加快構建清潔低碳安全高效的能源體系
張建華，全國政協委員、國家能源局局長。
能源是生態文明建設的重要領域。 近年來，能源行業深入踐行生態文明理念，統籌推進高質量發展、高水平保護，綠色發展不斷邁上新台階。 首先，從能源結構來看，非化石能源加速成為供給增量的主體。 2023年，非化石能源佔新能源總產量的40%以上，能源生產體系將加速低碳發展。 其次，從產業體系來看，綠色低碳技術加速進入世界先進行列。 我國新能源發電技術處於世界第一梯隊，為全球貢獻了70%以上的光伏元件和60%的風電裝置。 能源產業鏈綠色化、現代化水平不斷提公升。 三是從終端能源角度看，加快形成多元化供需和消費體系。 北方地區清潔供暖率達到76%，全國已建成充電基礎設施約860萬台，達到2020年的5倍以上，“十四五”期間終端能源電氣化水平每年提高1個百分點左右。
同時，能源轉型程序中仍存在一些困難和挑戰。 一是能源需求的意外增長，加大了轉型壓力。 “十四五”前三年，能源消費年均增幅為“十三五”規劃的18倍，相當於英國能源消費每年額外增加一次，預計未來一段時間將保持剛性增長，使協調能源安全和低碳轉型變得更加困難。 二是亟待加強消費側的節能減碳。 中國的能源強度是世界平均水平的15倍，六大高耗能行業能耗佔比高達75%，單位GDP能耗降低指標“十四五”進度滯後預期。 後續電能替代潛力逐漸縮小，終端能源清潔替代難度越來越大。 三是重大工程建設面臨諸多資源制約。 集中連續新能源開發陸海空間不足，水電、核電、輸電渠道等生態敏感區專案協同建設難度大，新能源儲能、光熱發電等一流機制尚未完善，亟待加強能源轉型政策合力。
在新的征程上，能源發展必須堅定不移地貫徹生態文明思想，深入實施“四革命、一次合作”的能源安全新戰略，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系
一是要築牢安全減碳基礎。 我們將繼續增強能源生產能力，提高自主支撐水平，為推進中國式現代化建設提供可靠動力。 立足我國資源稟賦，按照先立後破的原則，統籌規劃，從整體上推進新舊能源有序更新換代。 充分發揮化石能源支撐作用，加強清潔高效利用，提高低碳能源轉型的支撐和調節作用。
二是增加非化石能源供給。 有序推進大河流域水電建設，保持核電建設穩健步伐。 穩步推進新能源基地建設，優化海上風電基地規劃布局，大力推進分布式可再生能源系統，新能源裝機容量每年增加1億千瓦以上。 到2030年，70%的新能源消費將來自非化石能源**。
三是在消費側推進節能減碳。 開展重點行業能效提公升行動，加快工業、建築、交通等領域電能替代，加強新能源汽車與電網的融合互動，到2025年達到終端能源電氣化水平的30%左右。 持續擴大綠電消費，推動電力市場、綠證市場、碳市場有序對接，確保綠證發放全覆蓋。
四是加強綠色低碳技術創新。 鞏固和擴大新能源產業優勢，推動大型風電、高效光伏、太陽能熱能等領域的技術創新。 大力推進小型反應堆、四代反應堆等新一代核能技術研發，前瞻性地做好可控核聚變部署。 優化能源科技創新機制，促進產學研應用深度融合，做好“財稅財財等政策結合”作用，推動形成更強的能源創新協同。