文字：《法人》雜誌，全**記者尹欣。
該草案最大的擔憂是高中階段對學術教育和培訓的要求發生了變化。 1月下旬，在教育部印發《校外培訓管理條例（徵求意見稿）》（以下簡稱《徵求意見稿》）後，北京市海淀區某教育培訓機構負責人向《法人報》記者透露。
與2021年“雙減”意見相比，草案中的一些要求不再包括高中階段的教育和培訓，而是被簡化為義務教育。 例如，“營業稅轉非營業稅”，培訓時間限制（週末、節假日和寒暑假不允許培訓），費用按**指導價收取。
如果草案成為最終稿，將意味著高中階段的教育和培訓將“放鬆”。 “我認為這是自'雙減'意見發布以來，根據社會反饋和學生的實際需求做出的進一步規定。 上述人士說。
長期以來，一直有人呼籲“高中放鬆”。
對於高中階段學歷培訓的“分拆”，早在2021年“雙減”意見發布之初，就有類似的呼聲。
如果我們不在乎高中，只上義務教育階段，我們就能活下來。 當時，不止一位校外機構負責人對記者說了這句話。 《雙減》第三十條提到：普通高中學生學修機構管理參照本意見有關規定執行。 因此，整個K12階段（義務教育和高中）學科培訓行業都受到了重大影響。
當記者詢問高中階段的教培是否符合政策時，多家教育培訓機構負責人告訴記者：教委不關心高中，只禁止義務教育階段的課外輔導。
據我所知，從2022年夏天開始，高中階段將有大量的教學和培訓。 近日，全聯盟民辦教育出資商會監事會主席馬學磊告訴記者，他對“雙減”意見第30條的理解是，有一定的靈活性和靈活性，不一定非要符合義務教育階段的規定。
記者前往記者之前，北京海淀市黃莊附近一家名為“博宇”的教學培訓機構還在向記者傳送廣告，稱高中教育培訓“一直都是可以的”。
雖然高中不允許補課，但實際上大家都偷偷補課，轉移到地下的“小課桌”，規模不大，收費高，增加了學生和家長的負擔。 北京市海淀區某模範中學的一位老師告訴記者，“雙減”後，在校師生負擔加重，“課後服務結束後，上課時間已經很晚了。 ”
校外機構走上法治軌道
我個人的理解是，高中和義務教育應該區別對待。 馬學磊表示，通過高考選拔優秀學生進入大學，競爭難免會很激烈，“與義務教育階段相比，高中應該鼓勵競爭。 馬學磊告訴記者，出台“雙減”意見後，高中教育培訓機構的實施從一開始就不一樣了。 “例如，對於現有的高中教育培訓機構，不需要'從企業轉向非企業'，但對於處於義務教育階段的教育培訓機構，這是強制性的。 換言之，在徵求意見稿之前，高中階段的教培機構情況與義務教育階段的情況有較大差異。
根據《行政處罰法》第十三條規定，對尚未制定法律、行政法規的地區，執法部門只能給予警告、通報批評或者一定罰款，但不授權執法部門責令停產經營。 北京中文律師事務所律師趙胡告訴記者：“隨著2023年10月15日《校外培訓機構行政處罰暫行辦法》的實施，對校外機構實施行政處罰有了法律依據。 現在，徵求意見稿的出台，即將為校外機構的日常管理提供法律依據。 ”
《校外培訓管理條例》一旦按照徵求意見稿施行，就意味著“雙減”意見的大部分內容將由暫行辦法和條例確認和確定，成為強制性規定。
馬學磊認為，教育培訓機構的管理最終要以法律法規為依據。 “結合市場和社會的反饋，以及廣大學生的實際需求，第二項強制性規定即將出台。 在嚴格依法治國、依法治國的背景下，教育培訓行業從此完全走上了法治軌道。 ”
院校對恢復高中教育和培訓持樂觀態度
海淀某校外機構負責人告訴記者，在“雙減”意見發布前，該機構的初中、高中教育培訓業務比例為4：6，如果未來能夠恢復高中教育培訓業務，可以說是重生。 “如果我們把這個60%的業務增加到70%，我們就可以過上好日子。 ”
北京巨人學校公關部負責人王力曾告訴記者，“雙減”意見出台後，一些學歷教育培訓機構“賣羊頭上的狗肉”，即打著提質、形象思維（語言）或邏輯思維（數學）教育乃至高階家政的名義， 繼續從事學科培訓;他們中的一些人重新開啟了他們的鼓，完全告別了紀律訓練，進入了質量和專業知識領域的培訓。 “但這兩條路都不容易。 王力表示，前者違法風險大，難免會出現一些“小偷”; 進入非學術領域，由於高中入學考試沒有統一的接力棒，專案分散，規模有限。 ”
不過，資本巨頭們的態度仍不明朗。 例如，像猿諮詢這樣的教育和培訓巨頭不願意對草案發表任何意見。 事實上，徵求意見稿僅將“企業轉為非營利性”限定為義務教育階段，並沒有規定高中階段的教育和培訓機構也註冊為非營利性機構。 “大都早就退潮了，讓他們回來也不是一朝一夕的事情。 馬學磊表示，“雙減”意見最直接的結果是推動大資本基本撤出，“有一點不容忽視的是'備審'，即辦學證需要審批，高中教培網路沒有開放的一面。 ”
編輯：曲陽。
責任編輯：惠寧寧
校對：張波、張學輝。