2023年12月12日凌晨5點，東莞市公安局指揮中心大廳內，氣氛緊張而莊嚴。 市公安局和市城管綜合執法局的領導表情嚴肅，眼中閃爍著堅定和毅力。 一場針對席捲全市20個城鎮和街道的“黑氣”的特別打擊正在進行中。
整個逮捕過程既令人震驚又令人驚嘆。 "2024年1月4日，市城管綜合執法局調研員張力在檢討行動時依然興奮不已。 據悉，一舉抓獲犯罪嫌疑人共120人，成功搗毀9個“黑氣”團夥，繳獲大量犯罪工具和氣瓶，涉案金額高達2476萬元，成為人數最多的“黑氣”案， 這是近年來最長的鏈條，也是影響最廣泛的。
這只是東莞市鐵腕管“氣”、強力打擊“黑氣”、守護和平“之火”的乙個縮影。 2023年，東莞燃氣行業安全水平將繼續保持穩定，不僅市場“黑氣”佔比將從2021年的21%大幅下降到61%，也首次實現了全市燃氣事故“零死亡”目標，以推動全市城市管理工作高質量發展，加快建設灣區一流城市綜合環境。
4.80,000戶家庭開始了“燃燒”的生活。
天然氣**與成千上萬家庭的生活息息相關。 由於歷史問題，瓶裝液化氣在老舊住宅區和城中村仍然比較普遍。 2023年，東莞將把老老小區“瓶到管”專案列入十大民生事實之一。 從此，全市140個老舊住宅區終於迎來了轉折點。 2023年12月7日，黃江鎮錦繡花園小區業主們告別了“扛罐”時代，迎來了安全、便捷、實惠的“燒”生活。
住在錦繡園小區五樓的魏女士，對自己過去的通風經歷記憶猶新：“以前要等送氣工，有時候要等很久，但現在方便多了，擰開閥門，就有煤氣了。 她欣喜地發現，不僅煤氣使用更方便了，安全性和經濟性也得到了提高，“房間裡基本沒有煤氣味了，成本也降低了。
在東莞，共有4個80,000戶家庭。 他們告別了“扛罐上樓”的日子，用上了安全、方便、經濟的管道天然氣。 業主們對“瓶到管”工作給群眾生活帶來的便利表示感謝，紛紛向城管等相關單位贈送錦旗，以示感謝。
這些成績的背後，是東莞市管委為推進“瓶到管”工作的不懈努力。 市城管綜合執法局研究員張力總結了他們的工作方法：“總之，要解決統一意見難、籌集資金難、施工驗收難三大問題。 “城管部門積極帶頭，統籌各方力量，黨員幹部也帶頭深入社群，一對一解答居民問題，講解政策的好處。 實施方案採取了“獎勵一點，對企業優惠，對使用者少花一點”的方式，鼓勵燃氣企業承擔社會責任，共同推進民生工程。
570 萬個氣瓶可以在閉環中追蹤。
東莞城管在做好“改革”的同時，也不遺餘力地把“把關”字做好。 資料顯示，東莞市常住人口突破1000萬，登記出租房和自住房數量達到88套83萬，378萬用氣使用者，其中瓶裝液化氣使用者223萬，使用者數量如此之多，給燃氣安全監管帶來了諸多挑戰。
相對而言，最大的安全隱患是瓶裝液化氣使用者，全市已有超過210萬戶家庭被納入監管。 “2022年以來，東莞市城管部門通過完善瓶裝液化石油氣資訊智慧型監管系統，賦能科技源頭查處，完成了570萬瓶的'可控灌裝、一流可查、溯源可溯、問責可控'，實現全鏈條閉環追溯管理。 “使用者存在安全隱患，不完成整改就買不到用氣; 如果企業違反法律法規，監管部門有權通過系統一鍵鎖定槍枝，使灌裝槍和電子秤無法工作，在違法違規得到糾正之前無法解鎖。
