一方面是漁民的水產養殖生計，另一方面是新能源產業專案急需用地，南京海事法院踐行新時代積極伸張正義的理念，“分步執行”海域使用權糾紛案，保住了企業，溫暖了人心
收穫30萬斤南美蝦的背後
在解開法律繩結、化解心結、暖人心、促進發展之後，南京海事法院得以履行職責，妥善執行了這起涉及沿海重大光伏工程建設的案件，給我留下了深刻的印象，希望更多中國海事正義的故事能夠走進家家戶。 2023年底，當代表委員們聯絡活動現場，聽取南京海事法院工作匯報時，全國政協委員、新浪江蘇總編輯馮曉婷談了近期法院審理的一起海域使用糾紛。
執行起來有多難
出席會議的各位代表、委員們的注意力，將案件執行法官朱少雄的視角帶回了江蘇省南通市東陽口港等廣袤的灘塗上。
犁海洶湧澎湃，舞姿洶湧澎湃。 本世紀初，如東沿海平原的水產養殖業發展迅速。 老顧從兵歸來後，加入了家鄉蓬勃發展的灘塗養殖業。
2014年12月，如東縣某養殖公司與老顧簽訂協議，將臨港填海區700多畝灘塗出租給其水產養殖用途，協議約定灘塗開發使用時停止使用。 2022年1月，當地**與某科技集團簽訂海域使用權租賃協議，計畫建設100MWP漁業光伏互補光伏電站專案，投資金額約35億元，老顧的數百個魚塘、蝦塘都在專案範圍內。
“漁業-光伏互補”專案是在魚塘上方鋪設光伏板發電，實現光伏發電與漁業養殖疊加的經濟效益。 為了盡快推動該本地新能源建設專案的實施，養殖公司通知老顧在約定時限內撤離租賃的灘塗，但老顧一直沒有撤離，於是水產養殖公司起訴南京海事法院，經過審理，裁定老顧應限期歸還租賃的灘塗。
隨後，老顧沒有主動履行生效判決，眼看專案即將開工，水產養殖公司於2023年7月向南京海事法院申請強制執行。
時間不等人！ 7月底，朱少雄帶領執法警察前往如東涉灘案現場調查，眼前的一幕讓他大吃一驚：近千畝灘塗密集養殖池中已經養殖蝦類，上百臺曝氣機正在......執行
蝦塘之間的路坑坑窪窪，警車因為路太窄，只好落車走，好落車走，終於在海邊的蝦塘邊找到了正在喂餌、滿臉風霜的老顧。
老顧給朱少雄潑了一盆苦水，說目前養殖南美白對蝦近百個池塘，投資300多萬元。 “法官，你看，現在蝦苗有指甲蓋那麼大，抓不出去賣，市場上也沒人要這些蝦苗，現在我沒辦法把蝦塘交出來，你能不能等到十一月蝦能賣出去，青塘......老顧一邊趴在池塘口一邊說著，一邊下網去撿蝦苗給大家看。
看著在近百個蝦塘裡蹦蹦跳跳的蝦苗，朱少雄陷入了沉思，現在強行清理池塘，無異於給蝦苗“拔管子”。 灘耕9年，老顧不容易，能不能給他一些緩衝時間，等到11月蝦收？
然而，當他回到南京向合議庭報案時，卻接到了養殖公司“懇請貴院盡快依法執行”的申請，心中充滿了催促和焦慮：因為涉案的灘塗從一開始就明確是當地鎮為專案預留的， 介紹該項目的企業（一家科技公司）明確表示，如果不盡快交出土地，將終止專案進度，並追究違約責任。
一方面，光伏專案亟待啟動，另一方面，培育收穫需要時間，另一方面，當地**面臨風險......信用和鉅額賠償開展這項工作是多麼困難！
“分步執行”打破困境
你能不能規劃好時間節點，做乙個時差，通過“分步執行”來解決這個問題？
南京海事法院執法局局長王雲聽完朱少雄的匯報後，想出了這個主意，他帶領團隊再次前往如東案涉灘現場，同時邀請如東縣人民法院協助執行。
在這個現場辦公室，申請書的執行人、當地**、村委會的工作人員都來到了現場。 然而，沒想到的是，因為老顧自被起訴以來一直保持著“無視不動”的態度，原告見到老顧就發生了激烈的衝突，老顧在海邊現場不停地喊著：“你要是再逼，跟我的蝦走就大不了了！ ”
執行官們迅速將雙方分開，在蝦池邊的小屋裡，王雲耐心地做著工作：“按照施工流程，電站的開工不是一下子全部鋪開的，有沒有可能給老顧一點時間，進入施工......一邊捕魚一邊送貨。”
與此同時，執行官和警察也開導了老顧：“老顧，你也想一想，公司年初就通知你停止投資種苗，造成現在的局面，你是很有責任的。 你自己說西邊的蝦池長得好，很快就可以賣了，西邊可以盡快送達，讓大家看到你的行動......”
只要蝦規格能上市，我馬上就清理池塘，毫不拖延。 我不是不講道理。 “老顧說。
我們不是不客氣，但絕對不會等到11月，專案耽誤不是錢能補償的，法官提出逐步清理池塘交出，我們同意了。 申請的執行人也說。
蝦豐收好，企業專案生機勃勃
從緊張的開始，到雙方意見的逐漸趨同，現場辦公室最終形成了雙方接受的“分步實施”方案：老顧從9月中旬開始從西側的蝦塘捕撈，一邊清空蝦塘一邊送到養殖公司， 而從9月下旬開始，光伏專案也依次進入施工現場，開展了平整道路和安裝太陽能電池板的工作，到10月底，老顧完成了涉案全部灘塗的交付。
2023年10月11日，當執法人員再次來到灘塗現場時，看到蝦池裡的工人正在收網捕魚，貨車旁邊的工人正在稱重裝上一筐灰鮮南美白對蝦。 他高興地告訴朱少雄，今年的蝦收非常好，有三十萬斤，“謝謝朝廷的幫助！”
目前，已向當地**和養殖公司確認，顧某已完成涉案潮灘全部交付，光伏專案也已按計畫開工前開始各項準備工作。
隨著國家重大戰略的實施和沿海工業經濟的發展，灘塗開發利用引發的海域使用權糾紛成為南京海事法院審判執行工作中亟待解決的難題。 本次執法案例踐行主動司法理念，運用司法智慧，顛倒“分步實施”的時間表，有效協調服務大局和群眾利益的要求，既保證了重大專案的落地和啟動，又保護了漁民權益，實現了雙贏。 南京海事法院黨組書記、庭長華玉軍在談到此案時說。
*：《人民法院報》 記者：朱敏 |通訊員： 徐晨， 李根