新華社北京10月24日電 （記者 王友玲、趙文軍）深化“放權、放權、放權、完善服務”改革，不斷優化營商環境，是穩經濟的內在要求，也是激發市場主體活力的重要舉措。 近年來，各地實施一流部署，全面深化投資領域“放權、放權、提供服務”改革，依法依規加快重大專案建設，努力釋放更多改革紅利，增強經濟發展勢頭和企業獲益感。
審批“打造投資建設”高速通道”
精簡審批專案，下放審批許可權，優化審批管理方式......廣東省繼續深化投資領域“放權、放權、放權、完善服務”改革，著力提公升重大專案審批質量和效率，督促重大專案盡快開工建設，積極擴大有效投資。
1個工作日內取得土地使用審批、土地使用規劃許可、紅線圖、房地產產權證等檔案，6個月完成廠房封頂，14個月投產——2021年，寧德時代投資120億元在廣東省肇慶市瑞清時代動力儲能電池專案實現“建設先行”， 稍後檢查，然後直接著陸”。
寧德時代加快專案建設，是廣東省探索專案審批承諾制度改革成效的乙個縮影。 廣東省利用《承諾書》寬容接受專案的審批要求，要求審批能夠在規定時限內完成，優化審批時限，促進審批事項協調加快處理。
企業急需，解決企業需求。 在深圳，社會投資領域率先推出企業投資專案備案審批延期“二報二審”智慧型應用，從申報事項到審核審批結果自動生成僅需6秒。
為加快專案建設，廣東省於今年5月設立重大專案平行審批專班，通過集中聯辦、平行審批等方式，解決了限期“堵點”問題。 廣東省還修訂了《企業投資專案審批備案管理實施辦法》，規定備案機關應當在專案單位提交備案資訊後24小時內及時通知專案單位進行更正或者更正，逾期未通知的， 備案視為已完成。
《辦法》修訂後，今年1-8月，廣東省新開工倉儲專案註冊專案數量和計畫投資總額分別比去年同期增長24%和20%。
目前，廣東省加大了地級市分權力度，新增獲批專案28個，涉及土地利用、林海利用審批專案41個，對汙染防治技術成熟、管理要求完善、環境風險可控的專案，將環境影響評價審批許可權全部下放，方便企業和社會公眾。
立即完成，並增加重大專案建設要素的保障。
突破阻礙，暢通流通，“放權、放權、放權、提供服務”的改革是激發企業活力的有力工具。 江蘇省聚焦重大專案全過程、產業發展全鏈條，加強部門上下級配合和聯動，努力實現重大專案早落地、早啟動、早建設、早實現。
台州市重大專案審批跟蹤監管系統對全市所有重大專案實行倉儲管理，15個主要審批節點負責部門、審批流程、結果資訊全面公開，系統對逾期審批事項和30天無進展專案自動預警，全市重大專案總審批週期由原來的189天壓縮至98天。
時間對於業務增長至關重要。 江蘇省實行“普惠有保障供應”、“徵地開工”、“土地交證發”、“竣工交付”，為重大工程建設提供全方位要素保障。
今年5月，投資開發思榮科技產業園（蘇州）投資超5億元，通過昆山市重大專案“一網服務平台”申報了建築面積9萬多平方公尺的工業園廠房專案，實現了專案開工的“五證同時頒發”。 國慶前後，南通優瑞半導體專案、海思達儲能技術鋰電池一期專案等4大超億元科技專案，密集完成“五證”，實現“徵地建設”。
據介紹，江蘇省對符合行業條件、完成區域評估並具備施工許可必要條件的重大專案實施並加強了專案前期規劃和專案儲備制度，在專案開工前確定施工條件和控制要求，形成施工條件清單，統一交付建設單位。
截至目前，江蘇省共有專案600多個，從掛牌到簽訂轉讓合同平均35個工作日，從掛牌轉讓結束到開工前完成各項審批的時間一般在5個工作日以內。