二是政企聯合“調研”推進整改。 2023年以來，東莞重點推進“氣、氣瓶、閥門、管網、環境”專項治理，對檢查中發現的各類燃氣安全隱患形成了監管台賬，並提出整改期，確保整改到位。 夯實燃氣企業責任，要求“每次交付都督查”，全面開展“**戶偵+企業戶安檢”工作。 共 6 張710,000家餐飲場所安裝了自動截止閥，並更換了特殊的金屬燃氣軟管，整改率達到100%。 全面調研全市出租房、自住戶用氣情況，實行“一戶一書”管理，100%把關進度。
管理行業必須負責安全。 東莞市城管部門還根據相關部門的職責，推進各部門聯合“排查”，並及時將排查納入專項整改工作制度，其中市場監管、消防、商務、教育、公安、文旅、衛生、民政等部門整改率達100%。
張力表示，東莞城管通過智慧型排查、人工排查、聯排等措施，對每個氣瓶、燃氣企業、用氣戶實施全鏈條隱患監管，確保城市燃氣安全管理無縫銜接、閉環。
全鏈條、全過程打擊“黑氣”。
長期以來，“黑氣”就像炸彈一樣，隨時可能引發公共安全事故。 2021年，東莞的“黑氣”市場佔比高達21%，涉及79萬戶家庭。 為此，他們出台了舉報獎勵計畫，鼓勵群眾揭露“黑氣”線索，去年共收到群眾舉報的有效線索102條，發放獎金舉報59條2萬元，包括2條線索，非常重要，引發了東莞史上最大規模的“黑氣”打壓。
2023年8月，市城管局移交的兩條關鍵線索引起了第一代的關注，從而揭開了一批盤踞多年“黑氣”加工配送團夥的面紗。 很快，由東莞城管和東莞市公安經濟調查支隊聯合組建的專案組成立，並立即展開秘密調查。 經過3個月的調查，決定於2023年12月12日凌晨進行淨收集。 “這次行動嚴格執行保密制度，參與行動的眾人直到到達目的地，開啟信封，才知道，原來是打黑氣、收網的真正行動。”
當天凌晨5時，按照行動計畫，張力等人前往東莞市公安局指揮中心進行現場指揮排程。 根據初步監測資訊，首先逮捕了1號目標，然後逮捕了2號目標。 行動一直持續到當天中午，120人全部被捕，無一人被捕。 最終，本次網路收集行動共成功搗毀了9個“黑氣”加工配送團夥，搗毀黑氣窩點63個，查獲車輛、燃氣裝置40臺、10台套，查獲氣瓶1246個，金額2476萬元。 這起案件也成為近年來東莞涉案人數最多、鏈條最長、涉案範圍最廣、涉案金額最大的“黑氣”案。
這次行動讓我們震驚，同時也讓我們感到驚訝。 張力說，令他震驚的是嫌疑人狡猾而完美的黑氣管理鏈條。 在打擊行動中，高埠鎮某**站以**站為掩護，一邊做常規加油，一邊做“黑氣”。 “剛進去的時候，執法人員並不知道這是乙個**站，後來我才知道這是乙個被記錄下來的常規**站。 ”
這種**氣體也是“黑氣”，因為它的氣源和氣瓶不包括在監管範圍內。 據市城管綜合執法局燃氣科一級主任彭軒介紹，傳統的“黑氣”是指非正規燃氣企業和企業、個人在非法經營網點未持有《液化石油氣場地登記證》的瓶裝液化石油氣。 該**站雖然屬於正規煤氣公司，屬於正規營業網點，但其氣源在揭陽、韶關，氣瓶未納入監管，沒有落實住戶安全檢查，存在重大安全隱患，因此也被認定為“黑氣”。
