橫琴粵澳深度合作區（以下簡稱合作區）將於3月1日0：00起關閉運營。 封鎖會影響遊客嗎？ 橫琴島市民和遊客出入境有哪些變化？ 2月19日，合作區召開分線管理及封關操作新聞發布會，解答公眾提問。
分線管理和海關關閉的運作沒有先例。
畢竟，作為區域發展的新事物、新探索、新案例，沒有先例可循，各項政策的供給和配套也是乙個逐步深化和落實的過程。 分線管理政策的實施仍需根據橫琴合作區不斷發展變化的實際，以及橫琴與澳門居民特別是澳門企業、澳門居民和澳門首都的實際需求，不斷優化完善。 廣東省委橫琴工作委員會委員、常委會副主任傅永革表示，“分線管理”是合作區基石政策，也是凸顯橫琴合作區更深更大更廣開放的核心政策。 它既是“舊事物”，又是“新事物”。
在概念上，2009年，《橫琴總體發展規劃》於2009年獲批，有分線管理政策的雛形，但當時只是乙個框架設計。 2011年，《對橫琴發展有關政策的批復》明確提出，橫琴將按照“一線放寬、二線管控、人貨分離、分類管理”的原則實施分線管理。 同時明確，只有與生產有關的貨物才能進入橫琴，免徵關稅。 財政部、海關總署、國家稅務總局等國家部委相繼為橫琴新區發展提供和支援相關政策，有力地推動和推動了橫琴的發展和建設，為實現澳門產業多元化發展創造條件的初衷奠定了堅實的基礎。
在內容上，2021年9月5日公布的《橫琴方案》提出，構建與澳門高層次融合開放的新體制，同時深化橫琴合作區管理政策框架，即貨物“一線”放開，“二線”管控，人員出入境高度便利。 除國家法律、行政法規規定不免稅保稅的貨物和物品外，其他貨物或物品免稅保稅，明確了加工增值稅免徵30%關稅、出口退稅等一系列政策。 政策的具體內容主要是更好地配合橫琴合作區的發展，促進澳門經濟適度多元發展，建設便利澳門居民生活就業的新家園，也是“建立健全橫琴合作發展粵澳合作體制機制”政策安排的具體落實。 創新管理模式，促進澳門與橫琴經濟融合發展”。
傅永革認為，橫琴合作區實施分線管理、封關操作具有重要意義。 未來，橫琴與澳門之間的物流、資金、資訊流動將更加高效便捷，在合作區學習、工作、創業、生活的澳門居民將有更強的“新家”感。 澳門經濟適度多元的新興產業，特別是澳門科技研發、中醫藥、製造業、會展業等品牌產業，將在合作區獲得更廣闊的發展空間。
關閉操作帶來了好處。
2023年12月以來，財政部、海關總署、國家稅務總局等國家部委相繼出台7項政策，明確合作區實施“一線”放開和“二線”管控的稅收政策和海關專項監管制度。 近日，為配合上述政策的有效實施，合作區與海關部門還制定了五份證明檔案。
合作區法務局局長鐘依依介紹，該政策的核心內容主要是改變“一線”和“二線”貨物和物品的財稅監管方式。 貨物方面，除法律、行政法規明文不允許免稅和保稅外，符合條件的貨物，包括機械、裝置、模具、零配件、基礎設施材料等，經“一線”進入合作區自用的，免徵進口關稅、進口增值稅和消費稅，其他情形為保稅; 例如，保稅貨物轉讓給個人需要繳納進口關稅、進口增值稅和消費稅，以及國內增值稅和消費稅，將免稅貨物轉讓給其他免稅進口商不需要繳納額外稅款，將免稅貨物轉讓給非免稅進口商需要加徵稅款， 保稅貨物轉讓給其他主體的，可以保稅轉讓;對通過“二級”進入內地的保稅貨物徵收進口關稅、進口增值稅和消費稅。 在合作區加工的增值值達30%以上的貨物，進入內地時可申請免徵進口關稅，只徵收進口增值稅和消費稅; 通過“二線”進入合作區的貨物，視為出口貨物，實行增值稅和消費稅退稅，並徵收出口關稅。