深化“放權、放權、放權、完善服務”改革，全面提公升審批服務效率，企業將能夠多花點時間經營市場，少花點時間跑審批。 截至今年8月底，江蘇省重大專案開工率達到86個1%，同比增長7%8個百分點; 竣工投資率為795%，比序列進度快128個百分點;
資料共享和數位化改革激發投資活力。
創新打造“有效投資電子書”一體化投資管理應用，實現跨部門、跨層級資料共享、流程再造、業務協同......浙江省充分發揮數位化改革優勢，實現投資專案“極簡不敏感”審批和“精準高效”服務監管，企業獲得感強。
將“企業差事”替換為“資料執行”。 杭州重塑工業專案審批服務流程，第一部門產生的所有資料均無需企業填寫或上傳，核心事項申請材料由111個精簡至28個，專案備案填寫字段減少90%以上。
專案有效性的關鍵在於要素的準確匹配和有力保障。 台州市黃岩區愛瑪電動車產業園專案，通過智慧選址、**徵拆監管、土地使用審批進度，在100天內完成了從專案引人到土地出讓的過程，比原計畫提前了近1年。
“融向通”數位化應用平台致力於提高專案與金融機構的對接效率。 在審批專案的同時，將有融資需求的專案資訊脫敏，通過系統同步分發給銀行，銀行主動對接專案，雙向共享專案審批、施工進度、資金需求、信貸政策等資訊。 在功能上線不到80天的時間裡，就成功簽約並貸記了77個專案，累計積分314個79億元。
以人力換取，浙江省還打造了“重大工程推進”應用場景，整合空間地理、衛星遙感、現場**、人力、電力消耗等多維度資料，實現專案進展精準管理和智慧型預警。 截至今年9月底，浙江省已完成924個重大專案，投資10596億元，投資完成率為897%。
據了解，浙江省將繼續深化投資專案審批制度改革，探索實施企業投資專案備案和建設用地規劃許可聯辦，將備案完成與建設用地規劃許可申請的平均間隔時間由53天推進至1天。
優化流程，重新整理專案落地“加速”
如何優化專案建設審批流程，解決審批環節多、流程複雜、門檻高的問題？ 山東省採取聯審、聯辦、分段辦等措施，對專案審批、土地使用、規劃、環境影響評價、能源評價、施工許可等重點專案建設所需的前期程式，簡化辦理流程，最大限度縮短辦理時間。
在土地分配和轉讓期間，山東省通過早期干預、公差審查、通知承諾、並行審批等方式，對建設專案實施“一物化”主題服務，為企業提供“一體化”審批，大大縮短專案從徵地到開工建設的時間。
8月19日，總投資為7耗資5億元的SDLG重型機械新能源礦山成套裝置數位化工廠專案於同日取得房地產產權證、建設專案規劃許可證和建設專案建設許可證。 濟寧市將把建設專案施工許可證發放等11項審批事項結合起來，將“開工的事”改為“開工的事”。
專案審批“線上辦理”，實現“零差事”審批。 山東省建立了施工圖資訊管理系統，將消防、人防、技術防衛、水、電、熱等技術評審併入施工聯審圖，審核時限由15個工作日縮短至10個工作日以內。
濟南市實施建築資訊模型（BIM）技術的全流程應用和建設工程檔案的移交，實現工程建設專案全流程的“數位化”審批。 煙台開發工程建設專案審批“一站式”APP，實現同型別材料系統內迴圈，專案審批材料減少60%以上，工期縮短三分之一以上。
專案審批“致力於處理”，實現“零耗時”。 根據企業信用等級，山東省已落實保證金支付、基礎設施配套費等環節的通知承諾，並在規定期限內完成相關手續，有效縮短了專案審批時限。
據了解，下一步，山東省將全力做好省級重點專案2300個建設，確保全年完成投資超過8500億元，並會同相關行業部門，一批能夠在四季度開工建設或急需辦理前期手續的大型專案和好專案， 加快各項前期工作的辦理，推動專案早落地、早開工。同時，我們將認真做好專案規劃和儲備工作，2023年啟動重點專案的研究和儲備工作。
*：新華每日電訊報。