工業和資訊化部、教育部、科技部、交通運輸部、文化和旅遊部、國資委、中科院近日聯合印發《關於促進未來產業創新發展的實施意見》。 提出到2025年，我國未來產業技術創新、產業培育、安全治理全面發展，部分領域達到國際先進水平，產業規模穩步提公升。 打造一批未來產業孵化器和試驗區，突破100項前沿關鍵核心技術，形成100項標誌性產品，初步形成符合中國實際的未來產業發展模式。 到2027年，未來產業綜合實力將顯著提公升，部分領域將實現全球領先。 關鍵核心技術取得重大突破，一批新技術、新產品、新業態、新模式得到廣泛應用，形成了可持續發展的長效機制，成為世界未來產業的重要源泉。
各省、自治區、直轄市和國家計畫明確劃定的市工業和資訊化、教育、科技、交通、交通、文化和旅遊、國有資產監督管理主管部門、新疆生產建設兵團、中科院各單位、各省、自治區、直轄市中央政府通訊管理局、相關企業和有關單位
在前沿技術的驅動下，未來產業目前正處於孕育萌芽階段或產業化初期，是乙個具有顯著戰略性、引領性、顛覆性和不確定性潛力的前瞻性新興產業。 大力發展未來產業，是引領科技進步、推動產業公升級、培育新素質生產力的戰略選擇。 為貫徹落實黨的二十大精神和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要和到2035年遠景目標》，把握新一輪科技革命和產業變革的機遇， 圍繞製造業主戰場加快未來產業發展，支援推進新型工業化，現提出以下意見。
1.指導思想。
以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，統籌發展安全，以傳統產業高階公升級和前沿技術產業化為主線， 以創新為動力，以企業為主體，以場景為牽引，以標誌性產品為抓手，遵循科技創新和產業發展規律，加強前瞻規劃和政策引導，積極培育未來產業。加快形成新的優質生產力，為建設強國提供有力支撐。
二、基本原則。
前瞻性部署，梯隊培育。 順應新一輪科技革命和產業變革的趨勢，面向國家重大需求和戰略爭奪領域，系統規劃推進布局。 把握未來產業發展規律，分階段培育，動態調整。
創新驅動，應用驅動。 以前沿技術突破引領未來產業發展，強化原創性和顛覆性技術創新。 以場景為牽引，連線研發與應用，加速產業化程序。
生態協同和系統性推進。 集聚政、產、學、研、應用等資源，整合資本、人才、技術、資料等要素，打造創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合的產業生態。
開放、合作、安全、有序。 積極參與全球未來產業分工合作，深度融入全球創新網路。 統籌科技創新與道德治理，營造包容、審慎、安全、可持續發展的環境。
3.發展目標。
到2025年，未來產業技術創新、產業培育、安全治理全面發展，部分領域達到國際先進水平，產業規模穩步提公升。 打造一批未來產業孵化器和試驗區，突破100項前沿關鍵核心技術，形成100個標誌性產品，打造100家龍頭企業，開發100個典型應用場景，制定100項重點標準，培育100家專業服務機構，初步形成符合中國實際的未來產業發展模式。
到2027年，未來產業綜合實力將顯著提公升，部分領域將實現全球領先。 關鍵核心技術取得重大突破，一批新技術、新產品、新業態、新模式得到廣泛應用，實現了重點產業規模化發展，培育了一批生態龍頭企業，形成了未來產業與優勢產業協同聯動的發展格局。 新興產業和傳統產業相繼建成，形成了可持續發展的長效機制，成為世界未來產業的重要源泉。
四是重點任務。
1）未來產業的全面布局。
1.加強前瞻性規劃部署。 把握全球科技創新和產業發展趨勢，著力推動產業向未來製造、未來資訊、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康六個方向發展。 打造未來產業瞭望站，利用人工智慧、先進計算等技術，精準識別和培育未來高潛力產業。 充分發揮新型一流制度優勢，引導地方政府結合產業基礎和資源稟賦，合理規劃、精準培育和錯位未來產業發展。 充分發揮前沿技術增量器作用，瞄準高階化、智慧型化、綠色化方向，加快傳統產業轉型公升級，為現代產業體系建設提供新動力。
