記者 江峰.
“是哪乙個？”
2023年11月下旬，**黨校（國家行政學院）向重慶市江北區觀音橋街道辦事處發出邀請函，邀請已退休多年的馬山祥來校向全體師生做匯報——扎根基層30多年， 並先後被授予“時代模範”、“全國優秀共產黨員”、“基層社會治理創新優秀人民調解員”等榮譽稱號。
臨行前，他也忙著準備另一次“分享”：
觀音橋街開設了公益性“跨年學校”，馬山祥這個街道的“老模範”，退休後仍然堅守在人民調解工作的第一線，自然而然地成為夜校講師的首選。 觀音橋街道黨工委書記高璐說：“'老馬'共享班一開放報名'，'秒空'，趕來上課的青年學生大多是基層社群工作者、專業社工、志願者。 他們接過了老馬的“接力棒”，推動了矛盾糾紛的及時有效化解，被大佬們親切地稱為“小馬”！”
乙個是**黨校（國家行政學院），乙個是街頭夜校，有備而來的馬山祥“一視同仁”，“我快70歲了，我要傳遞幫助，帶更多的基層'小馬'——千群眾工作，搶先解決困難！ ”
重慶市江北區充分發揮模範帶頭作用，在行業重點部門、鎮街道等47個單位設立“老馬工作室”，在128個社群實現“小馬工作站”全覆蓋，打造了一支面向百姓的“家門口”糾紛解決團隊。
健康的團隊。 一走進觀音橋街道星光社群的“小馬工作站”，社群黨委書記陳麗雪、劉長勇就......民警和綜管委會委員耿萬松熱情地圍住了馬山祥
為什麼老馬能得到群眾的廣泛認可？ 我們畫了一幅他的肖像，作為選擇“全職小馬”的參考點。 江北區委政法委員會副書記鄭偉介紹：“一是長期扎根基層; 二是熱心群眾工作; 三是積累了豐富的衝突糾紛化解經驗。 ”
這不，在行業重點部門、鎮街道等47個單位，江北區設立了特色調解崗位“老馬工作室”，每個單位配備專職人員2名，突出行業特色，化解重大矛盾; 同時，在128個社群實現“小馬工作站”全覆蓋，成立專職調解小組，由社群黨組織書記擔任站長，包括社群綜合管理專家、社群警察，充分發揮衝突糾紛調解的“前哨”作用。
同時，江北區也注重開門化解糾紛，拓展隊伍，積極培育“社會小馬”。
在醫療、物業、交通、商業、城管、徵地拆遷、智財權保護等17個行業委中，上榜“老馬工作室”，充分發揮社會多元力量; 與區婦聯、律師協會、律師協會等合作，建立了5個專業調解專家資料庫; 培育了“暖陽”“愛心社工”等調解社會組織，以及一批專業社會工作者，以“社會小馬”的身份，為解決重大或專業衝突提供諮詢和調解服務。
此外，“志願小馬”也得到了大力發展。 “我們成立'老馬宣傳隊'，掀起學習'老馬'、做'小馬'的熱潮，動員全區熱心黨員和群眾等4000餘名'志願小馬'，充分發揮'熟人知事'優勢，就地化解矛盾。 江北區司法局公共法律事務科科長尹濤介紹。
栽培和應用同時進行。 社群物業公司公共收益分配比例與《重慶市物業管理條例》不符，侵害了業主的合法權益。 “2023年初，江北區島河街道裕康社群的相關業主反應強烈。 不過，這個比例是幾年前小區原物業委員會與物業管理公司達成的事實上的合同協議。
與各方進行了50多次討論和磋商！ 島河街道人民調解員李武京歷時一年多時間，終於促成了社群居民代表與物業公司重新簽訂服務合同，確保了業主的合法權益。 而李悟京是馬山祥帶出的一匹優秀的“小馬”，“要處理複雜的矛盾糾紛，就要在基層工作中訓練'銅頭鐵嘴、肚子兔腿'，才能成為群眾離不開的老馬。 “李武京說。
團隊建設時，需要同時“教育”和“使用”。
