新華社獲授權發布《中共關於學習運用“千村示範萬村改造”工程經驗切實有效推進鄉村全面振興的意見》。這是黨的十八大以來指導“三鄉”工作的第十二份檔案。 **農村工作領導小組辦公室負責人當天對檔案精神進行了全面解讀。
以“千萬工程”經驗的學習和應用為重要指導。
今年的一號檔案強調，“要學習運用'千萬工程'中蘊含的發展理念、工作方法和推進機制”，“把推進鄉村全面振興作為新時代新征程'三鄉'工作的總抓手”，“集中力做好群眾能感受到的幾件實事”。
經過20多年的不懈努力，不僅深刻改變了浙江農村的整體面貌，也為推進鄉村全面振興做出了開拓性的探索示範指南，為世界各國借鑑。
必須看到，我國各地農村地區的情況大不相同，自然條件、風俗習慣、發展水平、工作基礎也各不相同。 學習和運用“千萬工程”的經驗，必須因地制宜，不能死板生硬，“一刀切”。 農業辦負責人表示，歸根結底要讓廣大農民在鄉村振興中真正有收穫感，堅決反對搞形象工程和膚淺文章。
負責人表示，當前和今後推進農村全面振興的重點是確保國家糧食安全，確保不出現大規模返貧; 提高農村產業發展水平，提高鄉村建設水平，提高鄉村治理水平; 加強科技改革兩輪驅動，強化農民增收措施。
確保國家糧食安全，確保不出現大規模返貧。
去年，中國糧食總產量創下新高，連續9年穩定在1超過3萬億斤。 面對各種風險、挑戰和不確定性，如何保障糧食安全？
今年一號檔案突出了穩面積增產的方向，提出要確保糧食產量保持在1超過3萬億斤的目標。
*農業辦負責人表示，確保國家糧食安全的關鍵是調動農民種糧的積極性，調動地方政府抓糧的積極性。 要適當提高小麥最低收購價格，繼續實施保護耕地、玉公尺、大豆生產者補貼、大公尺補貼，擴大全費保險、種植收入保險政策的實施範圍，讓農民以種糧賺錢。 全面落實黨政對糧食安全的同負，加大對糧食大產縣的扶持力度，探索建立糧食產銷區跨省橫向利益補償機制，使地方政府有抓糧的動力。 同時，要把增加糧食產量的重點放在大面積提高糧食產量上，實施糧食增產工程，整合推廣好土地好種子、好機會好方法，推動糧食產能再上新台階。 以小農為依託，聚焦農業新經營主體，以社會化服務為支撐，構建現代農業管理體系，解決“誰來耕地”的問題。
要完善耕地數量、質量、生態“三位一體”保護體系。 該負責人表示，要堅決整治亂佔亂破壞耕地的違法行為，改革完善耕地占用補償平衡制度，適當提高高標準耕地建設和省級投資補貼水平，確保耕地數量和質量得到保障。 同時，樹立大農大食理念，多渠道拓展糧食，構建多元化糧食供應體系。
確保不出現大規模返貧，是推進農村全面振興的底線要求，今年的一號檔案對此作了部署。 **農業辦負責人表示，要加緊防範返貧責任，落實監測救助機制，加強跨部門資訊整合共享，進一步提高監測及時性和救助精準度。 加強產業和就業援助，加強援助行業分類指導，推動防止貧困復就業行動。 加大對重點領域的援助和支援力度，改善發展條件，增強“造血”能力，激發內生動力。
提高農村產業發展水平、鄉村建設水平和鄉村治理水平。
農村是廣大農民群眾的家園，只有創造安居樂業的良好環境，農民才能有充分的獲得感、幸福感和安全感。
今年的一號檔案將把“三個改進”作為推進農村全面振興的重點。 **農業辦負責人表示，要統籌推進農村產業發展、鄉村建設、鄉村治理，建設宜居宜居、宜行宜美的鄉村。
提高農村產業發展水平。 要做好“地方特產”文章，堅持產業興農業、質量興農業、綠色興農業的方針，把農業建設成為現代產業。 推動農村第一、二、三產業融合發展，促進農產品加工業優化公升級，促進農村大迴圈高質量發展，加快構建農林牧漁業、產銷、農業文化旅遊一體化的現代農村產業體系。
提高農村建設水平。 增強鄉村規劃的有效性、可操作性和約束力，適應農村人口變化趨勢，優化村莊布局、產業結構、公共服務配置。 深入落實改善農村人居環境的行動，完善農民參與和長效管理保護機制。 統籌農村供水、道路、能源、資訊、住房保障建設，推進農村基礎設施短板建設，完善農村教育、醫療、養老等公共服務體系，及時回應群眾關切。 統籌新型城鎮化和鄉村綜合振興，推進縣域城鄉融合發展。
提高鄉村治理水平，完善健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，推進黨建促進鄉村振興，建設強大的農村基層黨組織。 繼續推進基層減負，優化各類涉農監督檢查考核。 加強鄉村精神文明建設，繁榮發展鄉村文化，加強優秀傳統鄉村文化的保護、傳承和創新發展，持續推動農村風俗變遷，加強對彩禮高、規模化經營等突出問題的綜合治理。 堅持和發展新時代的“風橋體驗”，共建平安村。
加強科技改革兩輪驅動，強化農民增收措施。
今年的一號檔案對加強科技改革兩輪驅動作了系統部署。
要統籌推進科技創新和體制創新，激發各類鄉村要素潛能和主體活力，為鄉村全面振興注入強勁動力。 農業辦負責人表示，要優化農業科技創新戰略布局，支援重大創新平台建設，加大核心技術攻關力度，提高農業科技創新體系整體效率。 要抓住種子重點，加快振興種業，完善聯合研發和應用的協調機制。
該負責人表示，改革是鄉村振興的重要法寶，要在全省試點30年延期屆滿後啟動第二輪土地承包，穩步穩健推進農村宅基地改革，深化農村集體產權制度改革。 在堅守底線的前提下，鼓勵地方實踐探索和制度創新，加強改革措施的整合性和效益。
在農業和農村工作中，關鍵是增加農民收入。
黨的十八大以來，農村居民收入持續快速增長，2023年農村居民人均可支配收入為21691元，城鄉居民收入比值進一步縮小至239∶1。農業辦負責人表示，今年1號檔案提出實施農民增收促進行動，目的是鞏固農民持續增收勢頭，促進共同富裕。
該負責人表示，要加強農民工職業技能培訓，完善跨區域資訊共享和有組織的勞務輸出機制，在重點專案和農業農村基礎設施建設領域積極推進以工代賑。 支援農民發展特色種植養殖、手工藝作坊、林業經濟等經營專案，完善產業聯農業與農業的機制。 繼續加大加強農業、農富農政策，逐步提高農村社會保障水平，加強對涉農資金專案的監管，彌補對農民的各項補貼和補貼。 給予農民更充分的產權權益，鼓勵通過租賃、合作開發、股份制等方式利用農村資源資產。
總之，要圍繞增加農民收入這個中心任務，開闢多種增收途徑，使農民群眾的錢袋子越來越大，生活越來越好。 “*農業辦公室負責人說。
原標題：推進農村全面振興，不斷取得新成效—— * 農業辦負責人解讀2024年第乙份檔案。
*：新華社。