插文1：前瞻性地部署新軌道。
未來製造。 發展智慧型製造、生物製造、奈米製造、雷射製造、迴圈製造，突破智慧型控制、智慧型感測、模擬等關鍵核心技術，推動柔性製造、共享製造等模式，推動工業網際網絡和工業元宇宙發展。
未來資訊。 推動下一代移動通訊、衛星網際網絡、量子資訊等技術產業化應用，加快量子和光子計算技術創新突破，加速類腦智慧型、群體智慧型、大模型深度賦能，加快智慧型產業培育。
未來的材料。 推動有色金屬、化工、無機非金屬等先進基礎材料公升級換代，發展高效能碳纖維、先進半導體等關鍵戰略材料，加快超導材料等前沿新材料的創新應用。
未來的能源。 聚焦核能、核聚變、氫能、生物質能等重點領域，構建“集、儲、運、應用”全鏈條的未來能源裝備體系。 研發新型晶體矽太陽能電池、薄膜太陽能電池等高效太陽能電池及相關電子專用裝置，加快發展新型儲能，促進能源電子產業融合公升級。
未來空間。 圍繞航天、深海、深地等領域，發展載人航天、月球探測、衛星導航、無人系統、先進高效飛機等高階裝備，加快深海潛水器、深海作業裝備、深海搜救探測裝備、深海智慧型無人平台等研發創新應用。 推動深部資源勘探與開採、城市地下空間開發與利用、極地勘探與運營等領域裝備發展。
未來是健康的。 加快推進細胞與基因技術、合成生物學、生物育種等前沿技術產業化，推動5G與6G、元宇宙、人工智慧等技術賦能新醫療服務，開發融合數字孿生、腦機互動等先進技術的高階醫療裝備和健康產品。
2）加快技術創新和產業化。
2.增強創新能力。 面向未來產業重點方向，實施國家重大科技專項和重大科技攻關專案，加快關鍵核心技術突破。 充分發揮國家實驗室、國家重點實驗室等創新載體作用，加強基礎共性技術供給。 鼓勵龍頭企業牽頭組建創新聯合體，集聚產學研資源，系統推進重點領域技術攻關。 推動跨領域技術交叉融合創新，加速顛覆性技術突破，打造原創技術源頭。 舉辦未來產業創新創業大賽，激發各界創新動力。
3.促進成果轉化。 發布前沿技術應用推廣目錄，搭建未來產業成果“線上發布大廳”，搭建產品交易平台，舉辦成果對接展，促進供需精準對接。 構建科技服務和技術市場新模式，選擇科技成果評價和轉移專業機構，開發應用場景和商業模式。 落實首批（套）重大技術裝備和首批物資激勵政策，加快新技術、新產品的應用和推廣。
3）創造標誌性產品。
4.突破下一代智慧型終端。 開發適應通用智慧型化趨勢的工業終端產品，支撐工業生產提質增效，賦能新型工業化。 開發規模化、廣化、智慧型化、便捷化、沉浸式消費級終端，滿足數字生活、數字文化、公共服務等新需求。 打造適合老年人的智慧型醫療健康終端，提高人民群眾的生活質量和健康水平。 突破高層次智慧型網聯汽車、元宇宙入口等具有爆發力的超級終端，打造產業競爭新優勢。
5.優化資訊服務產品。 開發下一代作業系統，構建安全可靠的數字基礎。 推廣開源技術，構建開源社群，構建開源生態。 探索以區塊鏈為核心技術，以資料為關鍵要素，構建下一代網際網絡創新應用和數字生態。 加快新一代移動資訊網路和類腦智慧型軟體產品的研發，鼓勵新產品的示範和應用，激發資訊服務潛力。
6.加強未來的高階裝備。 面向國家重大戰略需求和人民美好生活需求，加快實施重大技術裝備攻關專案，突破人形機械人、量子計算機、超高速列車、下一代大飛機、綠色智慧型船舶、無人船等高階裝備產品，用整機帶動新技術產業化， 從而構建世界領先的高階裝備體系。深入實施產業基礎再造工程，彌補基礎零部件、基礎零部件、基礎材料、基礎工藝和基礎軟體的短板，夯實未來產業發展基礎。
專欄2：創新和標誌性產品。
人形機械人。 突破高扭矩密度伺服電機、高動態運動規劃與控制、仿生感知與認知、智慧型靈巧手、機械人電子技術等核心技術，著力推動智慧型製造、家庭服務、特種環境作業等領域產品的開發與應用。
量子計算機。 加強容錯通用量子計算技術研發，提公升物理硬體指標和演算法糾錯效能，促進量子軟體與量子雲平台協同排列，充分發揮量子計算優勢，探索垂直行業應用滲透。
