和空間控制進行適當優化調整，以滿足不同時期各類專案的空間安全， 並在此基礎上，明確各類土地的空間控制要求。
本規劃通過優化調整村建邊界，挖掘農村存量建設用地，打破行政村邊界限制，實行全鎮存量建設用地按需流動，在保障農村宅基地和各項配套設施建設的基礎上，切實保障各類專案用地需求， 支援地方經濟社會發展。
皖南山區田園風光 **圖片網。
國土空間規劃編制是乙個不斷發現問題、化解矛盾的過程，規劃工作應因地制宜，結合地方特點和實施層面的政策規範，準確分析鄉鎮國土空間規劃編制中遇到的問題，分類實施政策，根據區域需求設計更科學的規劃方案發展與自然資源管理，並整合更加和諧的規劃理念，提高工作質量，從而為其他地區鄉鎮國土空間規劃的編制提供參考經驗。