《採購法》第48條明確規定，經買方同意，中標人與承包人可以依法分包履行合同。
然而，在採購實踐中，分包會產生許多問題。 今天就整理一下財政部對分包問題的解答，希望對大家有所幫助！
1、PPP專案（工程建設專案）落實政策，根據《關於採購促進中小企業發展管理辦法》（國庫2020年第46號）第八條的規定，預留總預算的30%用於中小企業採購，其中預留給小微企業的比例為60%， 《辦法》要求首批取得採購合同的企業將採購專案中的上述比例分包給一家或者多家中小企業;根據第十二條的規定，如果採購檔案明確要求將合同分包，則明確分包意向協議中中小企業的合同金額應達到上述比例; 根據第十三條的規定，中標的中小企業申報書應當公開; 根據第14條，分包意向協議應是採購合同的組成部分。 問題：1、投標人招標檔案中提交的分包意向協議中是否需要明確中小企業名稱; 2、分包商是否需要填寫中小企業申報書; 3、PPP專案包含多個工程建設專案，根據招標中規定，達到招標規模的專案必須進行招標，如何確定上述投標人招標檔案中的分包商？
國家財政部回答說：
1.投標人的分包意向協議需要載明分包企業名稱;
2.投標人的中小企業申報函需明確填寫分包商名稱;
3.如果乙個PPP專案包含多個工程建設專案，則政策要求應當在不同的具體專案中落實。
2、陶某持有A公司98%的股份，B公司60%的股份，陶某不是兩家公司的法人。 兩家小企業A、B能否組成聯合體，參與乙個專門針對中小企業的採購專案（該專案以聯合體招標為準）？ 這種情況是否屬於《關於採購促進中小企業發展管理辦法》第八條的規定，即中小企業組成聯合體或者接受分包的，不得與聯合體內其他企業、分包商有直接的控股或者管理關係？
國家財政部回答說：
在電文中提到的案例中，A、B兩家小企業可以組成聯合體，參與專門針對中小企業的採購活動，不屬於《通過採購促進中小企業發展管理辦法》第八條規定的禁止情形。
3、在第一次採購實踐中，經常會遇到採購人有意或無意不按照《採購專案分類目錄》中物品的分類進行分包，將不同行業或領域的採購物件打包成乙個大包進行採購，例如，學校將學校需要的不同類別的貨物集體打包成乙個具有同一包裝的專案數量用於採購，其中涉及不同類別的貨物，如辦公家具、教具、電子電腦裝置、電氣裝置、廚房裝置、學校安防設施裝置等，可選擇各種包裝採購。然後在招標檔案中設定各品類的評定因素和評定標準，如檢測報告、資質證書等。 在社會化分工日趨精細化的今天，作為某一品類的專業企業，顯然很難滿足這種跨品類專案的招投標要求，以至於很難參與到這樣的採購活動中，這顯然是不合理的，排除了競爭，甚至連評審專家的抽調都難以歸類， 但具體違法行為不是很清楚，本案中違反採購的具體法律規定是什麼？
國家財政部回答說：
電文中描述的情況不違反採購的有關規定。
4、某**採購專案的招標檔案約定不允許分包，中標人為集團公司，已設立多家全資子公司（如A1、A2、A3......遍布全國在專案執行過程中，A集團使用其全資子公司A1、A2、A3的部分人員、裝置及場地，使專案順利實施。 還是可以理解為勞務派遣？
國家財政部回答說：
* 中標後，承包人應當以自己的名義與採購人簽訂採購合同，依法履行合同，不得將合同轉包。
5、在**採購專案的分包採購中，**商家只參與了包1，沒有參與包2。 如商家認為套餐2的採購結果損害了其權益，請詢問：商戶是否有興趣對套餐2的採購結果提出質疑和投訴？
國家財政部回答說：
根據《採購質疑投訴辦法》（財政部令第94號）第11條的規定，如果採購結果受到質疑，供應商必須參加被質疑專案的採購活動。 **商戶未參與套餐2的採購活動，沒有資格對套餐2的採購結果提出質疑和投訴。
6、《採購法》規定，**機構可以收取註冊資訊費，四川大部分**機構按註冊中的套餐收費，如乙個專案6包，註冊300元，資質要求相同。
國家財政部回答說：
根據《貨物和服務採購招標管理辦法》（87號令）規定，招標單價按照補足生產和郵寄成本的原則確定，不得以營利為目的。
7、某採購專案預算為120萬元，但採購方按服務區域合理劃分專案兩包採購，每包預算不超過100萬元。
國家財政部回答說：
電文中提及的同一預算專案下同一專案、同一類別的專案達到分散採購限額的，因服務領域不同，應分兩個採購包，依法按照**採購的有關規定進行採購。
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