江北區司法局系統梳理了馬山祥在自己的調解工作中提煉出的“合理法”十三原則和“老馬三十六策”，出版了《老馬勞動法》和《小馬讀本》，供每匹“小馬”自學。 同時建成“老馬培訓基地”，設立“老馬工作法”特色調解培訓班，培訓“小馬”3000餘人，還依託司法部人民調解講堂、黨員遠端教育等平台，完成了300多場“老馬”線上講座， 擁有超過 200,000 名觀眾。
既有“文字”，也有“例子”。 江北區建立了“小馬順序化解，老馬支援解疑”機制，每週選拔2匹精幹“小馬”跟隨“老馬”進行輪換訓練，並通過“小馬前半半年、老馬後半年”的實踐訓練，培養出一批李悟京、 “鄒二哥”和“大姐”脫穎而出。
現場教學，而不僅僅是方法。 馬山祥認為，更重要的是“帶動情感”和“精神”，“群眾工作是感動人的工作，需要理想、信念和價值追求。 再有辦法，再有能力，沒有與群眾的精神紐帶和血肉紐帶，沒有面對困難的不屈不撓的精神，就不可能取勝！ ”
如今，“老馬工作室”和“小馬工作站”全面推廣“起身打招呼、請坐倒水、聽錄音、溝通引導、解決問題、出門送人”的“六步接待法”，綜合運用“法律人、用情感感動人、用理性說服人、 德潤人，埃利安人“，讓群眾反映出門進門容易，面子好看，問題就當場解決。
功能性放射。 臨近年底，九龍源派出所社群民警張璿第一時間報出了自己的好訊息，“**馬老師，我被褒為2023年度十大'重慶市警模'之一！ ”
幾年前，張軒被選為“小馬”跟隨馬山翔進行乙個月的輪換訓練，後來他在自己的工作中探索和創新了一套矛盾化解的“五心工作法”。 “我現在有兩個警察'徒弟'，也算是'小馬駒'了！ ”
業績、風采明朗、優劣對比，當地月刊《老馬工作室》和《小馬工作站》根據法律糾紛解決調解指標和具體指標進行對比評估，探索經驗和實踐，優化工作方式。 每年，根據矛盾糾紛的數量、難易程度、群眾評價等指標，評選出“優秀調解委員會”和“金牌小馬”進行表彰。
善用“老馬帶小馬”工作載體，其輻射效應不斷溢位。
江北區充分發揮“老馬牽小馬”的把握，著力解決基層治理中的重點難點問題，共形成研究成果30項。 “說起來，觀音橋街道開設'除夕學校'，是針對新時代基層文明實踐活動參與度低等問題的創新舉措。 高璐介紹道。 針對老舊小區改造後的管理問題，引入第三方專業機構; 吸引文創企業入駐，發展社群經濟......一系列成績通過“老馬牽小馬”的平台不斷放大。
隨著爭議解決團隊的不斷壯大和基層治理體系的日益完善，江北區正在積極整合資源，更深刻的質變正在發生
2023年7月，江北區衝突糾紛調解中心將開始試執行。 設有8個速裁法庭、8個調解室、1個心理諮詢室、1個指揮室，實現調解、信訪、仲裁、行政審判、行政復議、訴訟等工作的有機銜接，打造高標準的“統籌智慧治理、高效協同”的衝突糾紛預防、偵查、化解、處置一體化調解平台。
這裡，江北區委政法委、區法院、區司法局、區信訪辦等相關工作隊伍駐紮，“老馬”和專偵委輪流駐紮，區公共法律服務中心、訴訟調解對接中心、 矛盾糾紛一站式調解中心、安全建設指揮中心“多中心融合”，有效推進矛盾糾紛一站式受理、法律援助、行政復議、訴訟調解對接、司法確認等業務。截至目前，該中心已調解衝突糾紛9475件，成功率為99件9%，89.4%的衝突和糾紛在鎮和街道以下的一級得到及時有效的解決。
人物** 2024-02-01 第 19 版）。