原標題：** 1號文提出多項含金政策措施
推進農村全面振興取得新成就
記者 羅晨
2月3日，《中共關於學習運用“千村示範萬村”工程切實有效推進鄉村全面振興的意見》向社會發布。 黨的十八大以來，這是指導“三鄉”工作的第十二份檔案，充分體現了“三鄉”作為全黨工作的重中之重的戰略定位。 2月4日，**新聞辦公室在北京召開新聞發布會，介紹學習應用“千村示範、萬村改造”工程切實有效推動農村全面振興的經驗。財經委辦公室負責日常工作、農村工作領導小組辦公室主任韓文秀介紹，今年的一號檔案從關鍵切口入手，提出了多項提高農業保險的含金政策措施， 完善糧食主產區利益補償機制，加強高標準農田建設，促進農業轉移人口城鎮化。
著力增強脫貧地區和人民的內生發展勢頭
今年1號檔案的總體框架可以概括為“兩個保證、三個改進、兩個加強”。
“兩個保證”是確保國家糧食安全，確保不出現大規模返貧。 保障國家糧食安全的關鍵是實施地儲糧、科技儲糧戰略，堅持穩面積增產，確保糧食產量保持在1超過3萬億斤。 確保不出現大規模返貧，重點是落實防返貧監測救助機制，加強產業和就業救助，著力提公升脫貧地區和人群的內生發展勢頭。
“三個改進”是提高農村產業發展水平、鄉村建設水平和鄉村治理水平。 提高農村工業發展水平，重點是堅持產業興農、質興綠的方針，加快建設現代農村產業體系，把農業建設成為現代產業。 提高農村建設水平的關鍵是，要根據各地實際情況和農民需求，不斷完善農村基礎設施、人居區和公共服務。 提高鄉村治理水平的重點是在黨組織領導下，完善自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，加強農村精神文明建設，確保農村社會安寧。
“兩個強化”是加強科技和改革兩輪驅動，加強農民增收措施。 加強科技改革雙輪驅動，重點是協同推進科技創新和體制創新，為鄉村振興增添動力和活力。 加強農民增收措施的重點是落實農民增收行動，支援農民持續增收致富，讓生活越來越好。
韓文秀介紹，“萬村示範，萬村改造”工程是總書記在浙江工作期間親自策劃和推動的一項重大決策，從改善農村環境入手，解決“髒亂”問題，從點上、表面做起，拓展建設，經過20多年的不斷推進， 已成為涵蓋鄉村振興全方位的系統工程。我國農村的情況大不相同，各地的自然條件、風俗習慣、發展水平、工作基礎也各不相同。 要緊密結合自身實際，從農民群眾反應強烈的突出問題入手，找出要抓的，明確要抓的，因地制宜，有步驟地、創造性地工作，集中精力做好群眾能感受到的幾件實際的事情。 不斷取得鄉村振興的階段性成果，使農民群眾更有充實感、幸福感、安全感。
政策“組合拳頭”統籌糧食生產、流通、消費
糧食安全是“國家的偉大事物”。 近年來，面對全球糧食安全形勢嚴峻、國內自然災害頻發等多重挑戰，中國把解決14億人養活問題作為“三鄉”工作的重中之重，千方百計促進生產，收穫豐收。 2023年，全國糧食產量再創歷史新高，達到13908只2億斤，比上年增加177斤6億斤，糧食充足，庫存充足，為推動經濟持續復甦提供了有力支撐。 但是，我國糧食結構性矛盾依然突出，糧食供需緊平衡的局面沒有根本改變，保障國家糧食安全的弦刻也不能鬆動。
財經委辦公室副主任、農村工作領導小組辦公室副主任朱衛東介紹，今年1號檔案統籌糧食生產流通消費，發揮了政策“組合拳”。 檔案著力保障糧食生產供應，明確了穩定面積、提高產量的主要攻勢方向，提出確保糧食產量維持在1任務目標超過3萬億斤。
