海洋是高質量發展的戰略要地，對構建新發展格局、擴大開放發揮著重要作用。 近年來，中國加強海洋權益保護，加快各項涉海事業發展，以連線江海、與世界溝通的現代航運體系，為經濟社會發展提供重要支撐。 **經濟工作會議指出，要大力發展海洋經濟，建設海洋強國。 如何化海洋優勢為發展優勢，推動海洋經濟高質量發展，助力海洋強國建設？ 本期邀請專家將就相關問題進行探討。
中國海洋大學海洋發展研究院研究員李大海：
推動海洋科技向創新主導型轉變。
海洋約佔地球表面的71%，自然資源豐富，在全球氣候變化中發揮著重要作用。 海洋科學技術是探索、開發和保護海洋的綜合性、交叉性、前沿的科學技術。 黨的十八大以來，海洋強國建設加快，海洋發展從近海推進到深海，科技在海洋產業中發揮了重要作用。 我國積極推進海洋科技創新，取得了一系列成果，海洋科技實力穩步提公升，在多個領域實現了從“跟”到“跑”“領跑”的轉變。
一是科學探索範圍大大拓展到深海和公海。 先後建造了“蛟龍”“深海勇士”“奮鬥者”等系列潛水器，“深海勇士”號定位率超過95%，“奮鬥者”號潛水深度超過萬公尺，達到世界領先水平。 “海燕”號和“海逸”號等水下滑翔機成功挑戰馬里亞納海溝，“海燕”號下潛深度超過10000公尺。 “海牛”號海底鑽井平台滿足了實際要求，使中國成為繼美國、德國、澳大利亞之後第四個掌握深水海底取樣技術的國家。 自主設計建造的全國首艘極地科研破冰船“雪龍二號”交付，承擔極地科研任務。
二是海洋感知能力全面增強。 攻克高頻地波雷達、合成孔徑聲吶、串聯浮標潛水器、廢棄式溫測深儀、波浪滑翔機、大深度剖面測量儀等關鍵核心技術，部分研究成果得到成功轉化和落地。 重點海域海洋立體監測系統、深海海洋環境監測預報系統、深海海底觀測網測試系統、全球海洋數值預報系統等技術體系建成投入執行，大大提公升了我國海洋環境監測預報和資訊保安能力。
三是海洋資源開發關鍵技術全面突破。 我國自主設計、自行一體化建造的第六代深水3000公尺半潛式鑽井平台已在南海投入實際應用，“藍鯨一號”水合物試驗生產在南海取得重大突破，深水高精度一流勘測裝備和海上油氣裝備已初步實現產業化。 海洋能源技術已進入從裝備開發到應用示範的發展階段，兆瓦級海洋潮汐能裝備已正式併網發電，兆瓦級波浪能裝備進入工程應用階段。 海洋生物資源開發利用整體水平明顯提公升，海洋藥物和生物製品研發得到凸顯，抗阿爾茨海默病藥物HS971成功上市，抗腫瘤藥物BG136進入臨床試驗階段，海洋生物高值利用取得豐碩成果。
四是科技對海洋經濟的貢獻顯著增強。 其中，海洋生物製品行業在微藻、蛋白、脂質、生物材料等多項製劑技術上取得突破，我國首款魚類疫苗取得生產許可證並已正式投產。 海洋船舶技術水平快速提公升，我國自主設計建造的首艘郵輪“愛達摩度”順利下水交付，綠色能源船舶商業化應用得到全面推進。 2023年，中國造船完工量、新訂單量、手持訂單量將佔全球市場份額6% 和 550%。海洋工程裝備製造業的發展取得了長足的進步。 “海上石油981”、“海上石油201”等一批重大裝備已投入使用。 10000噸反滲透海水淡化裝置自主設計製造，2022年海水淡化專案規模達到235臺每天70,000噸。 海洋漁業發展運用選擇性養殖技術、性控技術與現代生物技術相結合的方法，選育了一批生產速度快、抗逆性強的高健康抗病貝類蝦藻新品種，在沿海地區建立了一批海洋生物技術成果、中試和產業化基地。 工業迴圈水和智慧型深水網養殖已成為現代海水養殖的新模式。
當前，海洋產業的發展、生態環境保護、權益保護等對科技創新的要求不斷提高。 我國海洋科學技術發展還存在基礎創新不足、關鍵核心技術受他人控制、科技成果產業轉化不力等問題。 其次，要加大對深海戰略資源勘探開發、生態環境監測與修復、海洋智慧型裝備、海洋大資料、人工智慧等關鍵技術領域的研發投入; 推動海洋創新鏈與產業鏈深度融合，大力發展高技術產業化帶動的海洋新技術、新工藝、新模式、新業態; 優化海洋科技創新制度環境，加強海洋科技創新頂層協同，加快海洋科技體系改革，完善海洋科技創新評價機制。
