中國人民政治協商會議全國委員會委員吳愛群完善基層應急消防責任制，嚴格推進地區、部門、單位和現場工作人員“四方責任”落實。
建立健全基層應急消防管理站和專職消防隊管理使用、考核、獎懲、晉公升晉公升制度，強化激勵機制，保持基層應急消防隊戰鬥力。
中國人民政治協商會議全國委員會委員、上海市知識聯合會副主席、上海航空航天資訊科技研究院院長吳愛群。
全國政協委員、上海市知識聯合會副會長、上海航天資訊科技研究院院長吳愛群繼續關注基層消防工作。 他的調研發現，應急管理機構改革以來，基層推進改革程序中仍存在一些問題，導致治理效能未能得到充分發揮。
為此，在今年的全國人大和全國人大上，他提交了《關於加快我國基層應急消防系統改革的建議》，旨在進一步夯實基層消防安全基礎。
構建基層應急消防工作體系
經調研，吳艾目前基層消防工作存在責任邊界不明確、一線監管力弱、基層力量薄弱等問題，特別是應急管理機構改革以來，大量新職能轉移到應急管理系統，但人員力量並未明顯增加，基層普遍捉襟見肘， 而且在資金上沒有專項支援，基層應急消防裝置嚴重不足。
吳愛群建議，要建立基層應急消防系統。 將基層應急管理消防工作納入基層治理體系，促進應急管理部門指揮中心與消防救援部門與社會治理中心的有效銜接，依託基層智慧型治理綜合應用開展指揮排程、協同流轉等工作， 並基本實現上下銜接和高效協調。完善基層應急消防責任制，嚴格推進落實“四方責任”，打造“市、縣、鄉、村、企業”全面覆蓋、一致性責任制。 完善健全事前事後相結合的問責機制，細化制定安全生產、消防安全問責細則。完善基層應急消防協調體系，全面夯實基層應急管理和消防工作轄區職責，牽頭解決安全生產、消防安全、防災減災、應急救援等重大問題。 應急管理部門、消防救援部門定期對鄉（街道）隱患排查、閉環整改督導和執法工作進行評估和排程。 完善基層應急消防智慧型管理體系，推動基層安全生產、消防安全、防災減災救災、應急救援等工作與基層智慧型治理體系高效對接聯動，充分採集單位現場、隱患等資料，通過基層智慧型治理體系實現動態風險管控和問題閉環管理。
建立基層應急消防組織架構吳愛群提出建立基層應急消防組織架構。 全面落實基層應急管理和消防職責，全面構建扁平化指揮體系，進一步完善網格化管理、精細化服務、資訊化支撐和開放共享管理平台。 建立應急消防管理站，協調安全生產、消防安全、防災減災救災、應急救援等工作，協調專職消防隊、森林消防隊、社會救援隊、村（企）救援隊等隊伍力量。 整合森林防火滅火隊、民兵連、社會救援隊等力量，組成區域綜合應急救援隊，同時兼顧消防、森林滅火、防汛防颱風、應急救援等綜合救援功能，完善應急救援網。 完善基層網格隊伍，充分發揮村（社群）應急管理者在自然災害風險隱患巡邏中的作用，林林護林員在日常森林巡邏中的作用，網格人員在風險隱患巡邏中的作用，定期開展村（社群）安全檢查，及時發現風險隱患，跟蹤閉環。 完善基層應急消防機制吳愛群建議，完善基層應急消防政策保障機制。 進一步完善應急消防系統，高效處置安全生產、防汛防颱風、消防安全、森林防火滅火等各類突發事件。 優化基層應急消防機制，建立健全自然災害、安全生產事故應急響應機制、工作制度和流程，明確處置流程和責任。 完善全天候特勤人員值班制度，履行應急值班、資訊收集上傳分發、應急響應、協調指揮等職責。 加強資金保障，建立與財政增長相適應的資金保障機制。 應急消防管理站應當根據轄區內安全生產、消防安全、自然災害風險等特點，配備辦公執法場所、培訓設施、行政執法車輛，合理配備所需的應急消防裝置。 建立健全基層應急消防管理站和專職消防隊管理使用、考核、獎懲、晉公升晉公升制度，強化激勵機制，保持基層應急消防隊戰鬥力。
作者：記者 劉兆宇 **中國應急管理新聞 3月5日第二版 原標題：《全國人大代表吳愛群——完善保障機制，推進基層應急消防系統改革》 編輯：劉強 編輯：李玉文。