董事長，福建前線緊急呼叫！ ”
1958年9月，金門炮擊如火如荼，沒想到就在剛才，福建省人民解放軍前線部隊再次向駐紮在金門島的國民黨殘餘部隊開火結果，美國第七艦隊挫敗了它。
“美國人欺騙人太多了！ ”
在場眾人怒火中燒，看後更是怒道，台海內政怎麼能被別人管？
他緊急召開軍委會議，會上的一句話直接定下了中國領海的基調，甚至幾年後，這句話就成了國際慣例。
到底說了什麼？
1958年8月，台海局勢再次公升級。
在美國的口頭支援下，蔣介石高舉大陸旗幟，命令駐紮在金門島的國民黨殘餘部隊對福建沿海村莊發動一系列炮擊，造成許多無辜平民傷亡。
當初，他把大局放在第一位，想用懷柔政策影響蔣介石，絕不想讓對方誤以為大陸國防實力有限，於是加大了對解放軍福建沿海部隊的挑釁力度，甚至轟炸軍事基地，蓄意擴大局勢。
8月23日，人民解放軍前線部隊一令下，決定反擊，調動炮彈炸藥，對金門島發動懲罰性炮擊。
剎那間，濃煙在海面上滾滾而來，火焰沖天而起，炸彈如雨點般落在金門，短短兩個小時，金門島周邊的台灣守衛相繼受損，島上大量房屋和基礎設施倒塌倒塌。
據台灣事後統計，解放軍在此次炮擊中擊斃了600多名台軍。
24日炮擊仍在繼續，解放軍接連受傷，擊沉了一艘台灣運輸船和一艘，徹底粉碎了金門駐軍的骨幹。
連續兩天對金門的轟炸，使台灣損失了許多軍艦，嚴重損害了台灣的軍事實力。 始作俑者蔣介石突然擔心大陸真的會假作秀，發動收台行動，迫不及待地向駐台美軍申請援助。
美軍自然也無能為力，於是大陸收復了台灣，於是派出第七艦隊逼近台灣海峽中線，同時在三海里以內的中國領海縣附近巡航。
中方一提出這個問題，美方就囂張地表示，三海里領海線是國際公約，三海里以外的一切都在公海上，美艦在公海上的正常航行和科研任務的開展，都不在中方的譴責和管轄範圍內。
一句話，**面窒息***
當晚，福建邊防警衛以緊急密報的形式報案，得知書房前因後果後大發雷霆。
端莊的中國人千萬不要被這三海里的領海線窒息！
緊接著，他在中南海召開了**軍委委員會議，同時請***喬冠華邀請倪崢和兩位國際法專家過來。
倪崢曾代表中國參加東京審判，對國際法和海洋國際法了解很多。
他們一見面，我就問他：國際法如何規範領海？
倪政被問到時愣了一下，如實回答：“美英法三海里領海線是擁護的，1931年，蔣介石的人也頒布了承認領海的法令。 ”
他把一張巨大的中國地圖攤開在他面前，點綴在三個地方，然後問道：“如果我不得不重新改變它怎麼辦？ ”
倪錚瞬間開悟了。
這三個地方分別是北京、渤海和台灣海峽。
北京作為國家的首都和經濟政治中心，其實距離海岸線只有100公里，如果按照美國、英國、法國制定的國際慣例，世界各國領海只算在三海里以內，所有大小國家的船隻都將在北京以東海域巡航， 而一枚近距離發射的飛彈，或許能夠砸向天安門廣場，這無疑將對國家的尊嚴構成巨大威脅，使國家的門戶時刻處於危險之中。
看看渤海地區。
自古以來，渤海灣就是中國內海、遼寧沿海、河北、天津、山東等省市漁民打撈作業的地方，從遼寧到山東的物資運輸不必經過內陸，從渤海海運大大減少了運輸時間和成本，而且自新中國成立以來， 渤海灣的戰略位置和軍事發展前景十分重視與東海艦隊共建海軍基地或實戰演習基地的意向。
然而，渤海南北兩角之間的距離是222海浬，如果按照美國、英國、法國等國的要求來計算三海里，那麼渤海灣就不再是中國的內海了，其中南北中間的16海浬屬於公海，任何國家的船隻都可以通過這個地方， 這樣不僅打亂了軍事計畫，而且嚴重影響了遼寧和山東兩省之間的交通，以及渤海灣沿岸各省市的國防和安全。
最後是台灣，美軍之所以敢如此大張旗鼓地插手金門炮擊問題，就是要依靠所謂的三海里領海線，一邊大搖大擺地通過台海送**，另一方面又從台灣島左右兩側向大陸施壓。