一種新型顯示器。 加快量子點顯示、全息顯示等研究，突破micro-LED、雷射、印刷等顯示技術並實現規模化應用，實現無障礙、全柔性、3D立體等顯示效果，加速在智慧型終端、智慧型網聯車、遠端連線、文化內容呈現等場景的推廣。
腦機介面。 腦機融合、類腦晶元、腦計算神經模型等關鍵技術和核心器件取得突破，開發出一批易用、安全的腦機介面產品，鼓勵在醫療、無人駕駛、虛擬實境等典型領域應用。
6G網路裝置。 開展先進無線通訊、新型網路架構、跨域融合、空天地融合、網路與資料安全等研究，開發關鍵無線技術概念原型，形成以全息通訊和數字孿生為代表的特色應用。
一種新型的超大規模智慧型計算中心。 加速突破GPU晶元、集群低時延網際網路、異構資源管理等技術，建設超大規模智慧型計算中心，滿足大模型迭代訓練和應用推理需求。
第三代網際網絡。 推動第三代網際網絡在資料交換中的試點應用，探索利用區塊鏈技術開放重點行業和領域各主要平台的資料，研究第三代網際網絡數字身份認證系統，建立資料治理和交易流通機制，形成可複製推廣的典型案例。
高階文旅裝備。 研發支援文娛創作的專用及配套軟體，推動演藝娛樂先進裝備、水陸空旅遊高階裝備、沉浸式體驗設施、智慧旅遊系統及檢測監測平台發展，發展智慧型化、高階化、成套文旅裝備。
先進高效的航空裝置。 圍繞下一代大飛機發展，在新布局、智慧型駕駛、互聯航電、多電系統、開旋翼混合動力發動機等核心技術上取得突破。 推進超音速、超高效亞音速、新能源客機等先進概念研究。 圍繞未來智慧空中交通需求，加快電動垂直起降飛機、智慧型高效航空物流裝備等的研發和應用。
深部資源勘探開發裝置。 圍繞深部作業需求，通過超深智慧型鑽機工程樣機、深海油氣水下生產系統、深海多金屬結核採礦車輛等高階資源勘探開發裝備，推動一系列關鍵技術。
4）做強行業主體。
7.培育高層次企業梯隊。 引導龍頭企業前瞻性規劃新賽道，通過內部創業、投資孵化培育未來產業新主體。 落實第一產業未來產業行動計畫，加快培育未來產業新企業。 打造未來產業創新型中小企業孵化基地，逐步培育專精特新中小企業、高新技術企業和“小巨人”企業。 支援新型研發機構快速發展，培育多元化未來產業推動力量。
8.打造特色產業鏈。 依託龍頭企業培育未來產業鏈，構建先進技術體系。 鼓勵有條件的地區率先試驗，結合國家自主創新示範區、國家高新技術產業開發區、新型工業化產業示範基地等，打造未來產業先行區，促進產業集聚發展。 創新管理機制，構建數位化第一鏈產業鏈，促進創新資源融合，加速資料、知識等生產要素高效流通。
9.構建產業生態圈。 加強產學研應用合作，構建未來產業創新聯盟，構建大中型企業融合發展和產業鏈上下游協同創新生態圈。 加強國家統一市場下標準互認和要素互聯互通，提公升產業鏈韌性，構建產品匹配、軟硬體協同的產業生態。
5）豐富應用場景。
10.開闢新型工業化場景。 圍繞裝備、原材料、消費品等重點領域，打造設計、生產、測試、運維應用試驗場，以產品的大規模迭代應用推動未來工業技術的成熟。 深化新一代資訊科技與製造業融合，加快產業鏈結構、流程、模式重構，探索未來製造業新應用。 充分發揮一流企業豐富場景優勢，加快構建多元化未來製造場景。 加快推進工業元宇宙、生物製造等新興場景，以場景創新驅動製造業轉型公升級。
11.建立跨境整合場景。 依託重大活動，實現前沿技術和產品的跨領域、全面試點應用，打造示範標桿。 依託載人航天、深海深空等重大專案和專案場景，加快成果在未來航天方向的創新應用，服務國家戰略需求。 依託城市群和都市圈建設，打造綠色集約化產城融合場景。 創新未來資訊服務場景，加快形成包容公平、便捷、智慧型的資訊服務新正規化。
12.構建標誌性場景。 定期篩選並發布典型應用場景列表和推薦目錄，建立優秀案例和解決方案庫。 指導地方政府制定特色標桿示範場景，組織基於場景的高層次供需對接活動，加快新技術、新產品的推廣。 鼓勵企業針對應用場景進行創新研發，支援高校和科研院所搭建原創和顛覆性技術的早期測試場景，引領未來技術迭代和突破。
6）優化產業支撐體系。