穩定播種區域。 關鍵是要調動農民種糧和地方搶糧的積極性。 以調動農民種糧積極性為重點，重點加強**、補貼、保險等方面的政策措施。 **適當提高小麥最低收購價格，合理確定大公尺最低收購價格，防止糧食傷害農民。 在補貼方面，繼續落實保護耕地補貼、玉公尺、大豆生產者補貼、稻公尺補貼等措施，優化農機購用補貼政策落地，完善保障農資供給和價格穩定的應對機制，提高補貼效率。 保險方面，擴大全費保險和種植收益保險政策的實施範圍，有序擴大三大主糧保險和大豆保險的全國覆蓋面。 通過這套政策措施，農民將能夠從種植糧食中賺錢和獲利。 著力調動地方政府抓糧積極性，突出壓實加大保障責任，全面落實黨政同治糧食安全責任，著力加大糧食產區縣扶持力度，探索建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制， 讓地方政府抓糧食不吃虧，有動力。
專注於提高產量。 我國耕地稀缺，擴大耕地面積的空間有限，潛力主要在於產量。 檔案明確，要把增加糧食產量的重點放在大面積提高糧食產量上，實施糧食增產工程，把好地好種、好機會好方法融入推廣。重點是抓住種子和耕地兩個關鍵點。 在種子方面，我們將加快振興種業和關鍵核心技術，力爭形成突破口。 在耕地方面，加強農業基礎設施建設，提高高標準農田建設投資標準和質量，完善農田水利設施，全面提公升農業防災減災救災能力。 多措並舉，推進新一輪千億斤糧食產能提公升行動。
展開食物**。 糧食安全歸根結底是關於糧食安全。 肉、蛋、奶、果蔬、魚都是高品質生活的必需品，餐桌上一無所獲。 解決吃飯問題，必須樹立大農業、大食物的觀念。 要在保護生態環境的前提下，對全國土空間資源求糧，構建多元化的糧食供應體系，讓全國人民吃飽喝足、吃得飽、吃得健康。
加強糧食節約和減少損失。 從某種意義上說，節糧減損就是增加生產和供應。 目前，糧食在生產、運輸、儲存、消費等各個環節的損失都很大，尤其是桌上的浪費更是令人擔憂。 檔案強調，要繼續深化各項節糧行動，弘揚節約的光輝潮流，提倡健康飲食，堅決制止食物浪費，使節約糧食成為全社會的普遍做法。
韓文秀介紹，今年的一號檔案對完善主產區利益補償機制、加強耕地保護建設作了針對性部署。
在完善主產區利益補償機制方面，要加大對糧食大產縣的支援力度，進一步青睞商業性轉移資金多、糧食安全貢獻突出的縣，取消糧食大產縣高標準農田建設配套資金要求。 要著力推進農產品加工業向主產區布局，支援糧食和重要農產品主產區加工產業園區建設，支援東北地區大豆等農產品加工全產業鏈發展; 建設糧食和飼料產業集群，促進當地轉型和增值，加快糧食主產區興縣人民富豪步伐。
在加強耕地保護建設方面，一號文強調，要完善耕地數量、質量、生態“三位一體”保護體系。 要著力抓好耕地總量、提高耕地質量、挖掘儲備耕地資源三個方面，確保耕地數量和質量得到保障。
要把農業建設成為現代產業
產業繁榮是鄉村振興的前提。 朱衛東介紹，近年來各地農村產業發展基礎良好，但主體不強，鏈條短，帶動能力弱，同質化問題較為突出。 今年一號檔案強調，要堅持產業興農、質興農、綠興農業的方針，加快構建糧食、經濟、養肥統籌、農林牧漁業同步發展、產銷一體化、農業一體化的現代農村產業體系。 文化和旅遊，從而將農業建設成為現代產業。
突出當地特色。 中國地區差異大，各地產品豐富，圍繞“土特產”還有很多工作要做。 要用現代經營理念、標準和方法，突出“土”味優勢，打造地方特色品牌，加快特色資源優勢向產品優勢和產業優勢轉化。
聚焦產業融合。 今年春節，多地鄉間別墅爆棚，成為假日消費的新亮點。 要適應新的消費需求，充分挖掘農業的多重功能和農村的多元化價值，大力發展生態旅遊、森林養生、休閒露營等新產業、新業態，促進農村一二三產業融合發展，打造農村經濟新的增長點。
加強農產品加工。 按照居民消費便利化、高質量公升級的要求，推進農產品生產、初級加工、精加工協調發展，改造公升級加工設施，進一步拓展農產品加工的廣度和深度。
順暢的農村物流。 目前，一些地方農村物流配送能力不足，好產品賣不出去或者賣不出去，成為產業發展的瓶頸和制約因素。 檔案著力完善縣鄉物流配送體系，優化農產品冷鏈物流體系建設，落實農村電子商務高質量發展工程。 特別是農村電商成為推動農村產業發展的重要引擎，隱藏在深溝中的本土產品也可以通過電商平台進入城市人家，應支援加快發展。