這真的是把規則玩得淋漓盡致！
倪崢看著***越來越咄咄逼人的眼神，低聲回答道：“國際公約沒有明確規定，這種三海里以內的國際慣例只有發達國家才能制定，事實上，很多發展中國家對此都有意見。 ”
20世紀以前，國際社會普遍沒有領海概念，如果乙個國家擁有強大的海防力量，就沒有其他國家敢在海岸線附近停留，甚至其他國家的漁民也不敢越過邊界捕魚。
西班牙國王費利佩二世曾經說過，站在海岸上，目之所及，就是西班牙的大海。雖然這句話被許多國家的君主批評為傲慢，但這也是自大航海時代以來所有國家都默許的規則。
直到20世紀初，資本主義國家才分裂世界，在國際海牙會議上首次提出領海概念，主張主權國家在領海上享有權益
中美英法三國商量後，大家都初步認定三海里是領海線，但實際上這不過是發達國家的一廂情願遊戲，中國別無選擇，只能被脅迫，其他發展中國家也沒有機會反對。
發達國家之所以支援三海里領海，是因為他們擁有大量的軍隊和強大的海防力量。
雖然名義上說海是三海里，但只要他們在海岸周圍布置一圈炮兵，就沒有哪個國家的**敢真正接近三海里，當時的領海有多寬，就看他們的話了。
但是，一旦這一所謂國際規則到位，發達國家就可以以此為藉口，向其他發展中國家靠攏，公然掠奪三海里以外的海洋資源，從而時刻威懾發展中國家的沿海地區。
從倪政那裡得知上述情況後，他立即與在場的軍委委員舉行了會議。
會上，**首次提出領海線應向外推進，至少應將渤海灣圍成內海。
此言一出，立即遭到兩位國際法專家的反對。
他們認為，三海里規則既然是英、法、美等國制定的，必然符合其海洋利益，一旦中國打破，就會成為輿論批評的物件;既然台海局勢變幻莫測，中國此時與美正面交鋒也不是明智之舉。
當然，也有一部分人支援這個想法，雙方立即展開了激烈的討論。
默默地站在一旁，聽著大家越吵越吵，他突然打斷問道：咱們海岸炮的射程最多能打**？
其中一位委員大聲回答：12海浬！
他聽完後拍手說：好！ 它被設定在 12 海浬，我們的炮兵擊中了 **，它被設定在 **！一句話震耳欲聾，為此後中國的領海和權益定下了基調。
1958年9月4日，中國**正式開放領海線至12海浬，12海浬以內，任何國家船隻未經照會不得越過領海線。
訊息一出，世界各國一片譁然。
這就相當於中國公開與美國、英國、法國等國爭論，公開駁斥他們的三海里規則，然後美國和西方國家打算給中國一點色彩。
美軍立即採取行動，派出大批**、***到台海煽動蔣介石公開反對大陸，台海戰爭即將爆發。
美蔣聯軍出動了數十艘艦艇，看似龐大，但他一眼就明白，美國是在利用蔣介石當槍手，於是命令福建邊防軍：“只打蔣介石的艦艇，不打美艦。 ”
同時，在國際社會告知美國，只要不進入中國12海浬領海，中國就絕不會向美軍開火，但如果美軍越界，中方就不客氣了！
起初，美國以為中國在虛張聲勢，與蔣介石的軍隊一起越過了12海浬，但解放軍一言不發，架起數百門大炮轟擊對面，頃刻間，多艘**艦艇受傷，美軍嚇得連連撤退， 並於12日直接撤退到事故現場。
結果證明這是乙個神奇的場景。 當美軍撤退到12海浬時，中國人民解放軍立即停止射擊，美軍也沒有放棄，再次嘗試;船頭剛越過12海浬，就被岸上的炸彈迎面擊中，只好再次縮頭。
在重複了幾次之後，美軍只敢口頭支援蔣介石，或者護送國民黨左右越過十二海里線，但此後美軍再也不敢越過十二海里線，間接承認了中國的決定。
然而，人們沒有想到的是，十多年後，國際上對海洋權益的重新定義，繼眾多國家率先之後，終於在新通過的國際公約中確定，12海浬以內就是領海。
**一句話，不僅解決了當時炮擊金門的迫切需求，把渤海灣變成了內海，進一步擴大了中國的領海，鞏固了中國的海防，而且保護了其他發展中國家的海洋權益，造福了子孫後代。