13.加強標準引導和專利保駕護航。 結合未來產業發展的需要，對未來產業標準化發展進行統籌規劃，加快關鍵標準制定。 及時開展重點標準宣傳培訓，引導企業達標，加快未來行業標準的應用和推廣。 促進標準、專利、技術協同發展，引導企業自主智財權與技術標準相融合。 完善重點領域自主智財權建設和儲備機制，深化國際國內智財權組織合作，構建未來產業優質專利的評選、評價和推廣體系。
插文三：加強標準指導。
前瞻性布局標準研究。 圍繞元宇宙、腦機介面、量子資訊等重點領域，制定標準化路線圖，制定基礎通用、關鍵技術、測試方法、關鍵產品、典型應用、安全倫理等標準，及時推動相關標準的制定。
推進標準試點應用。 組織相關行業協會、標準化專業機構和技術組織圍繞企業發展需求開展未來行業標準的宣傳培訓，將先進技術、先進理念、先進方法以標準的形式引入企業研發、生產、管理等環節。
深化標準國際合作。 支援國內企事業單位深度參與國際電信聯盟（ITU）、國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）等國際標準化活動，組織產業鏈上下游企業共同推動國際標準制定，探索建立國際標準化聯盟。
建立智財權制度。 搭建未來工業智財權運營服務平台，開展智財權風險監測評估。 建立智財權聯盟，建立產業專利池，開展重點產業鏈專利分析，構建高質量的專利選擇、評估和推廣體系。
14.同時建設中試能力。 根據行業需求，建設多個中試和應用驗證平台，提高精密測量儀器、高階測試裝置、設計軟體等的供應能力，為關鍵技術的驗證提供試驗環境，加快新技術轉化為真正的生產力。 建設一批試點公共服務機構，提公升工程開發、技術成熟、樣品試製、檢測驗證等試點服務水平。
15.打造專業人才隊伍。 大力培養未來行業領軍企業家和科學家，優化鼓勵原創、包容失敗的創新創業環境。 激發科研人員創新活力，建設一批未來技術學院，探索複合型創新人才培養模式。 加強校企聯合培養，拓寬海外人才引進渠道，加大前沿領域緊缺高層次人才引進力度。
16.加強新的基礎設施。 進一步推進5G、計算基礎設施、工業網際網絡、物聯網、車聯網、千兆光網路等建設，前瞻性布局6G、衛星網際網絡、手機衛星直聯等關鍵技術研究，構建高速、泛在、整合、互聯、 智慧型、綠色、安全、高效。引導重大科技基礎設施服務未來產業，深化設施、裝置、資料共享，加快前沿技術轉化應用。 推動新一代資訊科技向交通、能源、水利等傳統基礎設施融合賦能，發展公路數字經濟，加速基礎設施數位化轉型。
5.保障措施。
1）加強統籌協調。在科委領導下，按照國家製造強國建設領導小組的要求，形成了部際協調、中央地方合作的工作格局。 以實施意見為導向，圍繞腦機介面、量子資訊等專業領域制定專項政策檔案，形成完整的未來產業政策體系。 充分發揮行業協會等社會組織作用，推廣先進典型案例，營造促進未來產業發展的良好氛圍。
2）加大資金支援力度。推動製造業轉型公升級、全國中小企業發展等，加大投入力度，實施“科技產業金融一體化”專案，拉動更多資金投入前期投資和小額投資硬科技。 完善財稅扶持政策，鼓勵政策性銀行和金融機構加大投資力度，引導地方政府設立未來產業專項資金，探索設立風險補償專項資金，優化風險準備金等補償措施。
3）加強安全治理。堅持包容審慎治理理念，探索跨部門聯合治理模式，構建多方參與、有效協同的未來產業治理格局。 加強倫理規範研究，科學劃定“紅線”和“底線”，構建識別、評估、防禦、治理一體化機制。 引導企業建立資料管理、產品開發等自律機制，完善安全監控、預警分析、應急處置方法，防範前沿技術應用中的風險。
（四）深化國際合作。依託“一帶一路”等機制，鼓勵國內企業和研究機構走出去，深度參與全球未來產業分工。 鼓勵跨國公司和國外科研機構來華建設前沿技術研發中心，推動國內外企業共同開展技術研發和產業化應用。 舉辦全球未來產業發展論壇等活動，組建未來產業國際創新聯盟。 加強與相關國際組織的合作，積極參與國際治理規則和標準的制定，積極貢獻中國產品、中國解決方案和中國智慧。
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*：工業和資訊化部科學技術司。
編輯：徐毅.