漢朝的各種政治制度都跟著秦朝略有變化，所以有一種說法是“漢朝繼承了秦朝制度”，而最重要的應該是漢朝繼承的秦朝統一集中的政治制度。 不同的是，秦國實行單一縣製，而漢代實行縣州並行制，縣製和次封建制同時存在。 封建國家的存在一直是對權威的威脅和挑戰，所以從高祖、荊到漢朝，漢初的皇帝們調整了封建政策，對封建國家有不同的處理方式，使封建國家繼續像縣一樣，漢朝的權力集中逐漸加強。
1、高祖斬斷異姓王，分同姓王
在楚漢戰爭中，為了拉攏盟友，招攬強將共同滅亡項羽，劉邦不得不分一些不同姓氏的英雄為王。 在漢朝建立的過程中，這些不同姓氏的諸侯依舊擁有強大的軍事實力，劉邦不得不因勢而採取暫時妥協的政策，正式確立了爵位、二階、大王、小侯爵的頭銜，實行了次封建制度。 其中侯爵一百餘人，劉邦在位的有八人即楚王韓信（先齊王）、趙王張二、梁王韓王信、彭嶽、淮南王英執、燕王臧帝、長沙王吳睿、閩越武珠王。 同時，劉邦還在各地實行縣直轄縣製，使縣縣制與次封建制並存。
但此時諸侯君王佔大地，諸侯國也有很大的獨立性，最主要的是，他們是“異姓”封建國，諸侯國的存在一直挑戰和威脅著權威。 漢朝政權基本穩定後，他擔心“功勳英雄的威脅”，從建國之年開始，用了七年時間，以造反為藉口，將所有不同姓氏的國王都殺了。 最終，漢代老祖劉邦分裂的七個不同姓氏的王國被滅亡，只剩下南方弱小的長沙王國，但最終因為沒有子嗣而被砍掉。
劉邦除掉異姓國王，並不是為了消滅封建制度，而是為他“天下有家”的願望鋪平道路。 他認為，秦維興之所以短命去世，是因為秦維興沒有封建助手，所以同時“割裂”。“大豐同姓，為的是填滿天下”。，分了一大批劉氏子弟為王公，如吳王劉表等姓九國，想靠劉氏的實力作為皇權的屏障。 他還殺死了白馬作為聯盟，並發誓“若非劉家和王，天下必攻”（《呂本姬太后》）。。其實劉邦對自己的侄子吳王劉弼有些忐忑不安，當他封劉弼為吳王時，他背對著說“漢朝以後的五十年裡，東南大亂，怎麼會是邪惡的？ 不過，天下同姓，沒有造反！ “（《吳望弼傳》）。
劉邦除了寄希望於“同姓同家天下”外，還採取了一些防止地方權力過大的措施，比如規定國的傅和國的平等應由**任命，地方封建國家有權調動軍隊，但沒有動員軍隊的權利， 並且必須受到適度的約束。高祖在漢初採取的這些措施並沒有起到明顯的作用，封建國家的存在對權力集中的離心作用是不可避免的。 雖然同姓的王者還是擁有更大的實力和獨立性，但與不同姓氏的王者相比，他們畢竟對**和劉家的世界的威脅要小得多。 封建國家和縣並存的政區制度，在抵制諸侯和國王之間的相互聯盟方面也起到了一定的作用。
嚴格來說，縣國並行制度是在劉邦斬斷異姓王、分同姓王之後，由權宜之計的異姓劃分，改為自覺的宗族子女劃分之後建立起來的。 漢初，全國共有54個郡，其中只有15個郡為直屬，諸侯國占近40個郡; 漢初，國有1300多萬人口，180萬戶，850多萬人口。 因此，無論是土地面積還是人口，漢初的諸侯國都具有很大的實力。 哪怕是同姓親王，中央集權的威脅也存在，隨著封建國家實力的增長，**政權對封建國家進行限制、削弱甚至割裂是不可避免的。
2、文景斬封封藩，“立諸侯少勢”，平定七國叛亂
漢文景年間，黃老武為政實行，隨著社會經濟的恢復和發展，諸侯君王的權力日益擴大，幾乎與天子一較高下。 “封建國的大佬一州一縣，幾十個城，宮裡幾百個官吏，都和京師同系，可謂矯枉過正。 ”諸侯國勢力如此強大，諸侯君王自然也越來越囂張跋扈，“進出天子”，“不聽天子的詔書”，甚至出兵造反，嚴重削弱了中央集權，對皇權構成了極大的威脅。 漢溫帝平息了濟北王劉興舉和淮南王劉昌的叛亂後，中央集權與地方分裂勢力之間的矛盾依然尖銳，因此政府和反對派的有識之士積極尋求解決辦法。
