新華社北京2月24日電（記者王磊）新方法來了！ “外賣兄弟”的權益將得到更多保障
新華社《新華視點》記者江林、葉浩明、王玉浩。
針對部分新入職人員工作時間過長、平台規則制定缺乏公開透明、收入標準隨意變動等問題，人力資源和社會保障部官網23日公布了《新就業形式勞動者休息和勞動報酬權益保障指引》， 《新就業形式勞動者勞動規則公示指南》《新就業形式勞動者權益保護指南》。
新華視界》記者採訪了業內專家和部分平台企業。
“外賣小子”已納入最低工資保障，法定節假日可獲得較高報酬。
新法規帶來的最大變化之一是將線上交付、旅行、運輸和家政服務等新就業形式的工人納入最低工資。 中國勞動關係學會法學院學術委員會主任沈劍鋒認為。
沈劍鋒表示，八部門聯合印發的《關於維護新就業形式職工勞動保障權益的指導意見》在這方面提出了較多的原則性規定，此次細化為更具操作性的實施措施，有利於企業準確認識和全面落實。
根據《保障指南》，對不完全符合勞動關係建立條件但由企業進行勞動管理的新就業方式勞動者，適用實際工作地點規定的小時最低工資標準。 企業應當與工會或者新就業形式職工代表平等協商，制定勞動報酬規則。
此外，《保障指南》明確規定，如果新的就業形式在法定節假日工作，企業應向員工支付高於正常工作時間報酬的合理報酬。
這會帶來假日訂餐、網約車、即時送貨等的增加嗎？ 記者了解到，節假日、高峰期、特殊天氣適當調整，是部分平台企業鼓勵下單的常見做法。 平台往往“自掏腰包”，通過補貼等手段增加工人收入，保障消費者體驗。
剛剛過去的春節假期，為了激勵司機多落車，滴滴表示將向司機發放超過3億元的補貼。 在一些供需相對緊張的城市和時段，多家網約車平台進行了市場化調價，增加了空駕補償和春節服務費，價格從2元到5元不等。
美團外賣相關負責人告訴記者，近年來，美團在重要節日投入專項補貼，確保騎手能以高收益獲得高回報。 2023年冬季，美團配送將在全國範圍內投入17億元補貼，確保騎手在低溫天氣下也能從勞動中掙錢，在元旦和春節假期期間通過跑單賺取更高的收入。
2月20日，一名外賣員在北京市大興區玉花園二里社群乘車。 新華社記者李欣攝。
引導企業科學確定工作量，防止工人超負荷工作。
針對職工在“加班”這一新型就業形式中面臨的突出問題，相關指南為企業科學確定工作量和勞動強度提供了具體細緻的指導。
《保障指引》首次引入放寬時間概念，明確工作時間以員工完成所有訂單的累計訂單時間為基礎，應適當考慮員工必要的**訂單、服務準備、生理需求等因素。
沈劍鋒表示，新規一方面保障了勞動者的休息權，另一方面也符合新用工形態的用人特點，不影響多工作多、多回報。 按照目前平台企業的工資規則，無論是“外賣兄弟”的計件制，還是網約車司機最佳工時與排程質量的繫結，工人的收入水平都高度依賴於工作時間。
因此，保障準則明確，企業應與工會或新就業形式的工人代表協商，合理確定員工的最大連續接單時間和最長每日工作時間。 如果工人的工作時間達到上限，系統應推送休息提醒，並在一定時間內停止推送訂單，以確保工人得到必要的休息時間，防止工人過度勞累。
據美團外賣負責人介紹，外賣訂單有明顯的高峰和低谷，騎手一般會根據目前的工作量靈活安排執行訂單和休息時間。 為進一步保障騎手的休息權，美團一直在探索推送“抗疲勞”提示，實施訂單派送干預，通過結合訂單高峰和低谷以及騎手在途、等待就餐、無訂單的狀態，防止騎手在配送中感到疲勞。
2023年7月，Ele.me 平台與騎手通過集體協商簽訂的行業首份集體合同，包含“堅持'演算法致勝'，合理設定送餐人員送餐時間”等條款。 Ele.me 相關負責人也表示，將繼續與勞工代表探討溝通協商，確定合理的工作時間。
在制定和修改勞動規則時，勞動者應當樂於徵求意見。
此次印發的《新用工勞動規則公示指南》明確規定，平台企業應當向依賴平台公開的與職工基本權益直接相關的規章制度、標準合同條款、演算法規則和操作機制進行披露， 如訂單分配、報酬和支付、工作時間和休息、職業健康與安全、服務規範等。
在沈劍鋒看來，平台規則，包括演算法，決定了“外賣兄弟”和網約車司機的訂單數量、考核標準和收入水平。 此前，部分平台佣金規則不明確、變化多端，模糊甚至損害了員工的核心權益。 新規的出台保障了知情權和參與新就業形式的權利，有助於引導企業提高各項勞動規則的透明度和公平性。
根據《公示指南》，平台企業在制定、修改直接涉及新就業形式勞動者權益的勞動規則時，應當通過APP彈窗等顯著方式，提前公開徵求職工意見，充分聽取工會或職工代表的意見和建議，並將採用情況告知職工。 在確認實施前，應至少提前七天向工人公告。
美團外賣相關負責人表示，檔案為保護新就業形式勞動者權益提供了明確的指引，美團將在相關部門的指導下，繼續落實各項政策要求，持續完善騎手權益保障體系。
根據指導方針，我們將繼續促進規則的公開性和透明度，為工人提供更公平、更友好的工作環境。 Ele.me 負責人說。
*：新華社。
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