成都建成了“全時、全域、全覆蓋”的城市感知神經網路，提供一年365天、每天24小時、智慧型體徵的城市體檢。
文字 |《瞭望》新聞周刊記者戴明明。
成都市天府新區崖州路綜合管廊現場工作人員駕駛雙頭巡檢車，對管廊內管廊本身、配套設施、管線及管廊內環境進行檢查（攝於2020年3月） 照片由成都天投集團提供。
2022年，成都GDP將達到208萬億元，成為全國第三大經濟總量超過2萬億元、首個常住人口超過2000萬的副省級城市，正式進入特大城市行列。 2023年，成都將再創6%的經濟增長。
大城市的統治是複雜的。
在這個特大城市中，有一組秒級更新的數字：地面上的城市常住人口2138萬，流動人口200多萬，高層建築約23254幢，超高100公尺超高層建築2739幢，機動車662輛56萬台，居全國第一; 地下城區有軌道交通線路14條，總里程601公里，每個工作日運輸量超過615公里10,000 名乘客和 9930,000公里地下管道和1218公里的綜合管廊，始終保障全市各項基本服務的供應; 雲上之城，有7個以上8萬個5G基站和1791個**資訊系統快速執行，超過10萬家雲企業上雲，1693億條資料實時聚合共享和互動。
超大規模、超高密度、超高速、超高複雜度給我國特大城市治理帶來共同挑戰。 成都作為國家中心城市和成渝地區的極地核心城市，如何回答特大城市高效治理、高質量發展的“人民問題”？
成都選擇的關鍵抓點之一，就是要前瞻布局，深化“智慧成都”的培育。
“王”型城市管理結構。
夜幕降臨，住在成都市青陽區文家街景城花園小區的鄧江榮換上運動服，準備去樓下的公園跑步。
如今的京城花園小區環境宜人，綠道環繞，健身設施四周。 幾個月前，還是一番景象——小區旁邊有一條景觀溝，無人維護，下雨容易積水，久而久之，形成黑臭水體。
2023年底，鄧江榮向社群網格成員李林麗反映了這個問題。 李林麗接到舉報後立即趕到現場檢視，並通過“青衣辦公室”移動平台向上反映情況。 “沒想到不到10分鐘就被上報給青陽區智慧榮成運營中心（以下簡稱”城市交通中心“），並移交給區綜合執法局，問題很快就解決了，”鄧江榮告訴記者。
從“青衣辦”到城市交通中心，青陽區用“一根針”串起千根線，創新以線上標準化流程推動線下實施和完善的城市管理方式。
青陽區城市交通中心副主任張翔表示，該中心已聚集了9名超9億條資料，600多個城市標誌指標，9萬多個各種感知來源，190多種地圖元素，全天候檢視城市“生命體徵”。
成都市城市運營與政務服務管理辦公室主任馮秀福介紹，經過兩年的實際執行，成都初步構建了“一流平台、五級應用”的“王者”城市管理架構。
線下方面，作為推進“一網統一管理”建設的運營主體，市城交通中心、市級部門40個城市交通分中心、23個區（市、縣）、261個鎮、街道城市交通中心全面覆蓋運營。
線上方面，結合城市交通中心的功能定位，相應構建“一網統一管理”技術體系平台——這個“王者”字通過資料互動、事件處置、指令流通，垂直連線城市交通系統。 城市交通平台再向下延伸到村（小區）和網格，形成五級應用。
* 平台五級應用，縱向到底，橫向邊緣，構建“感知與發現、決策與指揮、響應與處置、終端反饋”閉環，推動城市運營從事後統計向事前統計、從被動處置向主動發現、從九龍水控向整體“智慧型治理”的深刻轉變。
一年365天，每天24小時。
基於物聯網、人工智慧演算法、大資料分析等新型資訊科技的物聯網感測系統，是智慧城市建設的重要基礎。
在城市中設定感知終端，實時採集和監測多樣化感知資料，智慧型挖掘和分析資料資訊，實現對城市主要生命體徵的實時感知，是新型智慧城市建設的關鍵部分。
