為深入落實“開放引資”、“服務企業”、“優化環境”三大措施，促進本地區經濟持續健康發展、社會和諧穩定，現就做好2024年本地區經濟發展環境優化工作提出如下意見。
1.指導思想。
全面貫徹落實黨的二十大精神，推進......與整個地區相結合我們將以優化環境、提高效率、促進發展、深化企業服務、解決突出問題、加強監督檢查為主題，努力轉變工作作風，提高行政效率，創造最佳環境，為加快我區經濟社會持續健康發展提供有力支撐和保障。
二是工作目標。
大力開展企業服務，努力營造“服務態度最好、效率最高、誠信意識最強、企業負擔最輕、投資環境最好”的發展環境。 一是增強發展意識，提公升服務理念。 牢固樹立“環境也是生產力和競爭力，是開放和吸引投資的第一資源”和“人人就是環境，萬物就是環境”的理念，不斷轉變觀念，完善服務。 增強誠信意識，做到承諾要兌現，承諾要違背，承諾不能輕信，言辭不能不可信。 二是緊盯發展目標，提公升服務能力。 按照區委確定的工作目標，完善服務措施，強化服務保障，努力增強全區綜合實力和區域競爭力、輻射力和驅動力，努力實現全區經濟快速健康發展。 三是改革制度，改變職能，提高服務水平。 加快行政管理體制改革，切實轉變最佳職能，努力實現全市“審批專案最少、效率最高、投資環境最好”的目標，顯著提公升全區服務企業發展和服務專案建設水平。 四是強化責任意識，提高服務效能。 提高行政工作效率，完善首問責任、服務承諾等長效機制，使會議事項一次釐清，程式一次釐清，第一時間填清，能做的事情一次清，杜絕效率低下的現象， 讓企業和群眾感受到真正的服務。
三是重點工作。
（一）加強對行政審批制度改革實施情況的監督檢查。 按照全區行政審批制度改革方案，對行政審批專案處理不快問題進行督促檢查，深入開展專項治理活動，落實各項制度措施，精簡行政放權，規範權力運作， 從而達到減少腐敗、提高效率、啟用市場主體的目的和效果。一是圍繞審批名單的建立進行監督檢查。 督促區直屬部門按要求及時制定全區投資領域“權力清單”和“負面清單”，規範企業相關各項優惠政策的公布; 清理不必要的資質許可和資質認證，抓好2012年以來全省取消和調整的行政審批專案落實工作，規範行政審批事項，減少審批職能交叉。 第二個是圍繞審批流程的優化進行監督檢查。 督促有關部門優化跨部門審批流程，推進行政許可事項聯審批。 本著“流程最優、環節最少、時間最短、服務最好”的原則，採取整合優化、早期干預、放權、聯合審批、資訊共享、限時完成等方式，改革審批流程，減少審批環節，明確各方責任，強化監管機制，建立標準化審批制度。 督促出台企業相關事項和投資建設專案平行審批實施方案，建立平行審批牽頭單位責任制，提高審批效率。 督促網上審批試點工作。 第三個是圍繞完善審批服務措施開展監督檢查。 督促領導單位和責任單位做好“兩集中、兩到位”工作，督促首批16個部門行政審批服務科的設立、派駐和授權; 對其他行政審批部門，加快組織實施。 督促行政服務大廳開通綠色通道，設定企業服務視窗，為企業提供帶頭、協助、代理服務，建立後續監督和獎懲機制，切實為企業提供全方位、全過程的“保姆式”服務; 認真貫徹落實視窗標準化服務體系，全面落實“五服務”（群眾上門，熱情服務; 大眾會診、患者服務; 群眾在場，不停地服務; 群眾需要擴大服務; 群眾有困難，主動服務）、“讓”（不要讓工作在我手裡耽誤，不要讓錯誤在我的地方發生，不要讓群眾在我的地方冷落，不要讓我的地方的規章制度變形，不要讓形象因我而受損）服務規範。
