3月5日上午9時，第十四屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂開幕。
報告指出，今年的GDP增長目標定在5個左右，部署了2024年的十項重點任務。 3月5日，在國務院新聞辦公室召開的“**工作報告”解讀說明會上，《工作報告》起草組組長、**研究室主任黃守紅指出，今年《報告》的主要內容，包括對去年工作的回顧和總體要求， 今年工作的主要預期目標、巨集觀政策導向和重點任務，都是按照總書記在去年經濟工作會議上的重要講話精神起草的。今年的《**工作報告》部署了10項重點任務，其中9項是總書記在**經濟工作會議上講話中部署的重點任務。
* 黨校（國家行政學院）教授王宇凱認為，報告對去年工作的總結相當深刻，不避矛盾。 此外，報告在2024年十大重點任務的部署上比較全面和完整，既有目標又有措施，比較務實。
總體來看，今年的工作報告對於安排的落實比較周到紮實，乾貨滿滿，風格簡潔明瞭。 *發展研究中心巨集觀經濟研究部研究員張立群告訴《中國新聞周刊》。
3月5日，第十四屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕。 攝影師韓海丹。
GDP增長目標既積極又審慎。
兩屆全國人大會議期間，工作報告中確定的GDP增長目標一直是各方關注的焦點。
對於5%左右的GDP增長目標，報告指出，既考慮了促進就業增收、防範化解風險的需要，符合“十四五”規劃和基本實現現代化的目標，又考慮了經濟增長潛力和配套條件，體現了積極主動、積極進取的要求。
在張立群看來，5%左右的GDP增速目標既積極又審慎。
他指出，2023年的GDP增速目標也定在5左右，但今年要實現5比2023年難度要大得多，因為2023年的經濟增長是在上一年經濟增長的基礎上實現的3，基數比較低，也是因為疫情防控的平穩過渡。 但要在2024年實現5左右的增長，就是在2023年增長52.比較難完成，“所以這個目標有利於凝聚各方面的動力，更積極。
至於審慎方面，張立群表示，中國經濟其實具有巨大的增長潛力，多方面都有有利條件，如果今年的工作做得好，實際經濟增長應該會高於5。
北京大學國家發展研究院經濟學教授、中國經濟研究中心主任姚陽對GDP增長抱有更高的預期。 他告訴《中國新聞周刊》，根據他的計算，中國目前的經濟有55.增長潛力，只要需求能上去，5.GDP增長不是問題。 “社會上仍有一些人，包括我自己，希望GDP增長目標定得更高一點。 現在看來，**採取了更加謹慎的態度。 ”
張立群認為，GDP增長目標定在5左右，體現了底線思維，充分考慮了困難和挑戰。 報告指出，世界經濟增長動能不足，地區熱點問題頻發，外部環境的複雜性、嚴峻性和不確定性不斷上公升。 我國經濟持續復甦基礎不牢固，有效需求不足，部分行業產能過剩，社會預期薄弱，風險隱患仍多，國內週期受阻，國際週期存在干擾。
張立群進一步指出，今年外部環境變得更加嚴峻複雜。 從國內看，長期積累的深層次矛盾正在加速顯現，特別是需求不足的問題，問題仍然十分突出，也要充分估計困難和挑戰。
如何實現經濟增長預期？
多位專家指出，要實現2024年GDP增長5左右的目標，還需要付出很多努力。 報告要求，2024年要堅持“求進穩、進進穩、先立後破”的原則。 清華大學中國發展規劃研究院常務副院長董宇認為，實現“進穩促穩”的重要途徑是多加減減，2024年報告部署的十大重點任務是聚焦經濟工作中的“加”。
大力推進現代工業體系建設，加快發展新型優質生產力“，是十項重點任務中的第一項。 董煜認為，生產力的新素質是現代工業體系建設中最大的“加分項”。
董宇說，“經濟發展的基礎是產業，我們建設什麼樣的產業，決定了我們能否實現經濟發展的目標。 他表示，從本質上講，現代工業體系實際上是行業高質量發展的必要條件，即整體產業水平必須不斷提公升和提公升。 貫徹落實現代工業體系的要求，首先已經明確了路徑，即加快培育新的優質生產力。
在2023年**經濟工作會議上，“有效需求不足”被擺在需要克服的困難和挑戰的首位。 在報告部署的10項重點任務中，還強調了“著力擴大內需”。
3月5日，國務院新聞辦公室召開《**工作報告》解讀情況通報會，《**工作報告》起草組組長、**研究室主任黃守紅表示，內需始終是我國經濟發展的主要動力，這些年來內需對經濟增長的貢獻率已超過90。