其中，賈義向溫帝提交了《公安政策》，提出必須削弱諸侯的權力，辦法就是這樣做“許多人建立王子，而不是他們的力量”。，也就是現在的諸侯君王的後代，依次瓜分了他們父輩的封地，“土地終結了”。 這樣一來，諸侯君王的分化越來越多，諸侯國的封地也越來越少，最終無法對抗***，接受**的統治。 溫帝採納了賈義的策略，很快就分裂了齊國。
第六，淮南國一分為三，將其兒子封印在梁國作為屏障。
漢景帝在位時，御史在“割域政策”中犯了乙個錯誤，建議諸侯諸王應以違法為趁機，減少諸侯諸侯的封地。 他特別指出了吳王劉弼易嬌一，即山投錢，煮海水當鹽，引世死，謀亂。 它與今天的切割相反，它與不切割相反。 斬其，其反急，小災; 不砍，來不及，禍大“（《吳望弼傳》）。。靖帝採納了“割域”的建議，開始割掉一些有罪的王公君的封地，置於**的直接管轄之下。 他先是斬斷楚王劉武的東海郡，然後又斬斷趙王劉遂的長山郡，再攻占礁溪王劉毛的六個郡。 然後，漢廷打算斬斷吳王劉弼的封地，於是以劉弼為首的七大藩屬國，以“罰昭冤，清君一命”的名義掀起了叛亂。 但叛亂在短短三個月內就被平息了。 叛亂失敗後，諸侯和國王的權力被大大削弱。
靖帝利用這個有利時機，採取了一系列手段來削弱和控制諸侯國，以加強權力的集中。 首先，在吳、楚、昭、齊三國的舊地，先後有十三位王子被封為王公、王，他們的封地被割掉，這樣他們就被割了“燕、傣北無郡，吳、淮南、長沙無南郡，齊、趙、梁、楚治縣有名山、海縣，都在漢”（漢代以來的王公年表）。 這樣一來，在武楚之亂平息之後，王國的封地一般只有乙個郡，與漢郡差不多。
其次，王子和國王的地位被貶低，他們擔任官員的權力被剝奪。 在景帝的中間“諸侯君不准復國，天子為官，丞相改丞相，省御史、朝廷、少府、宗正、醫官、醫官、懺者、郎官都不利於其成員”（百官大臣）。，並通過“天子為官”和“民治民內史”的措施，將王公與國政分離，使王國的官制逐漸與漢郡平起平坐。 這種“鎮壓諸侯，廢黜他們的官員”。（《王公表》），使諸侯君王失去了治國之權，“不與政”，使封建國家逐漸成為郡，權力的集中逐漸加強。
3.武帝的《推恩令》和《左關法》和《附帶利益法》。
漢朝的民居政策逐漸恢復了社會經濟，文景的統治進一步發展了社會，到了漢武帝時代，西漢達到了前所未有的繁榮時期。 漢武帝在政治、經濟、思想、文化等社會生活各個領域實施加強權力集中的措施，如提高王權，限制宰相的權力，使中朝官員擁有決策權，以宰相為首的外國朝廷官員實質上成為執行機關; 實行試用、錄用等新選官制度，任用博士生; 實施新的金融和經濟政策，如貨幣改革、鹽鐵官員管理、計算和避難; 在思想文化上，“推翻百家思想，唯獨尊重儒家思想”，建立統一的國家意識形態。
按照所有這些措施，漢武帝繼續削弱地方封建分裂主義的力量。 他接受了閻王爺的建議，頒布了《推恩詔》，規定諸侯君王的長子繼承皇位外，其餘兒子在王國內分配封地，作為諸侯國，由漢廷定名。 將大王國分成若干個小諸侯，從此以後“諸侯略顯，大國只有十多城，小侯只有幾十里，上層足以進貢，下層足以供祭，以協助京師”（漢代以來諸侯王年表）。 封建國家越來越小，甚至想和韓君等人強勢，對**政權已經不是威脅了。 漢武帝還“使左法正式化”，並“制定了附帶利益法”。 《左關法》規定，在諸侯國擔任官吏的人，地位低於**官，不得擔任官吏，以防諸侯君王招賢納智謀。 《旁系法》嚴禁封建官員勾結諸侯、