寧波大學東海研究所首席專家韓利民：
加強現代海洋產業集群建設。
培育和發展戰略性新興產業集群，是構建現代產業體系的一項重要任務。 海洋是國家發展的重要戰略領域，培育和壯大現代海洋產業集群，引導經濟技術聯絡密切的企業和相關機構聚集在特定的地理空間，形成規模經濟、範圍經濟和集群競爭優勢，優化我國海洋經濟的空間布局，具有重要意義。 構建現代海洋產業體系，增強海洋科技自主創新能力，推動海洋經濟高質量發展。
圍繞產業集群建設，工業和資訊化部、科技部等部門先後公布了國家戰略性新興產業集群、國家先進製造業集群、中小企業特色產業集群、創新型產業集群名單。 2022年，45個國家先進製造業集群主導產業產值突破20萬億元，100家中小企業特色產業集群產值超過2個5萬億元，戰略性新興產業增加值佔GDP的比重超過13%，產業集群成為引領和帶動重點產業和領域創新發展的重要力量，其中海洋工程裝備、生物醫藥、新能源等涉海領域的集群建設表現尤為搶眼。
建設海洋產業集群是沿海省份充分發揮區域特色優勢，構建現代海洋產業體系的重要抓手。 例如，廣東省提出重點建設海上風電、海上油氣化工、海洋工程裝備、海洋旅遊、現代海洋漁業五大千億元以上海洋產業集群; 圍繞“88戰略”落實，浙江省提出，重點打造2萬億元海洋產業集群，培育形成3個1000億元海洋產業集群，積極做強數個100億元海洋產業集群; 山東省推進現代海洋產業集群建設，謀求在海洋漁業、海洋裝備製造、海洋生物醫藥、海水淡化與綜合利用、海洋勘探與採礦、海上風電等產業形成發展優勢。
產業集群建設雖然在促進資源共享、產業協同、產學研協同創新、區域海洋經濟發展等方面取得了顯著成效，但仍存在集中不聚類、港、產、城融合程度不高等問題。 未來，要在海洋產業集群培育發展路徑上繼續發力，真正形成集聚優勢和集聚效益。
一是推動海洋產業集群由分散布局向有序集聚轉變。 針對集聚度低、集中度不集中但不分組的問題，指導各地按照層次清晰、定位準確、功能互補、錯位競爭、特色發展的原則，規劃區域內集聚區建設，構建不同層次、不同規模的海洋產業集群，形成省-國家-世界級集群培育發展體系; 鼓勵海洋產業集群的跨區域合作。
二是推動海洋產業集群由要素驅動型向創新驅動型轉變。 深刻把握海洋產業對展會的需求，積極推進以科技創新為核心的海洋產業集群綜合創新。 優化區域海洋產業集群創新組織體系，在強化集群企業主體地位和引領作用的基礎上，加快打造集聚類企業主體地位和引領作用為一體的集聚創新網路。
三是推動海洋產業集群由低端產業集群向現代產業鏈集群轉變。 加強集聚產業生態規劃設計，推進鏈條建設、補充、延伸、強化專案實施，做強優勢產業長板，瞄準短板補短。探索第一產業鏈重組公升級，構建自主可控、安全可靠的生產體系，提公升產業鏈協同水平，打造更具韌性的海洋產業鏈。 推動產業聯盟形成，強化平台支撐、政策整合和要素保障，強化縱向凝聚力和橫向聯合互動，打造融合共生的集群生態圈。
四是推動海洋產業集群由規模擴張向質量增效轉變。 緊跟海洋產業集群能源水平提公升，轉變集群建設理念和運營管理模式，推動傳統產業園區發展模式向全產業鏈布局轉變，由單純的陸地經營模式向綜合產業發展模式轉變，塑造集群管理精簡高效的特點， 推動集群“增量上公升”和“存量改革”。
五是推動海洋產業集群由粗放型發展向綠色集約化轉變。 圍繞碳減排環境目標，全面落實產業集群環境管理體系，嚴格執行安全、環保、節能、質量等集群建設和招商標準，通過提高入組門檻，強化集群生態責任。 加強集群執行動態監測預警，優化集群汙染排放配置，鼓勵集群綠色技術研發推廣，形成技術先進、能源梯度迴圈、資源持續保護、生態環境友好的綠色海洋產業展示體系。
國家海洋資訊中心副主任崔曉健：
深化國際海事合作。