2022年7月，成都正式成立“智慧成都城市物聯網感知中心”（以下簡稱“感知中心”）。
成都城投智慧城市公司研發技術中心負責人張蓉告訴記者，感知中心已接入超過2380萬台終端，採集了120億條物聯網資料，對外共享254萬台感知終端，推送了40億條感知資料。 從在橋梁上安裝智慧型感測器，第一時間掌握橋面和橋體的振動幅度來判斷橋梁是否需要維護，到在獨居老人家中安裝門磁，並結合水、電、煤氣表資料及時判斷老人是否需要護理。
成都布局中城市感知的另乙個重要來源是地下。
地下綜合管廊一方面可以“容納”電力電纜、通訊光纜、輸水管道等管道，讓城市遠離“空中蜘蛛網”，另一方面還可以布置各種感測裝置，成為智慧城市的地下感知源。
長約3公里，寬約5公里天府新區崖洲路片區地下綜合管廊，高4公尺，高3 5公尺，可容納一輛汽車通過，是全國最大的單艙段管廊之一。
四川省天府新區帕克城市建設局工作人員張軍介紹，管廊分為綜合1艙和綜合2艙。 第一艙敷設電纜、通訊、配水管、備用再生水等管道，二艙鋪設輸水管、再生水管道和備用能源管道。
通過遍布管道廊道的感測器，平台24小時實時檢測溫度、濕度、含氧量等各種資料。 如有異常，將預警資訊第一時間推送到分控中心平台，風機、水幫浦等裝置自動開機處置。
記者在現場還看到，在地下綜合管廊內，巡檢機械人也在值班。 巡檢機械人造型酷似汽車，集慣性導航、視覺導航、影象識別、自動充電等“黑科技”於一體，可對管廊病情進行自動採集、分析和報警。
成都大資料中心主任羅健表示，下一步，成都計畫優先加快在路燈杆、地下綜合管廊、燃氣管網等地部署加密感測源，力爭在“十四五”期間接入5000萬個感測終端，打造“全日制、 全範圍、全覆蓋“城市感知神經網路，對城市生命體徵進行24小時、365天的智慧型體檢。
一鍵回覆。
智慧成都也是推動成都營商環境再優化的重要抓手。
2023年12月27日通過的《中共成都市委關於依託建設智慧成都優化營商環境的意見》指出，要“聚焦企業全生命週期發展需求，統籌推進政務服務'一站式服務'， 政策要素'一站式響應'，企業需求'一鍵響應'，經濟執行'一網統一管理'，加快打造市場化、法治化、國際一流營商環境”。
一體化網路正在加速其在成都的普及。
應用“天府融易辦公”可為市民日常生活提供930項，也可為企業生產經營全生命週期提供1892項政務服務專案的便捷處理。
正在加快建設成渝雙城經濟圈和成都德美子（成都、德陽、梅山、資陽）都市圈的成都，也在推進智慧政務服務與上述城市的融合。 目前，209件成渝通訊事務可線上辦理，311件川渝通訊事務和241件成德美資訊通訊事務可高效處理。
例如，過去，重慶居民要多次往返兩地才能在成都定居。 如今，川渝兩地戶籍遷移已一站式完成，辦理時間由20天縮短至24小時。
12345市民服務**是成都“一鍵響應”的通用平台。
在2000多平方公尺的**應答中心，每天有近200人值班，7個24小時，平均每天超過20000個**接入，超過2000萬市民常年保持通話。
12345市民服務**的亮點在於，每收到**“必須回覆”——操作人員無法當場回答問題，都會詳細記錄並形成工單，內容審核確認後，工單將發給相應部門處理，需要在規定時限內完成。 對於涉及城市公共安全隱患的申訴，也有上報處理機制，可以提交專屬，加快申訴處理速度，送上級直接處理。