同時，武帝也利用各種機會，減少諸侯，奪取土地，除去諸侯的王國。 比如淮南王劉安、衡山王劉慈企圖造反，國家被劃分為縣; 武帝還以諸侯君獻祭的“金”狀況不佳，斤不夠，佔當時諸侯的一半為由，帶百六十人奪取爵位，割地; 漢武帝還在全國設立了十三處刺客史，巡視監督縣城，限制“強宗右派”。 至此，諸侯雖然還存在，但只須繳納衣食稅，不治民，但封建國家在內容和形式上與漢郡並無二致，漢初期的郡國地方行政區劃制度實質上已經演變為單一的郡制， 權力的集中得到了前所未有的加強。
四、漢初中央集權的逐步加強
從暫時妥協、分割權益的同姓國王，到平域第一任皇帝，意圖分仇的同姓國王; 從跨州跨縣的強國封建國家，到劣於縣縣、國土狹小的封建國家; 從統治王國的諸侯和國王到只得到食物、衣服、租金和稅收的諸侯：漢初封建政策的調整和皇帝對封建國家的不同待遇，反映了漢初權力日益集中的趨勢。
由於皇權對地方封建國家的不斷加強和削弱，諸侯國的權力正在衰落，封建國家不斷像縣一樣，平行縣國的地方政區制度趨於崩潰，實質上轉變為單一的縣製。 封建國家管轄的領土一落千丈，政治地位日益下降。 例如，高祖時期，齊國管轄臨淄、交東、礁溪、濟北、博陽、城陽、琅琊等七個縣; 到靖帝時代，齊國十二郡中，齊、黔城、平原、台山、濟南、北海、琅琊、礁溪、東萊都劃入漢郡，只剩下淄川、交東、城陽。
相應地，在封建國家被嚴重削弱的同時，漢郡的數量和權力不斷上公升，逐漸在地方行政體系中佔據主導地位。 高祖時期，有九個王國和十五個漢郡。 通過縮小封建國家和漢武帝發展邊郡等措施，漢朝的郡數已經達到八十七個，而王國只有十七個。 郡州數量差距頗大，諸侯君王不許參與封建國家政務，所以諸侯國的面貌與郡太首的面貌並無二致。 這樣一來，漢朝的諸侯國在內容和形式上實現了縣域化，封建國家就不再構成威脅皇權的地方分裂勢力了。
5. 封建分治和封建縮小對中國地方政區體系的影響
中國古代的父權觀念很強，為了捍衛皇權，在朝初，自願或被迫分王的現象在中國歷朝都並不少見。 漢初，次封建制度的實施吸取了西周的教訓，秦朝因為長期分離而早亡。 但是，每個朝代的封建制度都不同，封建國王的權力也不同。 有漢魏王朝的封建君王，只能交食、交衣、交地俸，沒有實實的軍事和政治權力，晉南朝有實實在在的軍事政治權力，同時領導城鎮的封建君王，唐朝有虛構的封建君王， 宋明清三朝，只有封號，沒有封地。雖然歷代都在努力平衡**與地方封建國家之間的權力，但封建君王的叛亂仍然是無窮無盡的歷史，七國之亂、八王之亂、景南之變深遠。 結果，幾乎無一例外，所有朝代都進行了“割仇”，以削弱甚至消滅諸侯和國王，以加強權力的集中。 封建分隔與封建縮小的交替，對歷代地方政區制度產生了重大影響。
實際擁有爵位和封地的封建國王，往往會形成乙個相對獨立於地方政區的行政單位，形成獨立的王國和地方分離勢力，往往因地方封建國家權力過大而導致叛亂。 在削弱了諸侯和國王的權力後，原來相對獨立的封建國家將與**地方政治區域匯合。 漢文景武割封封後，地方封建國家與郡匯合，情況就是這樣。 這樣一來，原本高於地方政區的封建國家，就會逐漸演變成**政區的一部分，甚至輸給**政區，如漢初的縣國平行制度，實質上，最終演變成單一的縣製。 這一過程伴隨著直接管轄權的不斷擴大和中央集權的逐步加強。
只有虛構的封建國王有爵位，沒有封地，國王只是名義上的，他們住在北京，享受他們的財富。 既然地方沒有封建國家，自然對地方政區影響不大，這也符合中央集權的內在要求。
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