2024年3月,全國人民代表大會和全國人民代表大會在北京召開。 據公開資料,十四屆全國人大第二次會議將於2024年3月5日上午在北京召開,3月11日下午閉幕,會期7天; 中國人民政治協商會議第十四屆全國委員會第二次會議於2024年3月4日下午3點在北京召開,並於2024年3月10日上午閉幕,為期6天。
在今年的全國人大和全國政協召開期間,全國人大代表和政協委員對立法的議案有哪些議案?
民營經濟立法受到廣泛關注
全國人大代表、傳發集團董事長徐冠舉建議,將《民營經濟促進法》納入十四屆全國人大常委會立法方案。 徐冠舉今年的建議之一是《關於加快制定《民營經濟促進法》的建議。 他還希望制定並出台民營企業內部人員貪汙犯罪司法解釋,有助於精準打擊親友非法牟利、徇私舞弊、低價折價、**資產等行為,保護經營主體權益。
全國政協委員、全國律師協會監事會副主席遲日達表示,要通過總結全國民營企業法律法規評估檢查經驗,增強立法針對性,加強制度設計, 切實保證民營企業真正得到優惠待遇。同時,要明確各級民營經濟發展的法定責任,確保相關政策落到實處。
全國政協委員、上海市新社會階層協會會長張毅建議,要把有關政策、法律法規、司法解釋、意見措施以法律的形式梳理固定在立法中,以保持政策法律制定和實施的一致性和穩定性。 立法時要聚焦企業長遠發展的痛點、難點和障礙,通過盡可能減少具體條款來彌補“短板和弱點”,通過後續實施細則減少需要落實的原則性規定,增加法律的可執行性。
全國人大代表、58.com 董事長兼CEO姚金波表示,民營經濟促進法的起草和制定,以立法形式保護民營企業的合法權益,將使民營企業家對未來更加有信心和保障。 《民營經濟促進法》應充分體現民營企業合法財產的保護,保護相關行業發展政策的確定性,明確民營企業與國有企業在招標和參與採購專案中的平等地位和公平競爭。
全國政協委員、全國律師協會監事會主席呂紅兵帶來了《關於促進民營經濟立法有關內容的建議》。 建議立法明確民營企業應完善公司治理結構,構建和諧勞動關係,建立企業合規制度,防範化解經營風險,依法履行社會責任,參與親清政商關係建設。 在立法中,應明確第一者的定位、權利和義務。
呼籲修改《中國人民銀行法》
中國人民銀行上海總部副行長、全國人大上海分會行長金鵬輝建議,要把“堅持集中統一領導金融工作”明確寫入立法宗旨,引導金融體系堅持以人民為中心的價值取向, 更好開展金融巨集觀調控,服務中國經濟高質量發展。同時,中國人民銀行將完善其履職規定。 建議根據黨和國家機關的改革方案,明確中國人民銀行在制定金融業法律法規草案等相關法律法規、制定審慎監管制度方面的職責。
全國人大代表、黨委書記、中國人民銀行湖北省分行行長林建華認為,在數字經濟條件下,要積極回應公眾對合法數字貨幣的需求,提高中國人民銀行法修訂的立法遠見, 完善數字人民幣頂層設計,為數字貨幣發行留出法律空間。為了防範虛擬貨幣的風險,明確禁止任何實體或個人製作和銷售數字代幣。
全國人大代表、中國人民銀行安徽省分行黨委書記、行長馬表示,修改《中國人民銀行法》是建設強勢貨幣的客觀要求。 根據中國人民銀行職責範圍的變化,《中國人民銀行法》進一步明確賦予中國人民銀行在貨幣、支付、徵信、反洗錢等領域的充分監督檢查職能和權力,確保相關政策措施在實踐中得到有效落實。
為“照顧老人”立法。