2023年，成都市委、市委在“新年第一次會議”上推出“12345秦清**”，創新性地整合了7小時24小時可撥打的“12345幫企業**”，讓企業少跑路，應用“天府蓉易做”和“天府蓉易享”， 以及線下企業交流會“融一看”四大服務方式，四位一體，方便企業惠企，企業響應熱烈。
一年來，“12345秦清**”共收到企業諮詢、建議、申訴11件40多萬件，同比增長約7%5次，申訴解決率和滿意率均在95%以上。
同時，2023年成都將有60個新的商業實體18萬戶，同比增長3戶75%，全市企業實體總數達到389家12萬戶，位居全國副省級城市第二位，智慧成都市在賦能營商環境方面取得了顯著成效。
2024年2月18日，成都市委、市委“新年第一次會議”主題再次聚焦“12345秦清**”，同日，在成都市委、市“12345秦清**”優化一流營商環境上，“12345秦清**”六大創新應用場景正式發布。
其中，“融益貸款”通過統一入口匯集8大普惠金融產品，助力解決中小企業“融資難、融資貴、融資慢”的問題。 “融一用”由成都資料集團牽頭，打造成都資料園區，讓資料得到很好的供給、流轉和利用。 “成都納稅快樂企業”讓企業納稅更智慧型、更便捷、更省心。 “榮易蘇”打造全案由、全鏈條、全智慧型、全天候、全互動的訴訟情報平台，讓企業不再“奔赴法院等待通知”。 “榮益翔”匯集了生效期內國家、省、市、區（市）、縣政策檔案2091份，共計申報1737項，免申請可享受96項，並積極推送給企業，為企業提供可查詢、可理解、可做的一站式政策服務。
此外，成都將全面落實徵信報告，經營主體只需出具專項徵信報告，即可替代一疊無違法違規證明。
成都市城運與政務服務管理處網管處處長楊廣義告訴記者，“融一+”系列應用場景的目的是為企業搭建梯子、清跑道、掃路障，充分彰顯了成都智慧賦能、將城市溫度傳遞給企業的最大誠意。
線上線下融合。
龍年春節，成都人氣“火爆”。 根據騰訊的定位大資料，成都是龍年春節假期期間中國最受歡迎的城市。 美團2024年春節“吃喝玩樂”消費資料顯示，成都非本地遊客堂食訂單量排名全國第二，同比增長超過210%。
第一次來成都的洛陽遊客小何告訴記者，雖然人很多，但她感受到了這座城市的舒適。 她對成都的共享單車印象尤為深刻，“幾乎沒有車輛隨意占用道路、損壞無法使用的常見情況”。
成都市管委會城市外觀廣告招牌管理辦公室工作人員黃海強告訴記者，遊客之所以體驗舒適，是因為成都建立了全國首個線上線下聯動、企業與**協同的“共享單車智慧型監管系統”。
具體來說，成都通過大資料監測和短程物聯網，建立了“紅黃藍綠”的動態管理體系——紅色代表車輛過度飽和，黃色代表即將過度勞累，綠色代表正常值，藍色代表車輛不足。
如果系統狀態為紅色且持續長達 10 分鐘，系統會自動向共享單車所屬汽車公司的掌上應用程式傳送工單，提醒他們將多餘的自行車轉移到最近的藍點區域。 系統後台也會實時跟蹤工單處置流程，運維人員完成派單後拍照上傳到系統，工單關閉，形成閉環。
同時，街道城管團隊成員通過手持終端同步指揮排程，直接與車企運維人員遠端指揮，實現“車管兼人”的全智慧型監管。
該系統上線後，成都中心城區共享單車閒置率下降了30%，利用率提高了50%。
成都市委政治研究室“智慧成都建設”研究組組長陳巨集宇告訴本報記者，在當前萬物互聯、資料泛在的趨勢下，“數智惠民”成為創造高品質生活的必然之舉，“智慧高效”成為實施高效治理的有力起點， 而“數實融合”成為推動高質量發展的重要途徑。未來，成都將推動數字經濟高質量發展，強化產業數位化、數字產業化的“兩輪驅動”，加快塑造全市產業核心競爭力。
參與撰稿：劉飛、劉一林）。
《展望》，2024年第10期）。