張立群認為，從擴大內需的角度來看，最重要的是充分發揮投資的關鍵作用，尤其要充分發揮投資的帶動作用和放大作用。
一方面，有效的投資可以增加就業崗位，形成非常重要的就業支撐。 另一方面，有效的投資會帶來高質量產品的供應，這實際上支援了可持續消費。 張立群補充說，從角度看，要做好投資作用，就要聚焦國家現代基礎設施體系，實現從“有”到“好”的新飛躍。
報告指出，從今年開始，為落實國家重大戰略和重點領域安全能力建設，將持續發行超長期特別國債，今年將發行1萬億元。 張立群認為，這說明首輪投資的資金安排明顯加大，需要通過這一措施使首輪投資明顯加強，盡快釋放擴大需求的起始作用，從而帶動企業生產和投資明顯回公升， 帶動就業顯著改善，帶動居民消費大幅度。
因此，內需擴張其實是圍繞先投資按下啟動鍵，逐步通過鏈條各環節、產業鏈帶動內需全面復甦。 張立群還表示，擴大內需從實施到成效需要時間，並不容易。
董宇認為，擴大內需的出發點之一就是激發潛在消費，形成有效投資與新增消費投資相互促進的良性迴圈。
在費用方面，近日召開的**財經委第四次會議強調要打好政策組合，並提出鼓勵和引導新型大型裝置更新換代和消費品以舊換新。 在部署“著力擴大內需”任務時，報告還指出，要鼓勵和促進消費品以舊換新。 王宇凱認為，對於新舊消費品等促進消費的措施，要落實政策，要有更詳細的政策細節。
王宇凱進一步表示，消費預期疲軟是當前經濟社會發展的乙個關鍵問題，“如果沒有消費，產能過剩，企業就沒有辦法擴大生產，萎縮後人民收入下降，就會陷入惡性迴圈，通貨緊縮就處於這種惡性迴圈中。
他認為，要防止通貨緊縮，一種方法就是解決老百姓的就業問題。 因此，民營經濟的作用尤為重要，因為民營經濟貢獻了80%以上的城市勞動力就業。
促進民營經濟發展，不僅要出台政策促進民營經濟，而且要在政策上有連續性，讓民營企業有信心。 王宇凱說。
如何防範和降低風險？
張立群指出，防範化解風險是當前一項非常重要的任務。 報告重點強調，要更好地協調發展與安全，有效防範化解重點領域風險。
一方面，一些地方債務較多，還債壓力較大; 另一方面，一些地方的土地收入有所下降。 王宇凱認為，當地**應該過“緊繃的生活”。 姚陽還認為，報告對地方**支出和控制地方**債務擴張仍採取較為謹慎的態度，這是一貫的。
不過，在張立群看來，現在也是完善風險防控機制的視窗期。
報告指出，要標本兼治，化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險。 董宇表示，2023年**經濟工作會議提出，統籌解決房地產、地方債務、中小金融機構風險。 我們之所以強調要化解房地產行業的風險，是因為如果我們能穩定房地產市場，實際上會獲得更多的時間和空間來解決地方債務和金融風險。
姚陽認為，在房地產領域，可以使用的政策工具還有很多，“在需求端，降息、降息都有幫助，更全面地解除限購限制。 他還建議廢除預售制度，“藉此機會出台相應政策，安撫民眾”。
值得注意的是，報告還提出，要適應新型城鎮化的發展趨勢和房地產市場供需關係的變化，加快構建房地產開發新模式。 加大保障性住房建設供給力，完善商品房相關基礎制度，滿足居民剛性住房和多樣化改良住房需求。
張立群表示，新地產模式和新型城鎮化是一起考慮的，“站在更高的層次上”。
因為房地產的發展與城市化息息相關，城市化程序會形成對住房的需求，而城市化也會擴大房地產的發展空間，因為隨著城市建成區面積的擴大，建造房屋和土地的空間也在擴大。 張立群指出，在此基礎上可以看出，房價和人們購房壓力大的主要原因之一是城鎮化推進不平衡、大城市數量有限、人口多、住房少少矛盾突出; 新型城鎮化強調大、中、小城市融合發展，彌補了中小城市在基礎設施和公共服務方面的短板，提高了中小城市對企業的吸引力和人氣集中度。 逐步而言，大、中、小城市將能夠形成合理的分工，這將大大提高城市群的承載能力。 這樣可以緩解房價**的壓力。
未來，隨著經濟持續回公升，年輕人購房能力不斷回公升，房地產將逐步進入復甦階段，再結合新型城鎮化的加速，我認為房地產穩健健康發展的新模式將建立起來。 “張立群說。
記者：張新宇.
謝雪薇.