讓張力驚訝的是，東莞市公安局和東莞城管局展現了雷霆萬鈞的動作和迅雷不及掩耳之勢。除“雙12”大規模集網行動外，2023年，兩部門還將聯合推出“5+2”、“白+黑”非常規治理模式，對“黑氣”窩點進行地毯式排查整治，確保任何露頭違法行為立即被打擊，屢次違法行為屢次打擊，直至“黑氣”隱患徹底消除。 2023年，全市共取締373個“黑氣”窩點，查獲2個氣瓶查獲2萬輛相關車輛233輛，為城市燃氣安全築起了堅實的防線。
此次作業後，東莞市常規燃氣企業日均充氣量增加約200噸。
同時，在省住建廳的指導下，與廣州、深圳、惠州、佛山等9個城市簽署諒解備忘錄，共同打擊跨區域運輸銷售“黑氣”違法行為，形成聯防。 加強與檢察院、法律界的溝通交流，深入研究“黑氣”立案標準，加大“兩法銜接”力度（行政執法與刑事司法的有效銜接），形成較強的警示威懾作用。 2023年以來，共將34條“黑氣”團夥案線索移交公安機關; 推動兩起涉及危險操作“黑氣”罪的刑事案件宣判，三名被告人因非法貯存“黑氣”分別被判處有期徒刑11個月、7個月和4個月。
這也是《刑法修正案（十一）》實施以來，東莞首次對危險操作罪追究刑事責任。 彭軒說：“危險經營罪定罪後，對安全生產領域具有真正危險的違法行為有刑事處罰的依據，與違法經營罪相比，刑事定罪門檻較低，與酒後駕車類似，違法者可判處1年以下有期徒刑。 這一變化意味著東莞的“黑氣”防線向前邁進，增加了“黑氣”運營的非法成本，有效遏制了黑氣儲存、運輸、運營等全鏈條中的違法犯罪活動。 ”
張力強調，東莞打擊“黑氣”的決心堅定不移，從大力落實市民懸賞報告、聯合編織監管網，到組織覆蓋全市全鏈條的大規模統一網路徵集行動打擊“黑氣”，進而積極推動“兩法趨同”， 並將涉及“黑氣”的違法行為納入刑事處罰範圍。為維護社會穩定，築起了堅固的防火牆。據悉，到2023年底，經過一系列雷霆萬鈞的行動，東莞“黑氣”滋生土壤已進一步清理乾淨，不少潛在民眾放棄違法行為，回歸合法生活。
首次實現燃氣事故“零死亡”
燃氣安全不是小事，安全防範是粗心大意“和”燃氣安全比泰山更重要”。 2023年以來，東莞在燃氣安全“宣傳”一詞上尋求創新，圍繞燃氣安全主題創新宣傳工作方式，組織各分局開展燃氣安全宣傳推廣活動，充分發揮燃氣企業供氣工人“宣傳員、督察員、安全員”的作用，開展“面對面”互動宣傳， 並利用響亮的公眾和電子螢幕進行“大規模”推廣宣傳，組織二手房東、志願者、社會團體“走進校園、走進家庭、走進工廠、走進小區、走進城中村”，開展“點對點”精準宣傳。 此外，我們廣泛利用微信群、朋友圈等社交平台，積極推廣相關鏈結，讓燃氣安全資訊在手機螢幕上活躍起來，秋冬季節累計向370多萬燃氣使用者傳送了1312萬條訊息。
燃氣安全，以人為本。 張力強調，燃氣安全治理不僅是社會治理的乙個重要方面，更是一項政治任務。 2024年，東莞市城管部門將繼續按照國家、省、市關於城市燃氣安全專項整治的要求，把燃氣入戶檢查作為一項基礎性、常態化的工作，加強監管，夯實企業主體責任，提公升使用者技能。
相信隨著“燃燒”管控的不斷深化、公眾的廣泛參與、制度體系的完善，有可能實現燃氣安全事故數量和燃氣安全事故數量的“雙減”，將燃氣安全控制在高水平。
文字 |記者 秦曉暉 |記者 王俊偉 通訊員 關佳