（二）對重大工程建設開展專項效率監督和誠信監督。 按照區委、區委的決策部署，堅持以重大工程建設服務為效能監管的出發點和落腳點，充分履行和發揮監管職能，著力加強對行政審批的監督檢查、服務保障、 利用資金、廉政等方面相關單位開展重大工程建設，努力解決影響工程建設的突出問題，切實推動重大工程順利實施。一是專項績效監督範圍為**投資專案和投資專案，重點關注列入國家、省、市、區重點專案、涉及公共利益和公共安全的專案以及其他需要開展績效監測的專案。 第二個是專項績效監督物件是參與專案建設過程的區級單位及其工作人員。 第三個是專項績效督導內容：行政事務的處理。 重點督辦各級職能部門辦理重大專案行政審批和非行政審批許可的效率和質量，是否存在未經授權的前提條件，工作流程是否優化整合，是否在承諾的時限內完成，是否存在“中阻”“懶”等問題。 服務保障。 重點督促各級、各部門為重大工程建設提供服務，落實國家、省、市、區專案建設優惠政策，優化施工環境。 資金的使用。 重點監督財政部門和建設單位是否及時撥付資金，資金管理是否規範，資金使用是否有效。 完整性狀態。 重點督辦重大工程建設是否存在“亂收費、亂分攤、亂查、亂罰”、“吃飯、拿卡上報”，以及不給福利不做事、給福利不分青紅皂白。 四個是完善專項效率監督工作措施，及時建立重大專案資訊化運營平台、跟蹤服務機制、重大專案審批“綠色通道”、突出問題快速處置機制、效率投訴直接調查和快速處理機制、服務評價體系，實現專案基礎清晰， 專案執行、專案問題、專案賬務，實現專案建設全過程的動態監控，確保重大專案建設按照時間節點和目標任務要求有序高效地實施。第五，是的重大工程建設專項效能監管由紀檢監察機關牽頭，商務局、財政局、工業和資訊化局、行政服務中心等相關職能部門參與，認真履行專案建設的監督管理、服務職能。 並緊密配合，形成合力。要結合重大工程實際建設情況，及時成立相應的重大工程建設效率專項監督小組，對重點工程建設的效率和完整性進行監督，及時解決重點工程建設中環境惡劣的問題。 六是紀檢監察機關要加強對專項成效監察工作的監督檢查，對發現的工作發現問題及時作出監察決定或者建議，對成效進行跟蹤，並監督執行; 對因工作不力、服務不足影響重大工程建設的部門、單位，嚴格按照有關規定進行行政問責。
（三）做好發展環境長效機制優化建設。 一是抓好政策措施的落實。 認真貫徹落實市委、市政府《關於進一步支援企業發展的意見》，區委、區政府《關於優化政府環境服務企業發展的若干意見》，嚴格落實企業“靜工日”制度、罰款費執法制度; 與企業主要領導會面的制度、領導幹部與分包企業聯絡的制度、重大專案協調定期會議制度、經濟發展和環境監督員制度、企業投訴處理機制。第二個是持續加強對企業周邊環境的治理。 加強力量整合，實行綜合管理，進一步淨化企業周邊社會環境。 堅決打擊敲詐勒索等干擾建築和正常生產經營活動的違法行為，依法嚴懲犯罪分子，為企業創造良好的治安環境。 第三個是不斷完善和優化環境法律法規的發展。 結合實際工作，認真研究制定優化環境、服務企業的新措施、新方法，及時清理和廢止過時的制度措施，不適應現實發展的需要; 及時修改和完善措施，對具體規定適用性不強或者實際效果不佳的措施; 總結細化優化發展環境各項制度措施，起草、起草優化發展環境的法律法規，及時向區人大常委會提出立法建議，依法增強制度措施的權威性、長效性和適用性，紮實推進軟環境建設。 四個是對制度的實施情況進行專項檢查。 市委、市委、區委、區政府定期對各項優化發展環境措施的實施情況進行專項監督檢查，規章制度不落實或者執行不認真或者到位的， 要及時發現，認真查處，嚴問責，公開。
（四）加強對產業集聚區發展的環境監督檢查。 加強對我區產業集聚區發展環境的監督檢查，深化服務措施和基本保障，著力提公升產業集聚。 重點監督檢查：一是促進產業集聚區發展的政策體系是否完善，投資促進優惠政策是否落實。 第二個是是否必須兌現承諾，是否必須調查承諾，是否存在輕承諾、缺乏信任、不守信等缺乏誠信。第三個是**服務平台建設，產業集聚區建設是否到位，管理制度是否暢通，是否認真落實領導辦公室、機構、“兩零接觸”制度。 