海洋孕育生命，連線世界，促進發展。 人類居住的藍色星球，不是被海洋分割成孤島，而是被海洋連線起來，形成命運共同體，各國人民同舟共濟，共患共安。 發展海洋經濟、增進海洋福祉是國際社會的共同願望，加強全球海洋開放與合作是推動實現聯合國可持續發展目標的重要途徑。 當前，以海洋為載體和紐帶的市場、技術、資訊、文化等領域的合作越來越緊密。 中國堅持對外開放的基本國策，堅持海洋命運共同體理念，向海洋發展，對外開放，積極拓展海洋領域國際合作新空間，取得了一系列突破。
藍色夥伴關係繼續擴大。 中國致力於推動聯合國2030年可持續發展議程在海洋領域的落實。 在2017年首屆聯合國海洋大會上，中方提出各方合作，建立開放、包容、具體務實、互利共贏的藍色夥伴關係，共同推動海洋合作向更高層次、更廣闊的空間邁進。 2022年第二屆聯合國海洋大會期間，中國發布《藍色夥伴關係原則》，推動建立可持續的藍色夥伴關係合作網路，並啟動藍色夥伴關係倡議和藍色夥伴關係**。 目前，中國已與歐盟、葡萄牙、塞席爾等國在自願合作的基礎上建立藍色夥伴關係，共同保護海洋，促進藍色繁榮，共享藍色成果，共建藍色家園。
海上互聯互通水平大大提高。 隨著“一帶一路”倡議的推進，中國與共建國家的互聯互通水平不斷提高。 國內省級港口一體化進一步推進，全球貨櫃吞吐量和貨物吞吐量排名前十的港口中，中國分別佔據7席和8席，世界級港口建設邁上了新台階。 “一帶一路”沿線國家港口航運合作不斷深化，希臘比雷埃夫斯港、巴基斯坦瓜達爾港、斯里蘭卡漢班托塔港、義大利瓦多貨櫃碼頭、奈及利亞萊基深水港等專案示範效應凸顯。 截至2023年6月底，“絲路航運”航線已達43個國家的117個港口，吸引了300多家國內外知名船公司和港口企業加入“絲路航運”聯盟。
海洋工業的國際合作得到深化。 多年來，中國與亞非南美洲、大洋洲有關國家（地區）簽署互利合作協議，有序開展務實的漁業合作，共有40多個國家（地區）相互合作。 我國海水淡化企業加快了走出去的步伐，在中東等地區承接了沙特拉比格海水淡化專案四期、阿布達比塔維爾海水淡化專案等多個專案。 海上風電企業紛紛啟航，在義大利南部建設歐洲首個搭載中國風機的海上風電場，與英國合作推動國內海上風電場發展，為德國和丹麥企業提供大量裝置，在北海沿岸建設海上風電場。 沿海自貿區和自貿港結合各自的地理優勢，大力發展海洋經濟，成為陸海協調和對外開放的前沿陣地。 例如，山東自貿區青島片區加快實施涉海專案，海南自貿港重點發展海洋產業。
海洋科技合作日趨緊密。 中國積極支援和參與聯合國海洋科學促進可持續發展十年（2021-2030年）實施計畫，成立“海洋十年”中國委員會，批准“數位化深海典型生境”等一批重大科學專案。 中歐海洋資料網路合作計畫正式啟動，實現海洋資料跨區域、跨平台互操作。 自2019年以來，南海區域海嘯預警中心一直為南海周邊國家提供多種海洋災害預警服務。 中國積極參與國際海底和極地考察，組織了80多次海洋考察航行，完成了13次北冰洋考察和39次南極考察。
海洋合作平台取得了豐碩成果。 中國先後舉辦了全球海岸論壇、中歐“藍色夥伴關係”論壇、中非海洋科技論壇、中國—東南亞國家海洋合作論壇、中國—亚细安國家藍色經濟論壇、中國—島國海洋合作高階別論壇、廈門國際海洋周、中國海洋經濟博覽會等，為國際合作交流搭建了重要平台。 有效促進了世界各國多層次、多領域的對話與交流，推動了一大批合作專案和合作成果的形成。在2023第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，中國發布了“一帶一路”藍色合作倡議和25項合作成果。
參與制定國際海事規則的能力大大提高。 中國再次當選為國際海事組織（IMO）A類成員、國際海底管理局理事會A組成員、聯合國海洋學委員會執行委員和北極理事會官方觀察員國。 主辦第40屆《南極條約》協商會議，發布《中國北極政策》和《中國南極事業》**，深入參與聯合國及其專屬機構和區域組織關於國家管轄範圍以外海洋生物多樣性養護和可持續利用國際協定、深海採礦條例、公海保護區、 北極公海漁業、南極環境管理等，為制定國際海洋規則提出建設性建議。