全國人大代表、通用科技集團董事長、黨委書記于旭波建議,要加快長期護理保險(簡稱長期護理保險)的立法工作,進一步完善法律和社會保障體系,積極應對人口老齡化,真正實現殘疾人的“養老”。
俞旭波建議,將長期護理保險作為獨立的保險型別納入《中華人民共和國社會保險法》,推動長期護理保險的規範化、合法化、規範化; 同時,建立統一規範的融資機制,通過優化醫保個人賬戶資金使用,統籌管理和集約化使用各項國家養老基金,為長期護理保險預留充足資金。
全國人大代表、天能控股集團董事長張天仁提出制定《養老服務法》,立法重點為:構建多方參與養老服務工作格局,鼓勵養老服務技術創新,完善家庭養老服務支援體系,促進養老服務市場發展, 加強監管和法律保護。
立法打擊網路暴力
全國人大代表、杭州市人大常委會副委員長羅偉紅認為,制定專門的反網路暴力法是對社會呼聲的回應,也是現實中的迫切需求。 我國網路立法“四梁八柱”基本建構,相關部門也出台了一系列整治網路暴力的措施和規定,多年來打擊網路暴力的司法實踐為網路暴力治理提供了有益的借鑑。
全國人大代表、江蘇省話劇家協會副會長陳誠認為,面對日益增多的暴力網路暴力,現行刑法主要以侮辱罪和刑罰罪為主,規定情節嚴重的,最高可判處三年有期徒刑, 難以完全匹配犯罪的社會危害性,不能滿足人民群眾對公平正義的期望,也不符合打擊網路暴力犯罪的實際需要,建議在侮辱罪和**罪中增加“情節特別嚴重”的量刑等級,並設定“三年以上七年以下有期徒刑”的反映法律的威懾作用。
全國人大代表、江蘇省建湖縣天河生態農業合作社董事長、高作鎮陳家村黨支部書記陸曼建議,要開展專項立法,整治網路暴力。
盡快為學校供餐立法
全國政協委員、九三學會常委、中科院院士李景紅建議,應盡快出台《中小學營養餐管理辦法》,保證青年學生的早餐和午餐質量。 盡快立法規範校餐,規範和約束學生營養午餐標準、學校午餐和管理,明確學校、家庭和社會的責任。
加快自動駕駛相關立法
全國政協委員、衡銀金融科技股份有限公司黨委書記、董事長江浩然建議,要加強國家層面立法的頂層設計,抓住當前《道路交通安全法》的修訂,構建完善的自動駕駛協同支撐和監管體系, 有效推動行業規範和地方立法,確保無人駕駛汽車能夠實現大規模道路交通;同時,明確無駕駛員車輛上路通行的條件和程式,以法律法規的形式支援無駕駛員車輛通行權許可。
全國政協委員、北京國際城市發展研究院創始院長連玉明提到,加快自動駕駛技術應用的關鍵是解決兩大問題:一是產業發展問題; 二是法律風險問題。 建議加快立法是處理和解決自動駕駛技術推廣應用問題的重中之重、重中之重。
全國人大代表、廣汽集團總經理馮興亞認為,建立完整的專門立法(如制定《自動駕駛法》、《智慧型網聯汽車條例》等)是產業發展的必然要求。
盡快出台有關資料產權的國家立法
全國人大代表申珊達(000032深圳子公司深圳巽達無線通訊技術軟體測試集團技術總監陳淑賢建議,全國人大應盡快啟動資料專項立法,依法建立資料資源所有權、資料處理使用權、資料產品經營權的“三權分離”資料產權制度框架。 明確財產權的屬性、所有權、權利義務,保護資料生產、流通、使用過程中各方享有的合法權利。
全國政協委員、中國人民政治協商會議深圳市委員會主席林杰建議,全國人大應盡快啟動資料專項立法,通過法律建立資料產權框架,明確屬性, 資料所有權、權利和義務的產權,並確保資料生產、流通、使用過程中的所有參與者依法享有權利和義務。同時,要制定國家資料要素登記制度,為各地開展資料要素登記工作提供指導。