四個是基礎設施建設，特別是產業集聚區企業生產涉及的水、電、熱、汙、網通訊等基礎配套設施建設，物流平台、職業技術培訓、研發設計、檢驗檢測、試驗驗證等公共服務設施或機構建設，為企業生產經營服務， 產業集聚區公共運輸、銀行、學校、醫院、公共租賃住房、綜合服務中心等生活設施建設到位。根據產業集聚區的建設計畫和實施方案，是否按時節點進行，責任單位是否按時完成目標。 第五，是的產業集聚區周邊環境，專案能否正常開工，是否存在社會黑社會勢力干擾企業發展、破壞專案建設的問題; 有關職能部門是否履行職責，是否及時派出警力，問題解決到什麼程度; 對危害企業生產經營、投資者人身財產安全的各類違法犯罪行為是否依法嚴懲。
四是保障措施。
（一）。加強組織領導。 各單位要加強對優化經濟發展環境工作的組織領導，確保主要領導統籌負責、抓好工作，分工分工、分擔具體落實，切實抓好優化經濟發展環境工作的各項工作。
（二）。營造濃厚的氛圍。 加強最佳引導，聚焦服務企業，優化環境，結合黨的群眾路線教育實踐活動，制定好宣傳方案，做好宣傳的組織協調工作，進一步增強廣大黨員幹部優化經濟發展環境的自覺性。 組織新聞，設立專題欄目，宣傳報道工作中的新思路、新措施、新成果、新出現的先進模式，對工作作風不真實、效率低、推廣不力、服務差、群眾反應強烈的單位和負責人進行公示。 各單位要積極營造氛圍，充分利用多種形式，深入開展優化經濟環境宣傳教育，先鼓勵後措施，努力形成爭取最佳發展環境的良好氛圍。
（三）。建服務服務平台一是認真組織並積極參與“人民質疑”和“群眾評價”，加大督查整改力度，推動問題有效解決，促進一流部門和公共服務行業工作作風和效益不斷提高。 第二個是加強監管，著力提公升110聯動服務水平。 為進一步提高效率、完善制度、規範程式、加快執行速度，月110聯動完成率和滿意率應達到90%以上; 加強對110件申訴處理的跟進和回訪，確保110件申訴有結果和回應; 嚴格落實110聯動責任制，對聯動事項處理中的延誤和舞弊行為嚴格追究責任。 第三個是加強監管，著力深化公共資源交易平台建設。 要加強對區公共資源交易中心建設的監督檢查，抓緊公共資源交易中心的開發和籌備工作。 切實加強對公共資源交易平台交易活動的監督檢查，將所有交易活動納入電子監控系統，實現全過程監管，嚴追究違規行為責任追究。 四個是加強監管，努力構建行政（便民）服務體系。 加強對各辦事處區行政服務中心和便民服務中心建設的監督檢查，理順管理制度，完善服務功能，拓寬服務範圍，創新工作機制，加強資訊化建設，著力構建區與辦公兩級聯動的行政服務體系。 建立公眾對行政服務的滿意度評價體系，及時掌握存在的問題和不足。 充分發揮電子監管作用，運用現代手段開展行政審批、許可預警管理。
（4）嚴謹守紀。 一是加大治理力度。 對敷衍、推諉、不敬、不守信、懶惰、“四難”、“四亂”、“吃吃拿牌”、玩忽職守、不作為、亂作等“礙事”、“難對付”的，要繼續著力，重拳出擊，吃猛藥，堅決掃除阻礙發展的頑固病。 要進一步規範企業執法行為，及時開展專項治理活動，徹底處理企業“四亂”等影響發展環境的突出問題。 第二個是加強對工作作風和效率的監督。 加強突擊檢查組建設，完善監督執行機制，建立區、廳兩級監督效率監督聯動制度; 建立監督工作台賬，加強作風紀律、服務態度、工作效率、行政效率的檢查，做到有周監察、月度分析、季度總結; 對問題多、容易出問題的地區、單位、部門、環節，要開展重點突擊檢查和專項檢查，及時發現和解決問題。 第三個是嚴格的問責制。 各單位要及時排查處理工作作風、效率問題，優化環境等問題，嚴問責，向社會公開; 對不能及時發現問題，或者不能有效查處問題，甚至偏袒問題的單位和人員，要堅決追究責任，追究有關領導的責任。
（五）做好考核評價工作。 進一步完善和完善優化經濟發展環境評價評價的方法和途徑，增強評價評價的科學性、客觀性、公正性和針對性。 做好評價結果使用工作，嚴格按照評價辦法兌現評價結果，對工作排名靠前者給予表揚獎勵，對落後者按規定追究責任。