海南大學國際商學院教授郭慶斌：
打造綠色、可持續的海洋生態環境。
加強海洋生態文明建設是生態文明建設的重要組成部分。 黨的二十大報告提出，“發展海洋經濟，保護海洋生態環境，加快建設海洋強國”。 中國全面加強陸海綜合治理，科學合理開發海洋資源，堅持走人海和諧、海洋生態培育之路，加快打造綠色可持續的海洋生態環境，助力海洋經濟高質量發展。
在頂層設計方面，中國制定、修訂和完善了一系列政策和制度，為生態海耕提供了堅實的制度基礎。 自然資源部加快完善生態保護修復管理體系，出台了《海洋生態保護修復工程監督指導意見（試行）》等一系列制度規範。 為繼續加強海洋資源要素供應，自然資源部印發了《關於進一步完善陸海要素保障的通知》，進一步簡化了上岸工程海域利用論證要求，優化了海域使用審批程式。 截至2023年11月30日，全國已批准海島專案1826個和272個19萬畝，有效保障了油氣、核電、液化天然氣等重大基礎設施對海島的需求。
在生態修復方面，我國加大了對受損海洋生態系統的修復力度，取得了一系列顯著成效，生態海耕理念逐漸在人民心中生根發芽。 截至2023年底，修復恢復海岸線2000公里，恢復濱海濕地60萬畝，紅樹林面積達到43畝80,000英畝，中國已成為世界上為數不多的紅樹林面積淨增加的國家之一。 包括大王家島在內的33個島嶼（島群）入選首批河美島名錄，有效促進了島區生態環境的改善，促進了島區綠色低碳發展的實現。 各地開展海洋生態環境保護，樹立了海洋生態修復的典範。 海南省海口市加強美麗海灣保護建設，堅持汙染治理和海洋淨化工程，提公升海友空間品質，打造“椰風海韻，海灣城市融為一體”的美麗海灣景觀; 在山東煙台，白江豚和鯨魚頻繁出現，對生態環境質量要求較高的東方白鸛、斑海豹、黃嘴鷺種群數量顯著增加。 在廣東珠海，曾經海岸線後退、岩石林立的東澳島，經過長期的系統化管理，成為海洋生態保護與修復的典型案例，探索了海洋資源開發與保護之間的最佳解決方案。
在海洋資源利用方面，積極推動海洋資源綠色可持續發展模式。 一是出台鞏固和提高生態系統碳匯能力實施方案，制定海洋碳匯行動計畫，促進海洋生態系統保護和可持續發展。 2023年5月，發布實施藍碳六大系列技術規程，規範了紅樹林、濱海鹽沼、海草床三類藍碳生態系統碳儲量調查評估和碳匯測控方法和技術要求，填補了藍碳生態系統業務調查監測技術規程的空白。 二是推動海洋能源規模化、商業化發展，海上風電產業鏈初步形成環渤海、長三角和珠三角三大集群。 海上風電與海洋牧場、海水淡化、製氫等產業的融合發展模式正逐步由試驗勘探向規模化發展邁進。 自然資源部印發《關於探索推進海域權利立體化、層次化確立的通知》，推動海域管理模式由平面向立體、由二維向立體轉變，對促進海洋資源養護集約化利用和有效保護具有重要意義。 推動海洋經濟高質量發展，加強海洋生態文明建設。四是嚴格審查和控制新填海工程，探索加快處置歷史填海工程的途徑。 完成浙江、上海、河北、海南、江蘇等地填海遺留歷史遺留地區集中備案，督促指導地方政府振興利用“不批填”型歷史填海。
要高質量推進海洋生態保護，做好“法治、監管、科技、宣傳相結合”，加強海洋資源開發保護，打造“生態美、生活美、生產美”的綠色可持續海洋生態環境。 一是完善海陸環境保護協調機制。 從陸地和海洋資源和產業結構整體考慮，以流域為抓手，加強陸上汙染防治和環境治理，將海洋環境承載力和陸上區域排汙總量作為產業布局的重要依據和硬性約束。 二是完善區域汙染聯防機制。 推進區域環保基礎設施和汙染綜合治理聯合建設，有效降低陸源入海汙染負荷，加強入海河流生態系統與近海海洋生態系統的互聯互通。 三是完善海岸線保護機制。 加強海岸線等島嶼資源保護，改變傳統的海岸帶高密度開發模式，按照“土地配套+產業+海岸線”模式構建新的海岸線空間，提高海岸線在經濟、生態、景觀、人力資源等方面的利用價值，實現海岸線的可持續利用。 （經濟**）。