在物品方面，非短期多次旅客通過“一線”進入合作區時，攜帶將更加自由。 目前，除國家禁止和限制入境外，15天內首次進入合作區的旅客，經橫琴口岸從澳門進入合作區，並滿足自用、數量合理、 不超過免稅限額（內地居民限額為人民幣5000元，非居民港澳旅客限額為人民幣2000元）。超出上述範圍的，海關將收取相應的稅款。 停業經營後，只需滿足自用、數量合理等條件即可免稅放行，免稅限額置於“二線”管理中。 通過“第二梯隊”進入內地的免稅商品，如果供自己使用，數量合理，且不超過免稅限額（內地居民8000元，非港澳旅客2000元），免稅放行。 超過上述範圍的，海關將收取相應的稅款; 旅客在15天內多次進出合作區，僅免稅放行途中所需物品。 此外，根據政策規定，在合作區學習、工作、創業和居住的澳門居民，每天可攜帶一定重量的動植物產品經橫琴口岸進入合作區一次。
鐘總認為，該政策將為橫琴和澳門的商業實體、居民和遊客帶來好處。 例如，免稅（保稅）貨物適用的標的範圍很廣，有利於合作區內各經營實體進口免稅（保稅）貨物; 免稅（保稅）貨物的範圍不再侷限於“與生產有關的使用”，有利於擁有進口機械裝置供自己使用的經營主體; 企業可臨時進口會展展品保稅，展會結束後可運回澳門，有利於“一展兩地”活動在橫琴、澳門開展，也方便澳門加工製造業貨物在合作區保稅倉儲、加工、組裝，保稅倉儲後再出口貨物， 加工和組裝。除現行入境免稅額度標準5000元外，政策將把通過“二級”入境內地的免稅額度提高至8000元，這將帶動澳門零售業，提公升橫琴和澳門的旅遊知名度。
進出島的方式發生了變化，將引入“動態巴士”
經濟發展局局長李子偉表示，為推動合作區管理落實，支援合作區財稅政策和監管措施落實，實現合作區執行有效監管，合作區執委依託廣東省“數字優先”政務雲平台和中國“單一視窗”（廣東）國際合作區智慧港口公共服務平台。
公共服務平台以大資料服務為支撐，以公共服務、通關便利、信用管理、免稅商品溯源、智慧型管理服務、風險防控等六大應用為核心，構建數位化、智慧型化、一體化的跨部門、跨行業、跨區域的港口綜合管理服務體系。 平台支援簡體中文、正體中文、英文、葡萄牙文等多種語言，首頁包含動態資訊、業務處理、政策法規等功能模組，提供諮詢服務、服務進度查詢、交通引導、快速搜尋等便捷服務。 業務處理模組根據使用者類別展示個人服務和企業服務的業務功能。
截至目前，“二線”渠道信用通單申報功能已開通，區內企業、社會組織及其工作人員、橫琴居民均可通過公共服務平台自願自主申報。 遊客和遊客駕駛車輛進出合作區，合作區正在積極研究，待明確後將向社會公布。
合作區城市規劃建設局副局長王雲表示，為解決二線通道出區封運後的交通壓力，局方將根據各通道的功能定位，優化各出口區域通道周邊的交通組織和流線， 加大引導和分流措施。其次，配合公安局共同制定交通應急組織和管控措施預案，確保出區交通暢通執行。 三是加強停運後公共運輸的運營組織安排，提供公共運輸出行保障。 他提到，動態公交專案將推廣上線執行，即採取線上公交運營的方式，以提高公交車輛的效率，“目前我們正在進行全方位的道路測試，測試穩定後，將投入運營， 投產後將覆蓋整個合作區，約129個工位。 ”
圖文記者錢宇.
鏈結：“二線”通道接入功能、接入時間和信用接入列表。
合作區至大陸（出島）的“二線”通道功能及時間如下：
1）橫琴大橋“二線”通道。
卡車（包括工程車輛）禁止通行; 其餘的車輛和行人是可以通行的。
交通方式：全天。
2）橫琴隧道“二線”通道。
卡車（包括工程車輛）和乘用車。
交通方式：全天。
3）深井通道的“二線”通道。
只有旅遊巴士和註冊巴士才能通過。
通行時間：06：00至24：00。
4）石子門隧道的“二線”通道。
只有乘用車才能通過記錄。
通行時間：08：00至24：00。
5）橫琴碼頭“二線”通道。
通過時間以船舶的實際時間表為準。
6）廣珠城軌延長線橫琴站、長隆站“二線”通道。
行車時間以列車實際執行時間表為準。
vii） 其他。1.從內地到合作區（到島內）的通行，應按照現行規定執行。
2.上述合作區“二線”通道通行功能及通行時間安排，自海關封關及合作區運營之日起生效，如有變動另行通知。